Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А19-16718/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-16718/2018

27.09.2018

Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манузиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 307381132700062, ИНН <***>) об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 – представитель по доверенности, ФИО3 – представитель по доверенности,

от ответчика: не присутствовал,

установил:

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области, выданных индивидуальному предпринимателю ФИО1, на 4 транспортных средства: № 38006904 от 25.09.2013 (регистрационный номер разрешения 6754), № 38006905 от 25.09.2013 (регистрационный номер разрешения 6755), № 38007804 от 31.12.2013 (регистрационный номер разрешения 7635), №38007805 от 31.12.2013 (регистрационный номер разрешения 7636).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (судебная корреспонденция с почтовым идентификатором №66402526935310, направленная по месту жительства ответчика - адресу из ЕГРИП, после неудачной попытки вручения возвращена органом почтовой связи по причине истечения срока хранения, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела конверт, лист дела 63), в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, отзыв не представил.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307381132700062.

За период с января 2012 по декабрь 2013 года Министерством ему выдано 76 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

На основании распоряжения Министерства от 12.03.2018 № 70-мр проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП ФИО1. как осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области, которой выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выразившиеся в не проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей,

В связи с чем, нарушены подпункта «в» пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ), пункта 1 статьи 20 м пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) (акт проверки от 09.04.2018 № 3).

Предпринимателю вынесено предписание от 09.04.2018 № 3, полученное последним 09.04.2018, об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, со сроком исполнения 1 месяц, которое не исполнено.

В соответствии с распоряжением министерства от 15.05.2018 № 144-мр приостановлены сроком на один месяц действующие к тому времени на 4 транспортных средства разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Иркутской области.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с требованием об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно Положению о министерстве жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 25.11.2014 № 590-пп, Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, наделено полномочиями по региональному государственному контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области.

В соответствии со статьей 5 Федеральный закон № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 20 названного закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательные предварительные, периодические предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам частью 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ установлены требования к легковым такси, а именно: обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра (пункт в)

Согласно части 10 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, уполномоченный орган выдает индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

В соответствии с частями 11 - 12 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 не соблюдены требования законодательства в области перевозки пассажиров и багажа легковым такси, выразившиеся в не проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, что подтверждается актом проверки от 09.11.2018, подписанным предпринимателем без возражений и замечаний.

Предписание от 09.04.2018 № 3 об устранении указанных нарушений, получено предпринимателем лично 09.04.2018, о чем свидетельствует его роспись о получении на предписании и ИП ФИО1 в установленный срок не исполнено.

Доказательства его исполнения ни заявителю, ни суду не представлены.

Согласно части 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа, в том числе, в случае неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 статьи 9 Закона N 69-ФЗ, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение (пункт 2).

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение предписание от 09.04.2018 № 3, суд приходит к выводу, что требование Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области, выданных индивидуальному предпринимателю ФИО1, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре - государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей за каждое требование.

Поскольку Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области освобождено от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина по настоящему делу в размере 24 000 рублей (6000 x 4 требования) в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с предпринимателя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Отозвать (аннулировать) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области, выданные индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 307381132700062, ИНН <***>): № 38006904 от 25.09.2013 (регистрационный номер разрешения 6754), № 38006905 от 25.09.2013 (регистрационный номер разрешения 6755), № 38007804 от 31.12.2013 (регистрационный номер разрешения 7635), №38007805 от 31.12.2013 (регистрационный номер разрешения 7636).

Взыскать с ФИО4 (ОГРНИП 307381132700062, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.В. Козлова