Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А43-14444/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14444/2020

г.Нижний Новгород 05 августа 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бычихиной С. А. (шифр 31-437),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области,

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №11 ГУФСИН по Нижегородской области»,

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 000 руб. 00 коп.,

без вызова сторон,

установил:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области (далее - Фонд) обратилось в суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №11 ГУФСИН по Нижегородской области» (далее - страхователь) о взыскании 6 000 руб.

Ответчик, мотивированный отзыв на заявление не представил, заявленные требования не отклонил.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Ответчиком 18.03.2019 представлен отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого сведения ранее не представлялись; 14.05.2019 – отчет по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2018 год на 3 застрахованных лиц; 15.05.2019 – отчет по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2019 года на 604 застрахованных лица; 17.05.2019 – отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2019 на 6 застрахованных лиц.

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка и составлены акты, по результатам рассмотрения которых вынесены решения от 12.07.2019 №062S19190045081, от 06.09.2019 №062S19190052152, от 17.07.2019 №062S19190046143, от 06.09.2019 №062S19190052146, которыми заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 6 000 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, апрель 2019 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные заявителем в обоснование своих требований, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице персонифицированные сведения.

В соответствии с положениями пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорными в данном деле являются четыре решения Пенсионного органа.

Тремя решениями Пенсионный Фонд привлек Учреждение за непредоставление сведений в срок, а именно:

1. Дополняющую форму СЗВ-М за октябрь 2018 года на одно застрахованное лицо Учреждение представило 18.03.2018 по каналам связи ЭПЦ (акт №062S18190040655 от 10.06.2019; решение №062S19190045081 от 12.07.2019);

2. Дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год на трех застрахованных лиц Учреждение представило 14.05.2019 также по каналам связи ЭЦП (акт №062S18190047427 от 06.08.2019; решение №062S19190052152 от 06.09.2019);

3. Дополняющую форму СЗВ-М за апрель 2019 на шесть застрахованных лиц Учреждение представило 15.05.2019 лично на бумажном носителе (акт №062S18190047449 от 06.08.2019; решение №062S19190052146 от 06.09.2019).

Таким образом, Фонд квалифицировал действия страхователя как непредставление сведений в установленный законом срок.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для привлечения страхователя к ответственности в связи с нижеследующим.

Положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции №766н страхователю предоставлено право исправлять и уточнять представленные им сведения о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что страхователь устранил ошибки путем подачи недостающих сведений, что следует учитывать при привлечении к ответственности.

Формальный же подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в определении от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу №А22-1060/2018, из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Исправив ошибку, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №7-ФЗ.

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в вышеназванном определении 05.07.2019 №308-ЭС19-975, не имеет значения тот факт, что дополнительные сведения были представлены в отношении лиц, не отраженных в исходных сведениях.

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют предусмотренные законом основания для применения финансовых санкций в виде штрафа, поскольку заявитель устранил допущенные ошибки в первоначальных сведениях, которые были предоставлены в установленный законом срок.

Четвертым спорным решением №062S19190046143 от 17.07.2019 (акт №062S18190041799 от 14.06.2019) Пенсионный фонд привлекает страхователя за нарушение порядка предоставления сведений, поскольку отчет по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2019 на 604 застрахованных лица был предоставлен страхователем лично на бумажном носителе.

Согласно 17 Федеральному закону №27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

Названным законом предусмотрена обязанность страхователей предоставлять сведения на 25 и более застрахованных лиц именно в форме электронного документа (абз.3, п.2, ст.8 закона).

Из материалов дела усматривается, что страхователем нарушен порядок предоставления сведений форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2019, а именно сведения на 604 лица были представлены нарочно, а не в форме электронного документа.

Факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Оценив в совокупности материалы дела и пояснения заявителя, суд пришел к выводу, что требования пенсионного Фонда в отношении взыскания с ответчика суммы штрафных санкций за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2019 предъявлены правомерно, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявление Фонда подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №11 ГУФСИН по Нижегородской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 000 (одна тысяча) рублей по требованию об уплате финансовой санкции от 08.08.2019 №062S01190038089 за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 229 (часть 4), 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Судья С.А. Бычихина