Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А59-2227/2025

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск                                                                                  Дело № А59-2227/2025

14.08.2025 – дата оглашения резолютивной части решения

28.08.2025 – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола секретарем судебного заседания П. А. Мошенским, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***>, 2) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***>)


при участии в заседании:

от истца – А. Д. Тен, по доверенности от 22.01.2025, служебное удостоверение;

от ответчика – не явился (извещен);

от третьих лиц – не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее по тексту Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее по тексту ТУ Росимущества в Сахалинской области, ответчик) с исковым заявлением о прекращении права оперативного управления УФНС России по Сахалинской области в отношении следующего имущества – объект недвижимого имущества, площадью 912,8 кв. м. с кадастровым номером 65:04:0000020:1177, расположенного по адресу: <...>, 36-204; обязании ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимого имущества, площадью 912,8 кв. м. с кадастровым номером 65:04:0000020:1177, расположенный по адресу: <...>, 36-204.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что за истцом на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества, площадью 912,8 кв. м. с кадастровым номером 65:04:0000020:1177, расположенный по адресу: <...>, 36-204. В связи с отсутствием потребности у истца в использовании данного имущества, последний обратился к  ТУ Росимущества в Сахалинской области с письмом от 14.10.2024 № 01-09/28656@ с просьбой рассмотреть вопрос о принятии в казну Российской Федерации данного нежилого помещения, так же письмо было направлено повторно 18.02.2025 №01-09/28656@. До настоящего момента ответы ответчика на указанные обращения истца не получены. В качестве правового обоснования заявленного иска указаны положения статьей 216, 235-236, пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчика представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал что в силу пункта 6.5 Положения о Территориальном управлении Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, территориальный орган производит изъятие излишнего, неиспользуемого движимого и недвижимого имущества исключительно по поручению Центрального аппарата Росимущества. Истцом не представлено в материалы дела актов осмотра объекта недвижимости, подтверждающих фактическое их состояние в настоящее время.

Определением суда от 21.05.2025 к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области 2) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Сахалинской области.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, третьи лица (1, 2) отзывы на иск не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимого имущества, общей площадью 912,8 кв. м., с кадастровым номером 65:04:0000020:1177, расположенный по адресу: <...>, 36-204 передан правообладателем – Российской Федерацией на праве оперативного управления – УФНС России по Сахалинской области.

Письмами от 14.10.2024 № 01-09/28656@, 18.02.2025 №01-09/28656@, Управление обращалось в ТУ Росимущества в Сахалинской области с просьбой прекратить право оперативного управление и право постоянного (бессрочного) пользования данным объектом и принять его в казну Российской Федерации, ввиду отсутствия необходимости в использовании федерального имущества для осуществления своей деятельности.

Согласно пояснениям истца, до настоящего времени ответ ТУ Росимущества в Сахалинской области на указанное обращение не поступал (обратного из материалов дела не усматривается).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданский кодекс Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании пункта 4 статьи 216 Гражданский кодекс Российской Федерации вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от его нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданский кодекс Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданский кодекс Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Право оперативного управления как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Следовательно, учреждение, в оперативном управлении которого находится спорное нежилое помещение, в силу закона обязано нести расходы, связанные с его содержанием.

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданский кодекс Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданский кодекс Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданский кодекс Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданский кодекс Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как установлено судом, истец обращался к ответчику по вопросу отказа от права оперативного управления в отношении спорного нежилого помещения.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В пункте 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу Положения о ТУ Росимущества в Сахалинской области, ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа, спорное имущество возлагает на истца дополнительные расходы, представлены соответствующие доказательства, в том числе договора с ресурсоснабжающими организациями и платежные документы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и его передаче ответчику, а ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие правомерность его бездействия по принятию указанного имущества, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности предъявленных по настоящему делу исковых требований.

Доказательств, что помещения находится в состоянии не пригодном для их последующего использования, ответчиком не представлено.

В связи с этим предъявленные по настоящему делу исковые требования расцениваются арбитражным судом в качестве законных, обоснованных и подлежащих удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области прекратить право оперативного управления, зарегистрированное за Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимого имущества, площадью 912,8 кв. м. с кадастровым номером 65:04:0000020:1177, расположенного по адресу: <...>, 36-204.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области принять от Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества, площадью 912,8 кв. м. с кадастровым номером 65:04:0000020:1177, расположенное по адресу: <...>, 36-204, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья                                                                 Р. В. Есин