Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А70-6227/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6227/2017
г.

Тюмень
25 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2017 года. Решение в полном объёме изготовлено 25 июля 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Вебер Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Групп»

о возмещении ущерба в размере 93 109 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Пауэр Интернэшнл-шины»,

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены;

установил:

Заявлен иск государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее – ГКУ Служба весового контроля РБ, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Групп» (далее – ООО «Регион-Групп» ответчик) о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан в размере 93 109 рублей (л.д.5-7, 66-68).

Определением Суда от 22 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Пауэр Интернэшнл-шины» (л.д.1-1 оборот).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела считаются извещенным надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 122, частью 1, пунктом 5 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д.88-90).

От истца в суд посредством электронного сервиса «Мой Арбитр» поступило возражение на отзыв ответчика и дополнительные документы (л.д.91-104).

В ранее представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление ответчик просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что не представлено документов, наделяющих полномочиями лиц, составивших акт № 520 от 18.04.2014 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, на участие в процессе выявления и фиксации нарушений весовых параметров. Акт не содержит указание на наименование, тип, модель, средства измерения, используемого при осуществлении весового контроля транспортного средства. Акт был составлен не на стационарном пункте весового контроля (СПВК), а на передвижном пункте весового контроля (ППВК), в материалах дела не имеется документов, подтверждающих маршрут движения транспортного средства, указанный в акте. Истцом не представлен отдельный расчёт вреда. Указанный акт не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В своем отзыве на исковом заявлении, представленном ранее в материалы дела, ООО «Пауэр Интернэшнл-Шины» просило отказать в удовлетворении исковых требований, первоначально заявленных истцом к данному обществу, поскольку владельцем спорные транспортные средства на момент составления акта № 520 от 18.04.2014 г., являлось ООО «Регион-Групп» на основании договоров сублизинга № 05867/1SL-001/2 от 01.11.2012 и № 05867/1SL-007 от 15.08.2013 (л.д.62-63).

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.04.2014 при осуществлении весового контроля на 120 км автодороги Белорецк-Учалы-Миасс на ППВК5 сотрудником Государственной инспекции Безопасности дорожного движения совместно с сотрудником ГКУ Служба весового контроля РБ (согласно графику, утвержденному начальником УГИБДД ММВД по РБ, первым зам. руководителем ГКУ СВК РФ-л.д.101-102) было произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки Скания, регистрационный номер <***> с полуприцепом марки Шмитц, регистрационный номер <***> принадлежащего на праве собственности ООО «Пауэр Интернэшнл-Шины» в соответствии со свидетельствами о регистрации 77 03 № 844226, 77 10 № 437539 (л.д.38-38 оборот), переданного в аренду ответчику по договорам сублизинга № 05867/1SL-001/2 от 01.11.2012 и № 05867/1SL-007 от 15.08.2013, под управлением ФИО1.

Полномочия сотрудников Государственной инспекции Безопасности дорожного движения по осуществлению весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения предусмотрены пунктами 2.2.2.-2.2.2.1.5 «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного Приказом Минтранса от 27.04.2011 № 125 (далее по тексту – Приказ № 125 от 27.04.2011).

Полномочия ГКУ Служба весового контроля РБ по осуществлению весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан подтверждены уставом учреждения от 04.10.2012, распоряжением Правительства республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р, соглашением от 27.11.2012 (л.д.9-14, 16-18).

Возможность осуществления весового контроля и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах на передвижных постах, вопреки доводам ответчика, следует из пункта 12 Приказа № 125 от 27.04.2011, согласно которому такие посты размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих следующим требованиям: наличие переходно-скоростных полос; соответствие параметров и типа покрытия площадки, размеров и уклонов паспорту применяемых средств измерения; наличие наружного освещения переходно-скоростных полос и площадки. Передвижные посты включают: переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.

Ответчиком доказательств несоответствия ППВК 5 вышеуказанным требованиям в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено. Надлежащее оснащение ППВК 5 подтверждается, в частности, актом № 194 приема-передачи от 29.12.2012 и акта приемки от 11.12.2012 оборудования передвижного поста весового контроля с учетом графика совместных выездов сотрудников Госавтоинспекции УГИБДД МВД по РБ и ГКУ Служба весового контроля РФ 14.04.2014-21.04.2014 (л.д.95-102).

Взвешивание производилось на весовом оборудовании № 13-34985 (весы электронные портативные ВА-П паспорт ВА-20П заводской номер 13-34985, свидетельство об утверждении типа средств измерений, выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 02.02.2011), которое на момент проведения взвешивания было пригодно к применению, поверено, что подтверждается представленными в материалы дела паспортом на весы, свидетельством о поверке № ТМ-107 от 07.03.2014 серия 911300 (л.д.30-36).

В ходе взвешивания выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, о чем ГКУ Служба весового контроля РБ составлен акт № 520 от 18.04.2014 (л. д. 37).

На основании вышеуказанного акта ГКУ Служба весового контроля РБ произведен расчет ущерба, причиненного ответчиком автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан, по которым следовал ответчик согласно транспортной накладной от 18.04.2014 (л.д.104) по маршруту РБ г. Учалы – <...>. Сумма ущерба составила 93 109 рублей (л. <...>).

Поскольку ответчик добровольно не возместил ущерб в указанном размере (л.д.71), ГКУ Служба весового контроля РБ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с частями 1-3 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Как следует из материалов дела, ответчик следовал по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения а/д Учалы-Ахуново-Карагайка, а/д Белорецк-Учалы-Миасс, закрепленных за ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 № 28 (л.д.39).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5, части 3, пункту 2 части 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок выдачи специального разрешения, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи; Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется: высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Возмещение причиненного вреда, осуществляется по правилам, установленным статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу части 1 статьи 62 Закона № 257-ФЗ со дня вступления в силу указанного закона и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В постановлении Конституционного суда № 22-П от 17.07.1998 отмечено, что перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Согласно частям 11, 13 статьи 11 Закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены Постановлением Правительством Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 (далее - Правила № 934).

Согласно пункту 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, установленном пунктами 5, 6 Правил № 934.

Из смысла приведенных норм права следует, что для возникновения права на возмещение убытков, вытекающих из деликтных отношений, истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как наступление вреда; противоправность поведения и вина причинителя вреда; наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами.

При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований.

На основании требований части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно статье 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как указано выше, в материалах дела имеется акт № 520 от 18.04.2014, составленный, вопреки доводам ответчика, уполномоченными лицами - сотрудниками Госавтоинспекции и ГКУ Служба весового контроля РБ. Акт подписан водителем ФИО1 без замечаний, в том числе относительно маршрута движения, нарушений, выявленных в ходе взвешивания, размера ущерба, полномочий лиц, составивших акт.

Актом установлены фактические осевые нагрузки транспортного средства, находящегося в законном владении ответчика: 5,91 тонн; 8,14 тонн; 6,44 тонн; 6,42 тонн, 6,02 тонн, при допустимых нагрузках соответственно 5, 00 тонн; 5, 00 тонн; 3, 00 тонн; 3, 00 тонн, 3, 00 тонн. Таким образом, актом № 520 от 18.04.2014 установлено, что на участках а/д Учалы-ахуново-Карагайка и а/д Белорецк – Учалы – Миасс ответчиком допущено превышение на первую ось 0,91 тонн, на вторую ось 3,14 тонн, на третью ось 3,44 тонн, на четвертую ось – 3, 42 тонн и на пятую ось – 3,02 тонн.

Содержание акта полностью соответствует п. 2.1.1.2.2. Приказа от 27.04.2011 № 125.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает доказанным факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения без специального разрешения.

Расчет вреда произведен истцом в соответствии с «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения», исходя из вида транспортного средства, каждой осевой массы и протяженности маршрута, проверен Судом и является верным, в связи с чем, при отсутствии доказательств оплаты суммы ущерба ответчиком, требование истца о возмещении вреда в размере 93 109 рублей является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд возлагает обязанность по уплате государственной пошлины в размере 3 724 рублей – на ответчика. Взыскание подлежит в доход федерального бюджета (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Групп» в пользу Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан 93 109 рублей ущерба.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Групп» в доход федерального бюджета 3 724 рубля государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья

Вебер Л.Е.