Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А12-25056/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-25056/2017

«22» ноября 2017 года Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2017 Полный текст решения изготовлен 22.11.2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Биар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об изъятии земельного участка для государственных нужд, о признании права собственности на вновь образованный земельный участок, об установлении размера возмещения за земельный участок (с учетом убытков, причиненных правообладателю его изъятием), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – администрации Волгоградской области, государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Волгоградской области», общества с ограниченной ответственностью «Аналитик Центр», оценщика ООО «Аналитик Центр» ФИО1, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – представители ФИО2 по доверенности № 25-01-01/10-477 от 18.08.2017, ФИО3 по доверенности № 4 от 09.10.2017, ФИО4 по доверенности № 25-01-01/10-189 от 03.06.2016,

от ответчика – представитель ФИО5 по доверенности от 07.08.2017,

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет, истец, Облкомдортранс) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Биар» (далее – ООО «Биар», ответчик) об изъятии для государственных нужд Волгоградской области в принудительном порядке у ООО «Биар» земельного участка с кадастровым (или условным) номером 34:03:200007:226, площадью 26634 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новоргачинского городского поселения; о признании права государственной собственности Волгоградской области на вновь образованный земельный участок с кадастровым (или условным) номером 34:03:200007:226, площадью 26634 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новоргачинского городского поселения, об установлении размера возмещения за земельный участок (с учетом убытков, причиненных правообладателю изъятием земельного участка) с кадастровым (или условным) номером 34:03:200007:226, площадью 26634 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новоргачинского городского поселения в размере 55 350, 00 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Волгоградской области, государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Волгоградской области», общество с ограниченной ответственностью «Аналитик Центр», оценщик ООО «Аналитик Центр» ФИО1, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании 09.11.2017, в порядке стати 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 11 часов 15 минут 15.11.2017. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Облкомдортранс осуществляет свою деятельность в соответствии с Постановлением администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 29-п «Об утверждении Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области».

Согласно пункту 2.2.16 Положения Облкомдортранс принимает решения о резервирование земель и об изъятии, в том числе, путем выкупа земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для целей строительства и реконструкции автомобильных дорог, обустройства таких автомобильных дорог объектами дорожного сервиса в пределах придорожных полос, а так же организует в установленном порядке работы по изъятию земельных участков, том числе путем выкупа, и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества и резервирование земель для государственных нужд в указанных целях и проводит работы по государственной регистрации прав на земельные участки на основании договоров о выкупе земельных участков в государственную собственность Волгоградской области в целях размещения (обильных дорог (пункт 2.2.18 Положения).

Согласно подпункту 1 пункта 3 Постановления Администрации Волгоградской области от 09.11.2009 № 399-п (в редакции от 23.01.2017) «О полномочиях органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений» к полномочиям Облкомдртранса относится принятие решений о резервировании земель и об изъятии земельных участков и (или) расположенных на иных объектов недвижимого имущества для целей строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, обустройства таких автомобильных дорог объектами дорожного сервиса в пределах придорожных полос, а также организацию в установленном порядке работы по изъятию земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, резервированию земель для государственных нужд в указанных целях.

Во исполнение положений, указанных выше нормативных правовых актов, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (в настоящее время - Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области) принято распоряжение № 28-р от 12.05.2012 «Об изъятии земельных участков и частей земельных участков для государственных нужд Волгоградской области под строительство объекта «Обход города Волгограда. Южная часть» в том числе и земельного участка площадью 26634 кв.м кадастровым номером 34:03:200007:146.

Решение о резервировании указанного земельного было принято ранее, что подтверждается распоряжением от 13.05.2009 № 10 Управления автомобильных дорог Администрации Волгоградской области.

Распоряжением № 440-р от 08.11.2013 Комитетом принято решение об изъятии, в том числе путем выкупа, для государственных нужд Волгоградской области под строительство автодороги «Обход города Волгограда. Южная часть» земельных участков, находящихся в частной (общей, долевой) собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, безвозмездном срочном пользовании и аренде физических и юридических лиц, согласно приложению, в том числе земельного участка с кадастровым номером 34:03:200007:226 (предыдущий номер 34:03:200007:146).

Письмом исх. № 25/12589 от 25.12.2013 Комитет известил ООО «Биар» о предстоящим изъятии данного земельного участка площадью 26634 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новоргачинского городского поселения, принадлежащего на праве собственности ООО «Биар».

Уведомление о предстоящим изъятии земельного участка получено ООО «Биар», что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 15.01.2014.

В связи с необходимостью строительства автомобильной дороги регионального значения с целью изъятия земельных участков или частей земельных участков попадающих в зону резервирования для государственных нужд Волгоградской Комитетом проведены работы по разделу и постановке на государственный кадастровый учет образовавшихся частей земельного участка с кадастровым номером 34:03:200007:146 площадью 480000 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новорагачинского городского поселения.

Письмом Комитета исх. № 25/3572 от 28.03.2017 и в соответствии с распоряжением № 440-р от 08.11.2013 Облмкомдортранса «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Волгоградской области под строительство Автодорога «Обход г.Волгограда. Южная часть»» направил в адрес ООО «Биар» для рассмотрения и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд Волгоградской области, которое получено нарочно директором.

Рыночная стоимость изымаемого земельного участка, согласно отчету оценщика ООО «Аналитик Центр», составляет 40 000, 00 убытки, причиненные правообладателю изъятием земельного участка, составляют 15 350, 00 рублей, всего 55 350, 00 рублей.

ООО «Биар» не представил в Комитет подписанное соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд Волгоградской области, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В порядке статьи 282 названного Кодекса, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пределах своей компетенции Министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области было принято распоряжение от 08.11.2013 № 440-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Волгоградской области под строительство объекта: «Автодорога «Обход г. Волгограда». Южная часть», в приложении к распоряжению в пункте 1-ом перечня кадастровых номеров земельных участков, изымаемых для государственных нужд указан земельный участок с кадастровым номером 34:03:200007:226, образованный из земельного участка с кадастровым номером 34:03:200007:146 принадлежащего на праве собственности ООО «Биар».

В соответствии с действующим законодательством правообладатель земельного участка с кадастровым номером 34:03:200007:146 был надлежаще уведомлен о предстоящем изъятии земельного участка с кадастровым 34:03:200007:226, образованного под постоянный отвод автодороги (исх. от 25.12.2013 № 25/12589, уведомление почты России о вручении от 15.01.2014).

Таким образом, возражение ответчика об отсутствии доказательств надлежащего уведомления не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Одновременно с извещением правообладателя об изъятии, Комитетом были направлены кадастровые паспорта образованных в результате раздела земельных участков, с просьбой зарегистрировать на них право собственности ответчика, для дальнейшего изъятия путем выкупа земельного участка, необходимого под постоянный отвод автодороги.

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей на момент издания распоряжения, установлено, что иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления.

01.01.2015 Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ были внесены изменения в Земельный Кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации, вследствие чего изменились условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ, устанавливает, что если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляется в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Следовательно, пункт 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации о сроке действия решения об изъятии в течение трех лет, касается только решений об изъятии принятых после 01.01.2015 и не применим к распоряжению об изъятии от 08.11.2013г. № 440-р.

В связи с чем, суд считает довод ответчика об истечении срока действия распоряжения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 08.11.2013 № 440-р несостоятельным.

Кроме того, в соответствии с пунктом 13 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ положение пункта 3 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) в части срока, на который могут быть зарезервированы земли для государственных или муниципальных нужд и который составляет три года, не распространяется на решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, довод ответчика о сроке действия распоряжения № 10 от 13.05.2009 Управления автомобильных дорог Администрации Волгоградской области «О резервировании земель для государственных нужд Волгоградской области» и всех связанных с ним ограничений является так же несостоятельным.

Оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает возмещение собственнику за изымаемый земельный участок.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Исходя из статьи 30 Федерального закона РФ № 108-ФЗ правообладатель также имеет право на компенсацию, размер которой в случае спора определяется судом.

Размер компенсации определен на основании отчета об оценке № 19/17 земельного участка, отчет выполнен по заказу Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области оценщиком ООО «Аналитик Центр» ФИО1.

Оценив представленный отчет по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не нашел препятствий для использования его в качестве основания для определения размера компенсации собственнику за изымаемый земельный участок.

Поскольку указанная в отчете стоимость ответчиком не оспорена, он принят судом в качестве доказательств по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебные расходы по общему правилу распределяются в соответствии со статьями 106-110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Волгоградской области в принудительном порядке у общества с ограниченной ответственностью Биар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым (или условным) номером 34:03:200007:226, площадью 26634 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новоргачинского городского поселения.

Признать право государственной собственности Волгоградской области на вновь образованный земельный участок с кадастровым (или условным) номером 34:03:200007:226, площадью 26634 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новоргачинского городского поселения.

Установить размер возмещения за земельный участок (с учетом убытков, причиненных правообладателю изъятием земельного участка) с кадастровым (или условным) номером 34:03:200007:226, площадью 26634 кв.м, расположенный по адресу:

Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Новоргачинского городского поселения в размере 55 350, 00 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Биар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина