Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А75-17370/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17370/2017
04 декабря 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Урая Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо - Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии представителей:

от заявителя (Прокуратуры) – ФИО2 по доверенности от 10.01.2017 № 8,

от ответчика – не явились,

установил:

Прокуратура г. Урая Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, предприниматель своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представитель предпринимателя ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой 15.06.2017 проведена проверка требований соблюдения законодательства в сфере оборота легкой промышленности.

В ходе проверки установлено, что предприниматель, осуществляющий деятельность в магазине «Центр обуви и одежды», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, осуществляет реализацию одежды в отсутствие необходимых сертификатов о соответствии требованиям Технических Регламентов 017/2011, 007/2011, а именно:

- в нарушение ст.ст. 3, 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»  реализуется детское нижнее белье (комплект (майка+трусы) «Kidbee» - 104 штуки стоимостью по 160 рублей, трусы детские «Donelle» - 92 шт., «Desna» - 10 шт., «Hello Kitty» - 11 шт., «Nicoletta» - 4 шт., стоимостью по 100 рублей каждые) с нарушениями требований к маркировке продукции: маркировка и информация не представлена на русском языке или государственном языке члена – Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю;

- детская текстильная продукция (шапки детские трикотажные «Nike» - 16 шт. по 220 руб., «Adidas» - 13 шт. по 220 руб., «Fashion» - 3 шт. по 220 руб., «Classic» - 2 шт. по 199 руб., без наименования – 7 шт. по 230 руб., 4 шт. по 199 руб., «Goal» - 5 шт. по 230 руб., носки детские «Роза», «Юра», «Вальс», «DMDBS») реализуется без маркировки с указанием полной и достоверной информации о ней, в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции;

- детская обувь: туфли детские «Dong Bang» - 18 пар по 850 руб., ботинки детские «Nike» - 4 пары по 850 руб., «Ducx» 16 пар по 799 руб., «M-Mичи» - 5 пар по 1099 руб., «Fashion» - 21 пара по 1099 руб., «Пчелка» - 3 пары по 799 руб., Мокасины детские «Мифер» - 7 пар по 799 руб., «Колобок» - 2 пары по 799 руб., Кеды детские «Sport» - 37 пар по 490 руб., 2 пары по 555 руб., 3 пары по 599 руб., 2 пары по 470 руб., 3 пары по 499 руб., 2 пары по 550 руб., 7 пар по 850 руб., 16 пар по 799 руб., сандалии для девочек «Мифер» - 40 пар по 899 руб., 8 пар по 799 руб., «Фантазия» - 5 пар по 799 руб., «Ирина» - 4 пары по 850 руб. реализуется с нарушением требований к маркировке.

Названная продукция реализуется с нарушением требований к маркировке продукции: маркировка и информация не представлена на русском языке или государственном языке государства члена – Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Маркировка продукции не содержит следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютера; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; гарантийный срок службы товарный знак.

В нарушение ст. 6, п. 3 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» реализуется обувь для детей в возрасте до 3-х лет с открытой пяточной частью: Сандалии для девочек «Мифер» 18-21 размеры, в количестве 18 пар.

Документы о соответствии реализуемой продукции требованиям Технических регламентов представлены не полностью на весь ассортимент реализуемой продукции.

По факту выявленных нарушений в отношении Предпринимателя принято постановление от 12.10.2017 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л. д. 9-14).

В объяснениях от 29.08.2017 доверенное лицо предпринимателя ФИО3 подтвердил факт отсутствия надлежащей маркировки товаров и допущенного нарушения. Пояснил, что сам предприниматель находится за пределами Российской Федерации и фактически магазином управляет ФИО3 по доверенности. Товар закупается в г.Екатеринбурге, сертификаты соответствия есть не на всю продукцию, соглашения с правообладателями не заключались  (л. д. 63-64).

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виновными действиями (бездействием). Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно требований пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1, Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона № 2300-1).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 1 статьи 7 Закона № 2300-1).

На основании пункта 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей  8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В пункте 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 19.01.1998 № 55 указано, что объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Одной из целей принятия технических регламентов, указанных в статье 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», является защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В статьей 2 TP ТС 017/2011 закреплено, что к продукции легкой промышленности относится, в том числе, одежда и изделия швейные и трикотажные.

Согласно части 3 статьи 3 TP ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Статьей 9 TP ТС 017/2011 установлены требования, предъявляемые к маркировке продукции. В частности, маркировка должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Ее наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименования изготовителя, или продавца уполномоченного производителя, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем продавца, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости), гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости).

Частью 3 статьи 9 TP ТС 017/2011 предусмотрено, что маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, па территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В соответствии с частью 1 статьи 11 TP ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Комиссией Таможенного Союза 23.09.2011 № 797 принято решение об утверждении Технического Регламента ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

В соответствии с частью 2 статьи 6 TP ТС 007/2011 в обуви не допускается подкладка из следующих материалов:

- из искусственных и (или) синтетических материалов в закрытой обуви всех половозрастных групп.

В обуви не допускается вкладная стелька из следующих материалов:

- из искусственных и (или) синтетических материалов в обуви для детей ясельного возраста и малодетской обуви.

Требования к маркировке товаров, установленные статьей 9 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» аналогичны требованиям, указанным в TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент; Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

Материалами дела подтверждается, что для реализации в принадлежащем предпринимателю магазине предлагалась продукция лёгкой промышленности без соответствующей маркировки, наносимой на этикетку изделия, без указания наименования продукции, страны происхождения, состава сырья, даты изготовления, символов по уходу за изделиями, без маркировки и информации на русском языке.

Факт совершенного правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки от 16.06.2017 (л. д. 16), фотоматериалами, объяснениями доверенного лица предпринимателя ФИО4 (л. д. 63), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2017 (л. д. 9).

В своих объяснениях представитель предпринимателя не оспаривает наличие указанных нарушений.

Доказательства осуществления деятельности в принадлежащем ИП ФИО1 магазине по адресу: <...> других юридических лиц или предпринимателей, в материалы дела сторонами не представлены.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, выразилась в том, что, организовав реализацию продукции легкой промышленности в принадлежащем ему магазине, предприниматель не обеспечил должного контроля за соблюдением норм действующего законодательства по проверке соответствия её качества установленным требованиям.

Причин объективного характера, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также принятия всех зависящих от предпринимателя мер по их соблюдению суду не представлено и материалы дела не содержат. Действующий на основании доверенности, выданной ИП ФИО1, ФИО3 вину во вменяемом предпринимателю правонарушении признал, пояснил, что сам предприниматель , его двоюродный брат, находится на работе в Дубае, фактически он - ФИО3 является управляющим магазином.

Между тем, надлежащим субъектом ответственности является ИП ФИО1, который допустил торговлю продукцией легкой промышленности в принадлежащем ему магазине с нарушением действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не установил.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Поскольку реализация без сертификатов соответствия продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов, создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей, приобретающих такой товар, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Учитывая, что ответчиком правонарушение совершенно впервые, отягчающие вину обстоятельства не установлены, суд полагает возможным назначение минимального размера наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП  РФ.

В соответствии с главой 25  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной  государственной пошлиной  не  оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации индивидуального предпринимателя 27.10.2006, дата рождения 12.11.1975, место рождения: с. Гала Осиё Бухарского района Бухарской области, место регистрации: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, мкр. 2 дом 26 кв. 8) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель – Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (прокуратура ХМАО-Югры), лицевой счет 04871343490 расчетный счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 71871000, УИН 0.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      Чешкова О.Г.