Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А33-27622/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года

Дело № А33-27622/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 января 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации города Шарыпово (ИНН 2459004846, ОГРН 1022401744606) к обществу с ограниченной ответственностью «Телевизионная компания «Шанс» (ИНН 2459003730, ОГРН 1022401744177) об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

Администрация города Шарыпово обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Телевизионная компания «Шанс» (далее – ответчик) об обязании обеспечить доступ в жилое помещение.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.10.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 11.12.2018 произведена замена судьи Е.М. Чурилиной по делу № А33-27622/2018 на судью Н.Н. Фролова.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ответчик отзыв не представил, своего отношения к спору не выразил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.05.2018 №КУВИ-001/2018-2407626, жилое помещение с кадастровым номером 24:57:0000001:2909, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 6-й, д.52, кв.33, общей площадью 78,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ООО «Телевизионная компания «Шанс», запись о регистрации права от 11.03.2014 №24-24-27/007/2014-437, ограничений, обременений прав не зарегистрировано.

20.12.2017 в адрес ООО УК «Западная» поступило заявление от гр.ФИО2, согласно которому в его квартире №30 МКД 52, 6 микрорайон, произошел потоп из квартиры №33, в данной квартире находится гостиница, сделана перепланировка (в квартире две кухни и два санузла).

22.01.2018 ООО УК «Западная» письмом №19 обратилась к ООО «Телевизионная компания «Шанс» с повторной просьбой о допуске в квартиру №33 МКД 52, 6 микрорайона, 02.02.2018 в 11 час. для проведения комиссионного обследования квартиры на предмет выполнения самовольной перепланировки и переустройства.

02.02.2018 комиссией в составе директора и инженера ООО УК «Западная» составлен акт обследования квартиры №33 МКД 52, 6 микрорайона, согласно которому доступ в установленное время (11час.) не был представлен.

05.02.2018 ООО УК «Западная» направила письмо №112 МКУ «Служба городского хозяйства» о перепланировки квартиры №33 МКД 52, 6 микрорайона, собственником которой является ООО «Телевизионная компания «Шанс».

06.02.2018 МКУ «Служба городского хозяйства» письмом №06-03/123 направила в адрес главы города Шарыпово документы по поводу самовольного переустройства и (или) перепланировки квартиры №33 МКД 52, 6 микрорайона, указав, что документы о согласовании работ по переустройству и (или) перепланировки квартиры у ООО «Телевизионная компания «Шанс» отсутствуют.

28.05.2018 распоряжением администрации города Шарыпово №691 создана комиссия для осмотра квартиры №33 МКД 52, 6 микрорайона на предмет отсутствия/наличия переустройства и (или) перепланировки квартиры.

Администрацией города Шарыпова направлялись ООО «Телевизионная компания «Шанс» письма от 04.06.2018, от 24.07.2018 об обеспечении доступа в квартиру №33 МКД 52, 6 микрорайона 21.06.2018 в 14 час. 00 мин. и 09.08.2018 в 14 час. 00 мин. соответственно. Согласно представленных в материалы дела уведомлений об отслеживании почтового отправления, письма получены ООО «Телевизионная компания «Шанс» 09.07.2018 и 03.08.2018. Согласно актам обследования от 21.06.2018, от 09.08.2018 доступ в квартиру №33 МКД 52, 6 микрорайона не был обеспечен ООО «Телевизионная компания «Шанс».

Вышеизложенное послужило основанием для обращения Администрации города Шарыпова в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктами 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

В пункте 1.23 части 1 статьи 34 Устава города Шарыпово определяющей компетенцию Администрации города Шарыпово, указано, что Администрация города Шарыпово решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении Города и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Совета или Главы города Шарыпово, в пределах своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

К вопросам местного значения, находящимся в ведении Города относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 1.6. ч. 1 ст. 7 Устава города Шарыпово).

Таким образом, истец наделен полномочиями по контролю за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию (Определение Верховного Суда РФ от 21.10.2014 N 56-КГ14-9).

При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

Следовательно, Администрация города Шарыпово просит суд дать разрешение на доступ в жилое помещение без согласия собственника с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие данных о самовольном переустройстве и перепланировке жилого помещения в жилом доме.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством. Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.05.2018 №КУВИ-001/2018-2407626, жилое помещение с кадастровым номером 24:57:0000001:2909, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 6-й, д.52, кв.33, общей площадью 78,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ООО «Телевизионная компания «Шанс», запись о регистрации права от 11.03.2014 №24-24-27/007/2014-437, ограничений, обременений прав не зарегистрировано.

Из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из способов защиты гражданских прав является, в том числе восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

На основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Согласно п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные элементы и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Из положений п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на строительство передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Постановлением Администрации города Шарыпово от 28 декабря 2016 года N 266 утвержден Устав муниципального казенного учреждения "Служба городского хозяйства».

Из пунктов 1.2., 2.1., 2.1.2. Устава муниципального казенного учреждения "С^лужба городского хозяйства» (прилагается) усматривается, что учредителем Учреждения является муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края, полномочия учредителя осуществляет Администрация города Шарыпово.

Согласно п. 2.3.21. Устава МКУ «Служба городского хозяйства» учреждение осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края», и контроль за соблюдением требований законодательства при выполнении работ по переустройству и (или) перепланировке муниципальных жилых помещений.

Согласно п. 2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по принятию заявлений и выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, утв. Постановлением Администрации города Шарыпово от 13.11,2010г. № 162, муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Шарыпово Красноярского края и осуществляется через муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства».

Согласно письма МКУ «Служба городского хозяйства» от 06.02.2018 №06-03/123 в адрес главы города Шарыпово, документы о согласовании работ по переустройству и (или) перепланировки квартиры №33 МКД 52, 6 микрорайона у ООО «Телевизионная компания «Шанс» отсутствуют.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судами установлено, что 20.12.2017 в адрес ООО УК «Западная» поступило заявление от гр.ФИО2, согласно которому в его квартире №30 МКД 52, 6 микрорайон, произошел потоп из квартиры №33, в данной квартире находится гостиница, сделана перепланировка (в квартире две кухни и два санузла).

22.01.2018 ООО УК «Западная» письмом №19 обратилась к ООО «Телевизионная компания «Шанс» с повторной просьбой о допуске в квартиру №33 МКД 52, 6 микрорайона, 02.02.2018 в 11 час. для проведения комиссионного обследования квартиры на предмет выполнения самовольной перепланировки и переустройства. Доступ в установленное время не был представлен.

Администрацией города Шарыпова направлялись ООО «Телевизионная компания «Шанс» письма от 04.06.2018, от 24.07.2018 об обеспечении доступа в квартиру №33 МКД 52, 6 микрорайона 21.06.2018 в 14 час. 00 мин. и 09.08.2018 в 14 час. 00 мин. соответственно. Согласно представленных в материалы дела уведомлений об отслеживании почтового отправления, письма получены ООО «Телевизионная компания «Шанс» 09.07.2018 и 03.08.2018. Согласно актам обследования от 21.06.2018, от 09.08.2018 доступ в квартиру №33 МКД 52, 6 микрорайона не был обеспечен ООО «Телевизионная компания «Шанс».

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела, заявленных требований, характера обязанности, которая подлежит возложению на ответчика, в соответствии со статьей 174 АПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Телевизионная компания «Шанс» обеспечить доступ представителей Администрации города Шарыпово Красноярского края,

в целях осуществления осмотра, на предмет соблюдения норм жилищного законодательства Российской Федерации,

в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <...>, в течение 10 дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Телевизионная компания «Шанс» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов