Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А45-5239/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5239/2021
г. Новосибирск
24 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 24 мая 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН <***>), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью производственному кооперативу «Победа», г. Краснодар о взыскании 992750 рублей

при участии в судебном заседании представителей

истца – ФИО2 по доверенности от 11.02.2021, паспорт, диплом

ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.12.2021, паспорт, диплом

установил:

федеральное казенное учреждение «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью производственный кооператив «Победа» (далее – общество, ответчик) о взыскании 992750 рублей, составляющих неустойку по государственному контракту от 27.01.2020 № 202018820007200<***>/007.

Требования истца мотивированы тем, что ответчик, как поставщик по государственному контракту от 27.01.2020 № 202018820007200<***>/007, допустил нарушение условий контракта в части поставки оборудования.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве исковые требования не признал. Пояснил, что условия контракта не были исполнены в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы, о чем истец был уведомлен ответчиком, также указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства неустойка подлежит списанию. В частности, сослался на Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, указав, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 в Правила № 783 были внесены изменения, согласно которым, в частности, неустойка по контрактам, начисленная в 2020 году, списывается по аналогичным правилам.

Представитель ответчика поддержал доводы против удовлетворения иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Между учреждением (заказчик) и обществом (поставщик) заключен государственный контракт 27.01.2020 № 202018820007200<***>/007 на поставку электроагрегатов с дизельным двигателем (далее – товар) в количестве, качестве, ассортименте в соответствии с ведомостью поставки.

В соответствии с п. 13.1 контракт действует до 30.06.2020 включительно. В соответствии с п. 13.2 контракта по истечении срока действия контракта обязательства сторон прекращаются.

30.06.2020 – в последний день срока действия государственного контракта товар в полном объёме был поставлен в адрес истца. При этом ответчиком был нарушен п. 2.2.3 контракта и приемка государственным заказчиком не была осуществлена. Нарушение выразилось в том, что приемка товара по качеству и комплектности осуществляется на основании письменного обращения поставщика, которое должно было быть направлено в Управление представителя заказчика ДТ МВД России до его отгрузки заказчику. Поставщик должен был согласовать место и время приемки по качеству и комплектности поставляемого товара с Управлением представителя заказчика ДТ МВД России до его отгрузки заказчику. В нарушение п. 2.2.3. контракта указанное обращение истцом не было направлено, т.е. место и время приемки товара не было согласовано.

04.08.2020 истцом в адрес ответчика было направлено письмо о вывозе продукции. 10.08.2020 ответчик сообщил истцу, что товар был поставлен 30.06.2020 и уведомление в адрес Управления представителя заказчика ДТ МВД России было направлено после подготовки товара к поверке. В этом же письме ответчик сообщил, что Управлением представителя заказчика ДТ МВД России было отказано в приемке товара. Товар ответчику был возвращен 06.11.2020.

Фактические обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с п. 8.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту поставщик обязан уплатить заказчику штраф в размере 10 % от цены контракта.

Учитывая, что поставленный ответчиком товар в пределах срока, но без согласования до его отгрузки места и времени приемки по качеству и комплектности с Управлением представителя заказчика ДТ МВД России, был возвращён поставщику и считается не поставленным, истец, применив положения п. 8.4 контракта начислил неустойку в размере 992750 рублей.

11.08.2020 в адрес общества была направлена претензия о выплате неустойки. В ответе на претензию ответчик заявил о списании неустойки по правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Полагая, что основания для списания неустойки отсутствуют и ответчик обязан выплатить неустойку, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив представленные доказательства, доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям, возникающим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и при исполнении сторонами условий государственного и муниципального контракта, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Как следует из части 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан к установленному контрактом сроку представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Пунктом 1 статьи 329, статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней).

Согласно пункту 8.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту поставщик обязан уплатить заказчику штраф в размере 10 % от цены контракта.

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как указано в пункте 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 внесены изменения в Правила.

Согласно внесенным изменениям, в соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Из пункта 3 Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Ответчик, возражая против иска, указал, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные Правилами, в частности наличие обстоятельств непреодолимой силы, а именно, распространение новой коронавирусной инфекции.

Истец, возражая против доводов ответчика, указал, что ответчик в нарушение условий контракта не согласовал с УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ЗАКАЗЧИКА ДТ МВД России место и время приемки по качеству и комплектности поставляемого товара до его отгрузки заказчику и как следствие, не поставил товар по контракту. Кроме того, представитель в судебном заседании пояснил, что списание начисленных и неуплаченных неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым, в частности в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Указанное, по мнению представителя истца, исключает возможность списания неустойки по контрактам, которые не исполнены полностью.

Арбитражный суд отклоняет доводы истца.

Как следует из материалов дела, поставка товара в большей части периода действия контракта выпала на период введения на территории Российской Федерации ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, принятых в связи с этим ограничительных мер, объявленных Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нерабочих дней.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Из подпункта «в» пункта 3 Правил следует, что если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 5 Правил установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 3 Правил, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Как следует из материалов дела, общество 21.02.2020 получило уведомление от завода-изготовителя товара ООО ГК «Юг-Энерго» о переносе сроков поставки в связи с принятием в КНР карантинных мер и невозможностью получения комплектующих для изготовления товара. В этот же день 21.02.2020 общество направило в учреждение письмо № 15/1 с уведомлением об указанных обстоятельствах. В период с марта 2020 года ответчик направлял в адреса иных производителей запросы о возможности изготовления и поставки товара, являющегося предметом спорного контракта, а именно, в ООО «Аверс Техно» письмо № 0408 от 16.03.2020; в ООО «Север-Энерго» письмо № 125 от 13.04.2020; в ООО «ЭК НордЭнергоСоюз» письмо без номера от 21.04.2020; в ООО «Техэкспо» письмо № 0177/1 от 14.05.2020.

Исходящим письмом № 13/8 от 31.03.2020 ответчик обратился к заказчику с просьбой продлить сроки поставки товара. Письмом от 18.05.2020 № Сиб/ОПС-1702 заказчик выразил согласие произвести приемку товара за пределами сроков поставки.

Товар был поставлен 26.06.2020, 29.06.2020 и 30.06.2020, что подтверждается товарно-транспортными накладными.

Поставщик обратился в Управление представителя заказчика ДТ МВД России о готовности товара к проверке и вызове представителя, однако письмом № 5 от 30.07.2020 поставщику было отказано в приемке товара по качеству и комплектности в связи с истечением срока контракта.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчик подтвердил невозможность своевременного выполнения условий контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для списания неустойки по правилам, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Правил.

При этом судом отклоняются доводы истца о том, что указанные правила не применяются к поставщикам, не исполнившим контракт в полном объёме, поскольку согласно подпункту «б» пункта 2 указанных правил, списание начисленных и не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновение не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.И. Булахова