Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А73-12771/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12771/2019
г. Хабаровск
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 30.10.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682030, Хабаровский край, Верхнебурениский район, р. <...> Октября, 4)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р. <...>, каб. 4)

о возложении обязанности выполнить работы,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность № 32 от 11.01.2019;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (далее – ООО «Строй-Сервис», Общество, Управляющая компания) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в здании общежития по адресу <...>, путем выполнения комплекса работ в следующем составе: произвести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; произвести испытания электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль); в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести электропровода в соответствие с нормами противопожарной безопасности; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) произвести замену электровыключателей с поврежденными корпусами; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести в соответствие с нормами противопожарной безопасности электропроводку, смонтированную без защитной гофры; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) установить электросветильники с колпаками (рассеивателями) (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения).

Исковые требования мотивированы уклонением ответчика от исполнения отнесенных к его ведению обязанностей. Иск нормативно обоснован положениями статей 39, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также предписаниями подзаконных нормативных актов в области содержания общего имущества.

В отзыве на иск ООО «Строй-Сервис», не оспаривая фактических обстоятельств выявления компетентными органами нарушений требований противопожарной безопасности, исковые требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. В обоснование своей правовой позиции ответчиком указано на отсутствие доказательств локализации технических неисправностей в помещениях, относящихся к общему имуществу. Предписание надзорного органа адресовано непосредственно Администрации, что исключает возложение на управляющую компанию испрашиваемых обязанностей. Утвержденный тариф на содержание и ремонт не покрывает расходы, которые будет вынуждено понести Общество в связи с реализацией испрашиваемой меры.

В заседании суда представитель Администрации поддержал уточненные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

ООО «Строй-Сервис», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, с соблюдением предписаний статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

На основании Закона Хабаровского края от 26.07.2006 № 51 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края» городскому поселению «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на праве собственности принадлежит здание общежития, расположенное по адресу: ул. Пушкина, д. 52, площадью 3 983,6 кв.м (пом. I (1-29) I (43,54), II (1-153, I, II), III (1-152, I, II) IV (1-152, I, II), V (1-151, I, II).

Функции управления коммунальным комплексом недвижимого имущества в указанном здании на основании договора от 25.10.2016 № 11 осуществляет ООО «Строй-Сервис».

В порядке реализации распоряжения главного государственного инспектора Верхнебуреинского района по пожарному надзору № 4 от 12.01.2018 проведена внеплановая проверка технического состояния здания общежития.

По результатам проверки в адрес Администрации вынесено предписание № 4/1/1 от 19.01.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вид и состав которых предметно отражен в предписании.

Постановлением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51 от 16.03.2018 по делу № 5-18/2018 Администрация привлечена к ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в виде штрафа в сумме 70 000 руб.

Впоследствии в рамках исполнения распоряжения главного государственного инспектора Верхнебуреинского района по пожарному надзору № 75 от 04.10.2018 проведена очередная внеплановая проверка технического состояния здания общежития.

По результатам проверки в адрес Администрации вынесено предписание № 75/1/1 от 16.10.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вид и состав которых предметно отражен в предписании.

Постановлением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51 от 27.11.2018 по делу № 5-115/2018 Администрация привлечена к ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 150 000 руб.

Уведомлением № 306 от 25.02.2019 ООО «Строй-Сервис» поставлено в известность о выявленных нарушениях, необходимости их устранения в порядке, определенном договором управления от 25.10.2016 № 11, ответчику разъяснены правовые последствия уклонения от исполнения указанного обязательства.

Несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, испрашиваемых действий ответчиком не совершено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 3 части 2, частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предписано, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Статьей 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме включены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Аналогичные положения содержатся в Правилах № 491.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц (пункт 10 Правил № 491).

Таким образом, действующее жилищное законодательство последовательно распределяет обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах и находящихся в индивидуальной и общей собственности, а также дифференцируют объем ответственности управляющей организации, осуществляющей функции по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту дома, и пользователя конкретного помещения (жилого и нежилого) в многоквартирном доме.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств – свидетельство о государственной регистрации № 27-АВ 550880 от 07.09.2011, выписка из ЕГРН от 03.09.2019 № 99/2019/281762317,выписки из реестра муниципального имущества №№ 1980 от 18.08.2011, 1198 от 05.07.2019 подтверждают принадлежность городскому поселению «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на праве собственности здания общежития, расположенного по адресу: ул. Пушкина, д. 52, площадью 3 983,6 кв.м.

Сведений об утрате муниципальным распорядителем вещных прав на указанный объект недвижимости не имеется.

Согласно исследованному судом техническому паспорту общежития таковое включает в себя помещения №№ I (1-29) I (43,54), II (1-153, I, II), III (1-152, I, II) IV (1-152, I, II), V (1-151, I, II), отдельные элементы которых предназначены для индивидуального использования (проживания), часть – обладают признаками общего имущества.

Материалами дела также подтверждается, что функции управления коммунальным комплексом недвижимого имущества в указанном здании на основании договора от 25.10.2016 № 11 в спорный период (2018 год) и в настоящее время осуществляет ООО «Строй-Сервис».

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам внеплановых проверок, проведенных инспектором Верхнебуреинского района по пожарному надзору в январе и октябре 2018 года, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Состав указанных нарушений предметно отражен в предписаниях №№ 4/1/1 от 19.01.2018, 75/1/1 от 16.10.2018, и включает в себя, в частности: отсутствие замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; непроведение испытаний электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль); в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) эксплуатируются электропровода с поврежденной изоляцией, оголенными контактами, а также соединения жил которых выполнены механической скруткой; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) эксплуатируются электровыключатели с поврежденными корпусами; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) часть электропроводки смонтирована без защитной гофры; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) эксплуатируются электросветильники в отсутствие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией.

Наличие данных нарушений требований пожарной безопасности подтверждено вступившими в законную силу постановлениями мировых судей судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 51 от 16.03.2018 по делу № 5-18/2018, от 27.11.2018 по делу № 5-115/2018.

Из приобщенного к материалам дела акта осмотра от 30.09.2019, приложенных к нему фотоматериалов, следует, что вся совокупность нарушений, послуживших основанием для вынесения предписаний №№ 4/1/1 от 19.01.2018, 75/1/1 от 16.10.2018, а также решений от 16.03.2018 по делу № 5-18/2018, от 27.11.2018 по делу № 5-115/2018, на момент судебного разбирательства не устранена.

При этом из последовательного и предметного описания выявленных недостатков, зафиксированного в предписаниях №№ 4/1/1 от 19.01.2018, 75/1/1 от 16.10.2018, решениях судов от 16.03.2018 по делу № 5-18/2018, от 27.11.2018 по делу № 5-115/2018, акте осмотра от 30.09.2019, однозначно следует, что все поименованные Администрацией в уточнении исковых требований нарушения локализованы в границах тех элементов комплекса недвижимого имущества общежития, которые в силу прямого указания ЖК РФ, Правил № 491, а также Приложения № 1 к договору управления от 25.10.2016 включены в состав общего имущества.

Следовательно, обязанность по его содержанию в надлежащем и безопасном техническом состоянии, с учетом императивным предписаний статьи 161 ЖК РФ, должно быть возложено на управляющую компанию.

Таким образом, в рассматриваемом случае именно ООО «Строй-Сервис» как профессиональный субъект управления коммунальным комплексом недвижимого имущества было обязано поддерживать в надлежащем состоянии общее имущество.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве и дополнениях, не могут быть приняты судом.

Заключив договор управления от 25.10.2016 № 11, стороны спорного правоотношения распределили объем прав и обязанностей по содержанию общего имущества спорного объекта и установили, что фактические действия по проведению ремонтных и сопутствующих работ будут осуществляться управляющей компанией. Привлечение Администрации к ответственности на основании решений судов не свидетельствует об освобождении ответчика от необходимости следовать условиям договора № 11.


Особенности статуса принадлежащих муниципалитету функциональных помещений, образующих здание общежития, вопреки мнению ООО «Строй-Сервис», не исключают применения к ним общих норм жилищного законодательства.

Представленные ответчиком акты выполненных работ составлены Обществом в одностороннем порядке. Более того, в своей содержательной части данные документы не содержат сведений о выполнении управляющей компанией мероприятий, аналогичных или подобных выступающим предметом настоящего судебного разбирательства.

Обстоятельства формирования тарифа в данном случае также не могут рассматриваться как препятствующие возложению на управляющую организацию обязанности совершить вмененные законом действия по поддержанию в надлежащем и безопасном техническом состоянии общего имущества дома.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В силу частей 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Факт ненадлежащего технического состояния объектов, принадлежащих истцу и обслуживаемых ответчиком, а равно – уклонение ООО «Строй-Сервис» от реализации предписанных ей мероприятий, достоверно установлен в ходе судебного разбирательства.

Избранные Администрацией правовосстановительные меры обращены непосредственно к выявленным и подтвержденным в установленном (в том числе судебном) порядке недостаткам общего имущества, в полной мере соответствуют характеру допущенных нарушений, не выходят за рамки обязательств управляющей компании, определенных ЖК РФ и договором управления № 11 от 25.10.2016, обращены исключительно к элементам общего имущества.

В связи с этим суд полагает необходимым обязать ООО «Строй-Сервис» выполнить в здании общежития по адресу <...>, работы в следующем составе: произвести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; произвести испытания электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль); в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести электропровода в соответствие с нормами противопожарной безопасности; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) произвести замену электровыключателей с поврежденными корпусами; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести в соответствие с нормами противопожарной безопасности электропроводку, смонтированную без защитной гофры; в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) установить электросветильники с колпаками (рассеивателями).

Частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить в здании общежития по адресу <...>, работы в следующем составе:

произвести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования;

произвести испытания электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль);

в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести электропровода в соответствие с нормами противопожарной безопасности;

в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) произвести замену электровыключателей с поврежденными корпусами;

в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести в соответствие с нормами противопожарной безопасности электропроводку, смонтированную без защитной гофры;

в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) установить электросветильники с колпаками (рассеивателями).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук