Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А05-5545/2023

3413/2023-65696(6)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5545/2023
г. Архангельск
19 июля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; ИНН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 14)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164200, г.Няндома, Архангельская область, ул. Строителей, дом 20А)

о взыскании 718 650 руб. 47 коп., при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 12.01.2023), ФИО3 (доверенность от 17.01.2023),

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" (далее – ответчик, общество) о взыскании 718 650 руб. 47 коп., в том числе 666 342 руб. 58 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и 52 307 руб. 89 коп. пеней за период с 02.03.2022 по 12.07.2023 (требование изложено с учетом уточнения, принятого судом протокольным определением от 12.07.2023).

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержали по доводам, изложенным в заявлении. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса, явку своего представителя не обеспечил, отзыв с изложением позиции по делу не представил.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество в спорный период осуществляло деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.


Управлением в ходе администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду выявлен факт заниженного размера исчисленной и фактической внесенной обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, размещения отходов производства и платы за размещение твердых коммунальных отходов.

Заявитель по результатам контроля произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. По расчету заявителя плата за 2021 год в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составила 41 576 руб. 67 коп., в части размещения твердых коммунальных отходов – 624 765 руб. 91 коп.

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год рассчитана с учетом данных раздела 1, 3.1 уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, журнала учета в области обращения с отходами за 2021 год с применением ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее - Постановление № 913), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», дополнительного коэффициента, равного 1,08, установленного постановлением Правительства РФ от 11.09.2020 № 1393 «О применении в 2021 году ставок плат за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Постановление № 1393).

В связи с задолженностью по плате за негативное воздействие на окружающую среду заявитель направил обществу требования № 03-02-01/1177 от 06.02.2023, № 03-0201/1171 от 06.02.2023.

Указанными требованиями заявитель предложил обществу уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пени за нарушение сроков оплаты задолженности в течение десяти календарных дней с момента получения требования. Названные требования направлены ответчику по почте заказным письмом, в подтверждение чего заявителем представлены копии списков почтовых отправлений.

Ответчик в полном объеме не уплатил задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду и соответствующие пени, что послужило основанием для обращения управления в суд.

В соответствии с приложением № 1 к приказу Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в частности, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.


На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление является уполномоченным органом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (пункт 2 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255) плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения


величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 г. № 39 "О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление № 39, постановление № 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В силу пункта 11(3) Правил № 255 при исчислении платы лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В отношении объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, такие лица используют формулу, указанную в пункте 17 настоящих Правил.

Пунктом 17 Правил № 255 определен порядок расчета платы в пределах (равных или менее) нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, технологических нормативов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объектов III категории (Пнд).

Постановлением № 1393 установлено, что в 2021 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08.

Суд соглашается с выводами Управления в части неверного учета ответчиком данных по массе отходов, завезенных в последние два года (2020, 2021).

Так, согласно информации представленной ответчиком (письмо от 18.05.2021 исх. № 67) по состоянию на 01.01.2021 обществом размещено 559 271,02 м3 отходов. В соответствии с журналом учета в области обращения с отходами, представленном к уточненной декларации, в 2021 году размещено 9 971,2 т отходов (49 856 м3), а не 4 985,98 м3, как указано в представленном в Управление ответчиком расчете. Следовательно, по состоянию на 01.01.2022 количество размещенных отходов составляет 609 127,02 м3.


С учетом отходов, размещенных в 2020 году (28 800,4 м3), объем отходов, образовывающих выбросы загрязняющих веществ по состоянию на 01.01.2022 равен 530 470,62 м3 (106 094,124 т).

Судом также установлено наличие арифметических ошибок в расчете, представленном ответчиком вместе с уточненной декларацией за 2021 год.

Так, максимальный разовый выброс свалочного газа с полигона (Мсум) определен ответчиком согласно Методике расчета количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от полигонов твердых бытовых и промышленных отходов, разработанной НИИ Атмосфера в 2004 году и утвержденной распоряжением Минприроды России от 28.06.2021 № 22-р.

По расчету ответчика Мсум = 41985,353, вместе с тем (6,496416*106 094,124) / (190*24*3600)*103 = 41,98535. В связи с указанной арифметической ошибкой, дальнейший расчет, приведенный ответчиком при предоставлении уточненной декларации за 2021 год, признается судом ошибочным.

Управлением расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами произведен с учетом Правил № 255, Постановления № 1393, Постановления № 913, Постановления № 758.

Расчет управления судом проверен и признан арифметически верным, ответчик контррасчет и доказательства оплаты задолженности в указанном размере не представил.

С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию 41 576 руб. 67 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Пунктом 18(1) Правил № 255 определен порядок расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов (ПТКО).

Судом установлено, что общество в представленной уточненной декларации за НВОС за 2021 год плату за размещение твердых коммунальных отходов исчислило без учета отходов, образованных в собственном производстве.

Из информации, содержащейся в журнале учета в области обращения с отходами за 2021 год, представленном к уточненной декларации о плате за негативное воздействие, следует, что масса размещенных отходов по виду «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», в том числе образованных в собственном производстве равна 90,7 т, в том числе 0,5 т, образованных в собственном производстве общества.

Плата за размещение твердых коммунальных отходов рассчитана Управлением на основании указанной информации с учетом положений Правил № 255. По расчету управления плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части размещения твердых коммунальных отходов составляет 624 765 руб. 91 коп.

Расчет Управления обществом не оспорен, контррасчет взыскиваемой задолженности в данной части ответчиком не представлен. Доказательства уплаты взыскиваемой суммы в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части размещения твердых коммунальных отходов в размере 624 765 руб. 91 коп. подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

В связи с неполным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, Управление заявило требование о взыскании с ответчика пеней в сумме 52 307 руб. 89 коп., в том числе 3263,77руб. в части платы за выбросы загрязняющих


веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 49044,12руб. в части платы за размещение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ.

Поскольку ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок не была внесена, требование заявителя о взыскании пеней является правомерным.

Расчет пеней, представленный заявителем, судом проверен и признан арифметически верным. Ответчик контррасчет пеней не представил.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию 52 307 руб. 89 коп. пеней за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 12.07.2023.

В письме исх. № 7 от 13.02.2023, направленном Обществом в ответ на требование от 03.02.2023 № 03-02-01/011177, ответчик сообщил, что обязуется оплатить задолженность по плате за окружающую среду за 2021 в размере 666 342,58руб., пени за нарушение сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. Однако данную обязанность ответчик не исполнил.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: <...>, в доход бюджета соответствующего уровня денежные средства в сумме 718 650 руб. 47 коп., в том числе 666 342 руб. 58 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и 52 307 руб. 89 коп. пеней.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" в доход федерального бюджета 17 373 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.С. Тарасова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.06.2022 5:18:00

Кому выдана Тарасова Анастасия Сергеевна