Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А56-134840/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-134840/2019
09 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 26.12.2002);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Берега" (адрес: Россия 198097, <...> литер АК, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 07.08.2019);

о взыскании 19 984 883 рублей 95 копеек

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 18.11.2019 г.

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 03.03.2020 г.

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Берега" (далее - ответчик) о взыскании 9 524 505 рублей 38 копеек задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору №15-859091-О-ВО от 27.03.2014 г. за период с 01.07.2019 г. по 31.07.2019 г., 611 033 рубля 65 копеек неустойки, начисленной с 11.10.2019 г. по 27.02.2020 г., а также неустойки, начисленной по дату фактического исполнения основного обязательства.

Определением от 12.08.2020 г. суд объединил дело А56-134840/2019 с делом №А56-26303/2020, в рамках которого судом рассматриваются требования истца к ответчику о взыскании 8 668 401 рубля 94 копеек задолженности по договору №15-859091-О-ВО от 27.03.2014 г. за период с 01.08.2019 г. по 31.08.2019 г., 747 150 рублей неустойки, начисленной с 04.11.2019 г. по 10.07.2020 г., а также неустойки, начисленной по дату фактического исполнения основного обязательства.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 18 191 424 рубля 95 копеек задолженности по договору №15-859091-О-ВО от 27.03.2014 г. за период с 01.07.2019 г. по 31.08.2019 г., 1 793 459 рублей неустойки, начисленной с 11.10.2019 г. по 19.08.2020 г., а также неустойки, начисленной по дату фактического исполнения основного обязательства.

Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям, ссылался на нарушение порядка транспортировки и хранения проб сточных вод, которые привели к искажению результата.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления письменной позиции на ходатайство ответчика об исключении доказательств из дела.

Суд, руководствуясь ст. 158 АПК РФ, не установил оснований для отложения слушания дела.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком действует договор водоотведения №15-859091-О-ВО от 27.03.2014 г. (далее - договор).

В соответствии с условиями договора истец обязался осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водонапорно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в указанном договоре.

24.07.2019 г. истец осуществил отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, о чем составлен акт №357090-080719-01 от 24.07.2019.

Как видно из акта, истец отобрал по четыре образца из трех выпусков.Все образцы из каждого выпуска были упакованы в один пакет.Всего три пакета.

Пакеты были опломбированы пломбами №081623 (выпуск №1), №081624 (выпуск №2), №081625 (выпуск №3).

Согласно акту приема-передачи №324627309-01 от 24.07.2019 г.в этот же день в 15:30 вышеуказанные пакеты были доставлены в филиал №2 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» по адресу ул.Карпинского,д.27,лит.А и приняты к исполнению представителем лаборатории ФИО4.

Пробам были присвоены регистрационные номера: №121752 (пломба 0181683, выпуск 1), №1217526 (пломба 0181684, выпуск 2), №1217527 (пломба 0181685, выпуск 3).

По результатам лабораторного исследования проб сточных вод составлены протокол №78-02-97414 от 31.07.2019 (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Выборгском и Калининском районах) и протокол №78-06-97414 от 30.07.2019 (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове), согласно которым выявлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ.

На основании протоколов анализа проб сточных вод и составленных расчетов платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов истец выставил ответчику к оплате счета №5722620234 от 30.09.2019 и №5722620238 от 25.10.2019 за период с 01.07.2019 по 31.08.2019 на сумму 18 191 424 рубля 95 копеек.

Поскольку ответчик не оплатил счета, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Раздел VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 114 Правил №644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

В приложении №3 к Правилам №644 указаны нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом общего объема фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения превышения нормативов водоотведения до следующего отбора проб сточных вод, но не более трех календарных месяцев.

В силу пункта 23 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под сточными водами понимаются "принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод".

В качестве доказательств в обоснование исковых требований истцом указаны документы: уведомление от 24.07.2019 №ИСХ-00600/080, Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения №357090-080719-01 от 24.07.2019, акт приема-передачи проб сточных вод №324627309-01 от 24.07.2019, протокол №78-02-97414 от 31.07.2019, составленный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Выборгском и Калининском районах и протокол №78-06-97414 от 30.07.2019, составленный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове, уведомление №1430 №ИСХ-00738/080 от 07.08.2019.

Согласно Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 и Порядка контроля состава и свойств сточных вод абонентов, отводимых в системы канализации Санкт-Петербурга, утв. Приказом Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 (п. 2.7) «Анализ проб сточных вод осуществляет специализированная организация (лаборатория), аккредитованная на техническую компетентность и независимость в области анализа сточных вод по правилам, установленным Госстандартом России, которая несет ответственность за сохранность проб (с момента регистрации доставленных опечатанных проб), качество проведения аналитических работ, оформление результатов анализа и соблюдение правил техники безопасности».

В материалы дела представлен Протокол №78-06-97414 от 30.07.2019 г. определения показателей состава и свойств проб, согласно которому исследования проб осуществлены филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове в период с 24.07.2019 по 29.07.2019.по адресу:ул.Отважных,д.6 .

Согласно протоколу №78-02-97414 от 31.07.2019,представленному в дело, в период с 24.07.2019 по29.07.2019 были проведены исследования в лаборатории на ул.Карпинского.д.27,лит.А.

.При этом в обоих протоколах время доставки проб в указанные лаборатории отражено одинаковое- 24.07.2019 15:30.

Согласно п. 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 и Порядка контроля состава и свойств сточных вод абонентов, отводимых в системы канализации Санкт-Петербурга, утв. Приказом Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 (п. 2.7) опломбирование проб осуществляется одноразовыми пломбами, повторному опломбированию пробы не подлежат. Ответственность за сохранность и условия транспортировки несут филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Выборгском и Калининском районах (филиал №2) и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

В рассматриваемом случае в отсутствие сведений об условиях хранения и повторной транспортировки проб невозможно достоверно установить, являются ли исследованные пробы филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове (Протокол №78-06-97414 от 30.07.2019) пробами, отобранными у ответчика.

В соответствии с "ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб" 7. Транспортирование проб. 7.1. Емкости с пробами упаковывают таким образом, чтобы упаковка не влияла на состав пробы и не приводила к потерям определяемых показателей при транспортировании, а также защищала емкости от возможного внешнего загрязнения и поломки. 7.2. При транспортировании емкости размещают внутри тары (контейнера, ящика, футляра и т.п.), препятствующей загрязнению и повреждению емкостей с пробами. Тара должна быть сконструирована так, чтобы препятствовать самопроизвольному открытию пробок емкостей. 7.3. Пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию. 7.4. Для биологических показателей пробы питьевых "чистых" и речных "грязных" вод должны доставляться в отдельных промаркированных контейнерах. После доставки проб контейнеры подлежат дезинфекционной обработке. 8. Приемка проб в лаборатории. 8.1. Пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой, с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы. Допускается использовать компьютерные системы регистрации и хранения информации. 8.2. Пробы хранят в условиях, исключающих любое загрязнение емкостей для отбора проб и предотвращающих любое изменение в составе проб (например, рефрижераторные камеры, прохладные и темные помещения).

Анализы одних и тех же проб были произведены в разных лабораториях на наличие различных веществ, время и дата получения одних и тех же проб в разные лаборатории совпадают, следовательно, как минимум при транспортировке в одну из лабораторий были нарушены требования к транспортировке и пробы были распломбированны не в лаборатории.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сведения, указанные в протоколе лабораторных исследований, не могли быть положены в основу расчета оплаты за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу системы водоотведения.

Указанные действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» являются нарушением п. 32, 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 и Порядка контроля состава и свойств сточных вод абонентов, отводимых в системы канализации Санкт-Петербурга, утв. Приказом Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 (п. 2.7).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами. Допустимость доказательств означает,что доказательства должны быть получены в предусмотренном законом порядке. Сведения и документы, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть исследованы судом и экспертом в качестве доказательств.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах документы по отбору проб от 24.07.2019, включая протокол №78-06-97414 от 30.07.2019, составленный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах и городе Ломоносове и протокол №78-02-97414 от 31.07.2019, составленный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» в Выборгском и Калининском районах не являются бесспорным и достоверным доказательством.

Истец не пояснил суду, каким образом три опломбированные емкости могли одновременно оказаться в разных лабораториях и быть до принятия в каждую лабораторию не распломбированы.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что вред, причиненный централизованной системе водоотведения, возникшего в результате негативного воздействия на ее работу, не подтвержден относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 14 160 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калинина Л.М.