Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А51-10651/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10651/2021
г. Владивосток
27 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трояк Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.06.1997)

к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.02.2021)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность 05-01-23/03295 от 26.05.2021 (участвует онлайн)

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 59 153 700 руб., пени в размере 934 878,05 руб.,

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований представитель таможни по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию транспортные средства и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленному в его адрес уведомлению от 18.03.2021, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора, а также пени за неуплату таможенных платежей в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразило.

Из материалов дела судом установлено, что в феврале 2021 года ООО «Прогресс» на таможенную территорию Таможенного союза ввезло транспортные средства:

1. по ДТ №10009100/180221/0019197:

- товар №1: «погрузчик ковшовый б/у на колесном ходу, мощность 28 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №2: «погрузчик ковшовый б/у на колесном ходу, мощность 13,5 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №3: «погрузчик ковшовый б/у на колесном ходу, мощность 13,5 л.с., 1999 года выпуска»;

2. по ДТ №10009100/180221/0019225:

- товар №1: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 19 л.с., 1999 года выпуска»;

3. по ДТ №10009100/180221/0019161:

- товар №1: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 17 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №2: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 41 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №3: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 18,5 л.с., 1998 года выпуска»;

- товар №4: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 27 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №5: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 19 л.с., 1997 года выпуска»;

- товар №6: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 18,5 л.с., 1999 года выпуска»;

4. по ДТ №10009100/200221/0020467:

- товар №1: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 9 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №2: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 18,5 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №3: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 14 л.с., 1998 года выпуска»;

- товар №4: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 23 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №5: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 28 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №6: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 28 л.с., 1997 года выпуска»;

5. по ДТ №10009100/200221/0020487:

- товар №1: «трактор на колесном ходу б/у для сельскохозяйственных работ, мощность 15 л.с., 1994 года выпуска»;

6. по ДТ №10009100/240221/0021410:

- товар №1: «самосвальная тележка б/у на колесном ходу предназначенная для эксплуатации в условиях бездорожья, не для дорог общего пользовании, мощность 16,5 л.с., 1999 года выпуска»;

7. по ДТ №10009100/260221/0023188:

- товар №1: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 51 л.с., 1999 года выпуска»;

- товар №2: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 33 л.с., 1997 года выпуска»;

- товар №3: «экскаватор б/у на гусеничном ходу, мощность 39 л.с., 1995 года выпуска»;

Указанные товары по ДТ №№10009100/180221/0019197, 10009100/180221/0019225, 10009100/180221/0019161, 10009100/200221/0020467, 10009100/200221/0020487, 10009100/240221/0021410, 10009100/260221/0023188 классифицированы декларантом в подсубпозиции 8704101080, 8701915000, 842952001, 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась.

Письмом от 18.03.2021, направленным в адрес общества, таможней последнему предложено уплатить утилизационный сбор в размере 59 153 700 руб., а также пени, рассчитанные по состоянию на дату направления уведомления.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 2 названного постановления оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования (опубликовано 10.02.2016).

Таким образом, из приведенных норм следует, что утилизационный сбор в отношении самоходных машин, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 перечне, подлежит взиманию с 10.02.2016.

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Для целей расчета размера утилизационного сбора, согласно Перечню, учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходной машины. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Согласно разделу III перечня к экскаваторам, экскаваторампогрузчикам, экскаваторам-бульдозерам, классифицируемым по коду 8429 52 с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с мощностью силовой установки менее 170 л.с. применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 17.

Согласно разделу XIV перечня к тракторам колесным, классифицируемым по коду 8701 91 с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 1,8.

В соответствии с разделом VI к погрузчикам фронтальным и вилочным, классифицируемым по коду 8429 51, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, с мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 6.

Согласно разделу XIX перечня самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья, классифицируемые по коду 8704 10, мощностью силовой установки менее 650 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора- 51,12.

Таким образом, исходя из базовой ставки и приведенных выше коэффициентов, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении товаров по спорным ДТ в общем размере составляет 59 153 700 рублей.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации № 81, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В силу подпункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля.

По смыслу норм Закона №311-ФЗ правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону № 311-ФЗ. Названный порядок взыскания таможенным органом фактически соблюден, поскольку письмом от 29.10.2020 таможня сообщила обществу о необходимости уплаты утилизационного сбора, что рассматривается судом как направление соответствующего требования.

Проверив порядок и сроки взыскания утилизационного сбора, суд установил, что они соблюдены таможенным органом. Возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено.

Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.

Судом установлено, что спорные транспортные средства ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по вышеуказанным ДТ.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» (статья 24.1 Федерального закона №89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в свободное обращение). Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска бывшего в употреблении транспортного средства таможней в свободное обращение.

Согласно пункту 11(1) Правил 11(1) непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Проверив расчет пени, судом установлено, что пени в сумме 934 878,05 руб. начислены таможней по ДТ №10009100/180221/0019197 за период с 05.03.2021 по 16.06.2021, по ДТ №10009100/180221/0019225 за период с 05.03.2021 по 16.06.2021, по ДТ №10009100/180221/0019161 за период с 06.03.2021 по 16.06.2021, по ДТ №10009100/200221/0020467 за период с 07.03.2021 по 16.06.2021, по ДТ №10009100/200221/0020487 за период с 15.03.2021 по 16.06.2021, по ДТ №10009100/240221/0021410 за период с 11.03.2021 по 16.06.2021, по ДТ №10009100/260221/0023188 за период с 13.03.2021 по 16.06.2021.

Между тем, суд приходит к выводу, что расчет пени по ДТ №10009100/180221/0019161 должен производиться с 10.03.2021, по ДТ №10009100/200221/0020467 с 10.03.2021, по ДТ №10009100/260221/0023188 с 16.03.2021 исходя из следующего.

Выпуск товара по ДТ №10009100/180221/0019161 в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 19.02.2021, по ДТ №10009100/200221/0020467 выпуск осуществлен 20.02.2021, по ДТ №10009100/260221/0023188 выпуск осуществлен 26.02.2021 соответственно, документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, должны были быть представлены декларантом по ДТ №10009100/180221/0019161 в период с 20.02.2021 по 06.03.2021, по ДТ №10009100/200221/0020467 в период с 20.02.2021 по 07.03.2021, по ДТ №10009100/260221/0023188 в период с 26.02.2021 по 13.03.2021

Таким образом, последний день срока выпадает на выходной день. Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

В связи с чем суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора по ДТ №10009100/180221/0019161 должен быть перенесен с 06.03.2021 на 09.03.2021, в связи с чем обоснованно начислять пени с 10.03.2021. Последний день срока уплаты утилизационного сбора по ДТ №10009100/200221/0020467 должен быть перенесен с 07.03.2021 на 09.03.2021, в связи с чем обоснованно начислять пени с 10.03.2021. Последний день срока уплаты утилизационного сбора по ДТ №10009100/260221/0023188 должен быть перенесен с 13.03.2021 на 15.03.2021, в связи с чем обоснованно начислять пени с 16.03.2021.

Самостоятельно осуществив расчёт пени, суд установил, что общий размер пени составляет 919 922,30 руб.

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни в части взыскания с ООО «Прогресс» утилизационного сбора в сумме 59 153 700 руб. и пени в сумме 919 922, 30 руб. подлежащим удовлетворению; в остальной части пени требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.02.2021) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 59 153 700 (пятьдесят девять миллионов сто пятьдесят три тысячи семьсот) рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 919 922, 30 (девятьсот девятнадцать тысяч девятьсот двадцать два) рубля 30 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.02.2021) в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Исполнительный лист на взыскание в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.