Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А55-26778/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


10 июня 2024 года

Дело №

А55-26778/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левановой М.А., секретарем Зайцевым Ю.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

к обществу с ограниченной ответственностью "ННК - Самаранефтегаз"

об обязании

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного казенного учреждения Самарской области "Самарские лесничества",

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 10.01.2024 № 69;

от ответчика – представителя ФИО2, доверенность от 30.11.2023,

от третьего лица – не участвовал;

установил:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области   обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ННК - Самаранефтегаз"   об обязании  в течение десяти дней с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.05.2023 № 189-ДЛХ, а именно: провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на лесном участке, имеющем местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Тархановское участковое лесничество, квартал 57 выделы 5, 1,2, 4, 3, квартал 56 выделы 6, 1,2, 5, 9, квартал 54 выделы 10, 13, квартал 53 выделы 8, 7, квартал 44 выделы 4, 12, 16, 21, 13, квартал 45 выделы 7, 2, квартал 64 выделы 50, 37, 38, 27, 48.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление. Иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Определением суда от 28.02.2024 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Самарской области "Самарские лесничества".

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью "ННК - Самаранефтегаз" в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.05.2023 № 189-ДЛХ, а именно: провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на лесном участке, имеющем местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Тархановское участковое лесничество, квартал 57 выделы 5, 1,2, 4, 3, квартал 56 выделы 6, 1,2, 5, 9, квартал 54 выделы 10, 13, квартал 53 выделы 8, 7, квартал 44 выделы 4, 12, 16, 21, 13, квартал 45 выделы 7, 2, квартал 64 выделы 50, 37, 38, 27, 48, которое с учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14.05.2024 до 28.05.2024 до 09 час. 20 мин. (18-19, 25-26.05.2024 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ), п. 5 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области осуществляет полномочия по федеральному государственному лесному контролю (надзору), перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2021 № 548.

Как следует из материалов дела, в Управление государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Минлесхоз Самарской области (далее по тексту - Управление) поступили сведения о следующих действиях (бездействии), а именно 03.05.2023 поступила информация о том, что в ходе патрулирования лесов 26.04.2023 установлено, что ООО "ННК - Самаранефтегаз" не произведена очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) на лесном участке, имеющем местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Тархановское участковое лесничество, квартал 57 выделы 5, 1,2, 4, 3, квартал 56 выделы 6, 1,2, 5, 9, квартал 54 выделы 10, 13, квартал 53 выделы 8, 7, квартал 44 выделы 4, 12, 16, 21, 13, квартал 45 выделы 7, 2, квартал 64 выделы 50, 37, 38, 27, 48.

Указанные обстоятельства приводят к нарушениям следующих обязательных требований ст. 53 ЛК РФ, п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, пп.пп. «а», «б» п. 8, п. 17 Приложения № 1 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.05.2023 № 189-ДЛХ (далее по тексту - предостережение), в котором предлагает ООО "ННК - Самаранефтегаз" принять меры по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в срок до 28.07.2023 включительно, а именно провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) на лесном участке, имеющем местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Тархановское участковое лесничество, квартал 57 выделы 5, 1,2, 4, 3, квартал 56 выделы 6, 1,2, 5, 9, квартал 54 выделы 10, 13, квартал 53 выделы 8, 7, квартал 44 выделы 4, 12, 16, 21, 13, квартал 45 выделы 7, 2, квартал 64 выделы 50, 37, 38, 27, 48.

Предостережение направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу ООО "ННК - Самаранефтегаз": 443068, <...> и было ему вручено.

В обоснование заявленных требований Минлесхоз Самарской области ссылается на то, что 02.08.2023 обследован лесной участок на предмет исполнения предостережения, в ходе обследования был составлен акт, в котором было установлено, что предостережение не исполнено, а именно очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) на лесных участках не произведена.

Таким образом, требования, содержащиеся в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.05.2023 № 189-ДЛХ, ответчиком не исполнены, что приводит к нарушению обязательных требований лесного законодательства, что также следует из акта обследования от 22.05.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Закон № 294-ФЗ) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Программа профилактики утверждена приказом Министерства от 19.12.2022 № 873 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) на 2023 год».

В силу ч.ч. 5 - 7 статьи 8.2 Закона № 294-ФЗ при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Вышеуказанные доводы изложены в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2020 № 33-КА19-15.

Как указало Минлесхоз Самарской области и подтверждается материалами дела, 02.08.2023 обследован лесной участок на предмет исполнения предостережения, в ходе обследования был составлен акт, в котором было установлено, что предостережение не исполнено, а именно очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) не проведена. Такое бездействие ответчика является незаконным, поскольку приводит к нарушению обязательных требований лесного законодательства.

Как следует из материалов дела, согласно представленным актам обследования ленного участка от 02.08.2023, 22.05.2024 предостережение не исполнено, очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) не проведена, в подтверждение чего представлены фотоматериалы. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Месячный срок для устранения нарушения суд считает разумным.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении предмета исковых требований принять судом.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ННК - Самаранефтегаз", в месячный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта, исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 23.05.2023 № 189-ДЛХ, а именно: провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на лесном участке, имеющем местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Тархановское участковое лесничество, квартал 57 выделы 5, 1,2, 4, 3, квартал 56 выделы 6, 1,2, 5, 9, квартал 54 выделы 10, 13, квартал 53 выделы 8, 7, квартал 44 выделы 4, 12, 16, 21, 13, квартал 45 выделы 7, 2, квартал 64 выделы 50, 37, 38, 27, 48.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ННК - Самаранефтегаз", ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов