Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А41-85572/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85572/23
12 апреля 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Мухортых,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АО "МОСОБЛГАЗ"(ИНН 5032292612, ОГРН 1175024034734)

к ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении Договора № 21-32312094294 от 27.02.2023

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСОБЛГАЗ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» о расторжении Договора № 21-32312094294 от 27.02.2023.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее представил отзыв на иск в котором возражал против заявленных требований, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее также АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее - программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50.

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении региональною оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопредшественник АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах.

27.02.2023 года между АО «Мособлгаз» (Заказчик) и ООО «ТеплоСтройСервис» (Подрядчик) был заключен договор № 21-32312094294 (далее - Договор), по которому Подрядчик обязался выполнить проектные и (или) изыскательские работы и строительномонтажные работы (далее - работы) по ускоренной догазификации населенных пунктов, расположенных по адресам: Московская область, г,о. Серпухов, д. Верхние Велеми (далее - Объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Договору) в объеме, установленном в Приложении № 2 к настоящему Договору и проектной документацией, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором (п. 1.1. Договора).

Пунктом 1.6 Договора предусмотрено, что работы выполняются в соответствии с графиком выполнения работ, техническим заданием, а по окончании работ закрывается путем подписания Акта о приемке выполненных работ в порядке, установленном разделом 7 настоящего Договора.

Срок выполнения работ, предусмотренный пунктом 4 Договора, пунктом 7 Технического задания к Договору, Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Договору) 31.08.2023 г.

Однако, ООО «ТеплоСтройСервис» в нарушение своих обязательств работы, предусмотренные Договором, в срок не выполнило.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 11.1 Договора предусмотрено, что Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа Стороны Договора от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Неисполнение Ответчиком обязательств по Договору влечет для АО «Мособлгаз» несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации, не дает возможность создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Мособлгаз» в части взыскания с АО «Мособлгаз» денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива, в виде неустойки за неисполнение договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенных с физическими лицами.

Согласно статье 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В связи с существенным нарушением Ответчиком обязательств по Договору АО «Мособлгаз» было предложено Ответчику заключить соглашение о расторжении Договора. АО «Мособлгаз» в адрес Ответчика 25.09.2023 почтовым отправлением (трек-номер 12161486241136) направлено требование о расторжении Договора и для подписания со стороны Ответчика два экземпляра соглашения о расторжении Договора. В данном требовании указано, что АО «Мособлгаз» предлагает Ответчику в течение двух календарных дней с момента получения данного требования подписать соглашение о расторжении Договора.

В данном требовании указано, что АО «Мособлгаз» предлагает Ответчику в течение двух календарных дней с момента получения данного требования подписать соглашение о расторжении Договора. Требование получено Ответчиком 17.10.2023.

Однако до настоящего времени требование АО «Мособлгаз» со стороны Ответчика не исполнено в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отклоняя возражения ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.1, 1.3 Договора № 21-32312094294 от 27.02.2023, заключенного между сторонами, Подрядчик обязался выполнить проектные и (или) изыскательские работы и строительно-монтажные работы, а также работы по оформлению разрешительной документации, в том числе на использование земельных участков под объектами строительства Заказчика (землеустроительной документации) (далее - работы) по догазификации населенных пунктов из материалов Заказчика, расположенных по адресам: Московская область, г.о Серпухов, д. Верхние Велеми (далее - Объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Договору) в объеме, установленном в Приложении № 2 к настоящему Договору и проектной документацией, а Заказчикобязался принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии с Техническим заданием и Приложением № 2 к Договору Подрядчик обязан был выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по строительству распределительного газопровода д. Верхние Велеми г.о. Серпухов - протяженностью 4 500 п.м.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что работы выполняются поэтапно, в следующем порядке:

этап - проектно-изыскательские работы;

этап - строительно-монтажные работы.

Пунктом 4 Договора установлен срок выполнения работ: по 1 этапу - до 31.05.2023 г.; по 2 этапу - окончание работ - до 31.08.2023 г.

Вместе с тем, ответчиком проектно-изыскательские работы в отношении распределительного газопровода д. Верхние Велеми г.о. Серпухов - протяженностью 4 500 п.м. не выполнены, проектно-сметная документация не разработана.

Требования к выполнению Работ и порядка их сдачи установлены разделами 5 и 7 Договора, а также Техническим заданием.

Пунктом 5.1 Договора и разделом 10.3 Технического задания сторонами установлено, что подрядчик обязан выполнить проектные и (или) изыскательские работы в соответствии с требованиями разрешительной документации, технических условий, а также с требованиями действующих нормативных документов.

Подрядчик при выполнении проектных и (или) изыскательских работ должен согласовывать результат изыскательских работ с компетентными государственными органами, эксплуатирующими организациями и органами местного самоуправления; согласовывать проектные решения со службами, выдавшими технические условия, с компетентными государственными органами (под. 5.1.2 пункта 5.1 Договора, п.З раздела 10.3 Технического задания).

После завершения проектно-изыскательских работ оформляется сметная документация с использованием сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, стоимость проектноизыскательских работ определяется по сборникам базовых цен на проектные работы (СБЦ), стоимость строительно-монтажных работ определяется с применением действующей сметнонормативной базы ТСНБ-2001 с пересчетом в текущий уровень цен с использованием расчетных индексов ГАУ МО «Мособлэкспертиза» (под. 5.1.1 пункта 5.1 Договора).

В соответствии с п. 5.1.5 Договора готовую проектную документацию, в том числе сметную документацию, разработанную в программе Excel и формате с расширением esw, Подрядчик обязан передать с нарочным на согласование Заказчику на предмет соответствия Техническому заданию и установленным нормативно-техническим требованиям.

В соответствии с разделом 11 Технического задания Проектно-сметная документация передается Заказчику в 3 - х экземплярах на бумажном носителе (в том числе 2 экземпляра оригиналы) и 1 экз. в электронном виде (текстовая часть в среде: Word, Excel; сметная документация в среде: Excel и формате программы (.gsf); графическая часть в формате «AutoCAD»), имеющей сертификат соответствия). Бумажная и электронная версии должны быть абсолютно идентичны, с подписями проектировщиков, главного инженера, руководителя организации, заверенные печатью (при наличии).

В течение 14 (четырнадцати) рабочих дней после получения от Подрядчика проектной документации Заказчик рассматривает ее на предмет соответствия Техническому заданию и установленным нормативно-техническим требованиям.

По результатам такого рассмотрения Заказчик направляет Подрядчику с нарочным одно из двух:

согласованную проектную документацию;

перечень замечаний с указанием сроков устранения выявленных нарушений, ошибок и недоработок. Подрядчик обязан устранить нарушения, ошибки и недоработки согласно замечаниям, в указанные сроки.

В установленный Договором срок проектно-изыскательские работы в отношении распределительного газопровода д. Верхние Велеми г.о. Серпухов - протяженностью 4 500 п.м. не выполнены, проектно-сметная документация не разработана.

До настоящего времени Подрядчиком проектная документация на рассмотрение Заказчику не направлялась. Доказательств обратного суда не представлено.

Представленное в материалы дела письмо от 27.10.2023 исх. № 58/23 не подтверждает факт направления проектной документации для осуществления ее приемки в установленном порядке, поскольку письмо содержит перечень иных документов.

Ответчиком строительно-монтажные по работы по строительству распределительного газопровода д. Верхние Велеми г.о. Серпухов - протяженностью 4 500 п.м. не выполнены.

Согласно п.1.5 Договора строительно-монтажные работы должны быть выполнены в соответствии со строительными нормами, правилами и требованиями, предъявляемыми к ним нормативными актами Российской Федерации, действующими на момент передачи результата работ Заказчику.

При выполнении строительно-монтажных и земляных работ Подрядчик обязан в течение двух дней после выполнения работ передать Заказчику по Акту приема- передачи проектную и землеустроительную документацию (подпункт 5.8.11 пункта 5.8 Договора).

Выполнить комплекс работ по подготовке технического плана для постановки Объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на него, а также подготовить графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента сдачи-приемки Объекта в эксплуатацию передать Заказчику по Акту приема-передачи Документ подписан на ЭП "РТС-тендер" подготовленный Технический план и графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории на электронном носителе (XML файлы), а также в формате dwg/dxf. (подпункт 5.8.12 пункта 5.8 Договора).

В соответствии с п.6.3 раздела 11.1 Технического задания Графическое и текстовое описание границ охранной зоны газопровода представляется в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и в 1 (одном) экземпляре в электронном виде, в формате XML (на отдельном CD-диске), подписанного электронной цифровой подписью исполнителя, а также каталог координат. Указанные материалы представляются Заказчику нарочно.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения материалов, сведений и документов, указанных в и. 6.3 настоящего раздела, осуществляет их проверку, о результатах которой сообщает Подрядчику путем отправки соответствующего уведомления на адрес электронной почты Подрядчика, указанный в Договоре.

В случае получения от Заказчика замечаний в отношении представленных документов Подрядчик обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты получения замечаний от Заказчика устранить их в рамках гарантийных обязательств, если иной (более длительный) срок не согласован Сторонами (пункт 6.3 раздела 11.1 Технического задания)

В случае отсутствия замечаний Подрядчик приступает к формированию пакета документов, необходимого для принятия уполномоченным органом Распоряжения об установлении Зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) (далее -Распоряжение). Уполномоченным органом, осуществляющим принятие решений об установлении ЗОУИТ на территории Московской области, является Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Уполномоченный орган).

Подрядчик в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента утверждения проектной документации Объекта формирует и направляет в Уполномоченный орган заявление об установлении ЗОУИТ Объекта с приложением необходимых материалов, сведений и документов (пункт 6.6 раздела 11.1 Технического задания).

Подрядчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня направления в Уполномоченный орган заявления об установлении ЗОУИТ Объекта предоставляет Заказчику скан-копию соответствующего заявления с отметкой о принятии заявления Уполномоченным органом (пункт 6.7 раздела 11.1 Технического задания).

В нарушение условий Договора Подрядчиком до настоящего времени строительно-монтажные работы по строительству распределительного газопровода д. Верхние Велеми г.о. Серпухов - протяженностью 4 500 п.м. не выполнены.

Не выполнен комплекс работ по подготовке технического плана для постановки Объекта на государственный кадастровый учет и графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, а также работы по оформлению разрешительной документации, в том числе на использование земельных участков под объектами строительства Заказчика (землеустроительной документации).

Подрядчик не подготовил исполнительно-техническую документацию на газораспределительную сеть в д. Верхние Велеми, относящуюся к категории опасных производственных объектов и акта приемки законченного строительством объекта, что исключает возможность использования Заказчиком результата работ по назначению.

Доводы ответчика о частичном выполнении строительно-монтажных работ со ссылкой на акт проверки выполненных работ от 02.10.2023 подлежат отклонению, поскольку акт проверки от 02.10.2023 не является доказательством принятия Заказчиком частично выполненных работ, а наоборот доказывает факт их непринятия, поскольку содержит перечень замечаний к частично выполненным работ, в частности: не установлено ПРГ и не проверена его обвязка, обнаружены 3 участка с порывами провода спутника и участки без спутника провода. Также зафиксировано отсутствие исполнительно-технической документации на частично выполненные работы.

Доводы ответчика о невозможности выполнения Работ, в связи с неустановкой Заказчиком газорегуляторного пункта (МРП) подлежат отклонению на основании пункта 2 статьи 716 ГК РФ, поскольку Подрядчик в адрес Заказчика соответствующего уведомления о необходимости установки газорегуляторного пункта (МРП) для дальнейшего проведения работ не направил. Таким образом, Подрядчик, не предупредивший заказчика об указанных обстоятельствах, не вправе ссылаться на данные обстоятельства.

С учетом вышеизложенного, поскольку Подрядчик до настоящего времени комплекс проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, по строительству распределительного газопровода д. Верхние Велеми г.о. Серпухов - протяженностью 4 500 п.м. не выполнил, данное обстоятельство является существенным нарушением ответчиком условий Договора.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть Договор № 21-32312094294 от 27.02.2023 на выполнение проектных и (или) изыскательских и строительно-монтажных работ по догазификации населенного пункта по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Верхние Велеми.

Взыскать с ООО «ТЕПЛОСТРОЙСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО "МОСОБЛГАЗ"(ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.А. Морозова