Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А43-48353/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-48353/2018

Нижний Новгород 21 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Левашовой Елены Алексеевны (шифр дела 34-874)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Экологический инвестор - НОРСИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику: муниципальному унитарному предприятию "Городской Водоканал"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 667 311 руб. 82 коп.

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 05.10.2018;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019;

и у с т а н о в и л:

иск заявлен о взыскании 3 646 345,33 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2018 года договору № ЭН-17-001/А холодного водоснабжения и водоотведения от 16.02.2017, 20 966,49 руб. пеней за просрочку оплаты, а также неустойки, начиная с 27.11.2018 по день фактической оплаты долга, по п.57 договора, исходя из 1/300 процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Требования основаны на статьях 309, 310,330,539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязанностей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

16.02.2017 между ООО «Экологический инвестор - НОРСИ» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МУП «Городской водоканал» (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от №ЭН-17-001/А, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (техническую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором (пункт 1 договора).

Согласно пункту 7 договора оплата осуществляется абонентом по тарифам на техническую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 8 договора расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 20 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов-фактур и актов оказанных услуг, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным.

29 августа 2018г. сторонами произведен совместный отбор отводимых МУП «Городской Водоканал» сточных вод в централизованную систему водоотведения ООО «Экоин-НОРСИ».

По мнению истца, сточные воды МУП «Городской Водоканал» не отвечают требованиям приложения № 5 Правил № 644, о чем письмом № 641 от 07.09.2018г. МУП «Городской Водоканал» был уведомлен и ответчику направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод МУП «Городской Водоканал» за 29 августа 2018г.

Письмом № 663 от 14.09.2018г. в адрес МУП «Городской Водоканал» были направлены протоколы результатов анализа сточных вод МУП «Городской Водоканал», совместно отобранных 29 августа 2018г.

В соответствии с п. 11 Договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2018г. по расчету истца составил 3 646 345,33 руб.

Письмом №778 от 24.10.2018г., полученным МУП «Городской Водоканал» 24.10.2018г., в адрес МУП «Городской Водоканал» направлены акт № 637 от 31.08.2018г. и счет-фактура № 657 от 31.08.2018г., а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной работы системы водоотведения за август 2018г.

Ответчик обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной работы системы водоотведения за август 2018г. не выполнил, что послужило истцу основанием для обращения с данным исковым заявлением в суд.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее – Правила N 525).

В статье 14 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

По пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 раздел VII Правил N 644 вступил в силу с 01.01.2014. Указанный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункт 114 Правил N 644).

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 следует, что организация водопроводноканализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил N 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В подтверждение факта негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения истец предоставил в суд протокол испытаний № 553 от 29.08.2018г., составленный аккредитованным испытательным аналитическим центром НИИ химии ННГУ им. Н.И. Лобачевского, по результатам исследования проб, отобранных сторонами 29.08.2018г.

Согласно протокола испытаний № 553 от 29.08.2018г. при проведении лабораторного анализа сточных вод на сульфиды применялась методика ПНД Ф 14.1.2.109. По разделу 1 данной Методики настоящий документ устанавливает методику количественного химического анализа проб природных и очищенных сточных вод для определения в них массовой концентрации сероводорода и растворимых сульфидов в сумме в диапазоне от 2 до 4000 мкг/дмЗ в пересчете на сероводород фотометрическим методом с N,N-диметил-п-фенилендиамином без разбавления и концентрирования пробы.

Пунктом 23 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что сточные воды централизованной системы водоотведения — это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Согласно ГОСТ 25151-82 «Водоснабжение. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 25.02.1982 N 830, очищенные сточные воды — это сточные воды, обработанные с целью разрушения или удаления загрязняющих веществ.

Ответчик не осуществляет сброс очищенных сточных вод. Обязанность по очистке сточных вод, сбрасываемых МУП «Городской Водоканал» города Кстово, в соответствии с условиями договора возложена на Истца.

Согласно п. 3. ст. 30.3. Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» анализ проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 41-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; документом, выдаваемым национальным органом по аккредитации и удостоверяющим аккредитацию в определенной области аккредитации, является аттестат аккредитации;

аккредитованным лицом является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом; область аккредитации - это сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями.

Согласно области аккредитации (приложение к аттестату аккредитации № РОСС RU/0001/513063) испытательный аналитический центр НИИ химии ННГУ им. Н.И. Лобачевского имеет право проведения исследований воды очищенной сточной по показателю «Сульфиды».

Из ответа на судебный запрос, предоставленного Федеральной службой по аккредитации, следует, что испытательная лаборатория вправе осуществлять работы в национальной системе аккредитации в соответствии с областью аккредитации.

Таким образом, МУП «Городской Водоканал» города Кстово осуществляет сброс неочищенных сточных вод, проба которых была отобрана сторонами 29.08.2018г. Указанная проба предоставлена на исследование истцом в организацию, область аккредитации которой не распространяется на проведение исследования неочищенных сточных вод. С учётом приведённых выше положений Закона об аккредитации анализ проб сточных вод от 29.08.2018 г. проведён сотрудниками испытательной лаборатории за пределами выданной области аккредитации. При таких обстоятельствах протокол испытаний № 553 от 29.08.2018 г. является недопустимым доказательством по делу.

К представленному истцом объяснению о возможности проведения данных испытаний с применением вышеуказанной методики для очищенных сточных вод, суд относится критически, поскольку его подготовило ННГУ им. Н.И. Лобачевского, не имеющего соответствующей аккредитации.

С учётом изложенного выше, истец не доказал допущения ответчиком негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ по показателю «сульфиды», а соответственно, не подтвердил правомерность предъявления платы в заявленном размере.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.А.Левашова