Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А40-95603/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95603/22-134-518
12 сентября 2022 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 г.

Решение в полном объёме изготовлено 12 сентября 2022г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Титовой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125009, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, 4, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: <***>) ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АКВАСЕРВИС» (115230, <...> ЭТАЖ 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2002, ИНН: <***>)

о взыскании средства гранта в форме субсидии в размере 15 000 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность № 2-Д от 10.01.2022 г., диплом);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «АКВАСЕРВИС» (далее – ответчик) о взыскании средств гранта в форме субсидии в размере 15 000 000 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

В силу ч. 4 ст. 131 АПК РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между Министерством образования и науки Российской Федерации и Открытым акционерным обществом «Аквасервис» (далее - ОАО «Аквасервис», Получатель субсидии) заключено соглашение от 26 сентября 2017 г. № 14.576.21.0097 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения его предметом являлось предоставление субсидии из федерального бюджета для финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с выполнением прикладных научных исследований по теме: «Мембранная технология подготовки и осушки компримированного газа для использования в промышленности».

Как было установлено пунктом 1.2 Соглашения общий размер субсидии, предоставляемой Министерством образования и науки Российской Федерации Получателю, составлял 45 000 000 рублей, из которых: . в 2017 г. - 15 000 000 рублей; в 2018 г. - 15 000 000 рублей; в 2019 г. - 15 000 000 рублей.

В рамках Соглашения получатель субсидии был обязан выполнить прикладные научные исследования в соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением к Соглашению в сроки, заданные в Плане-графике исполнения обязательств.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.3 Соглашения ОАО «Аквасервис» обязалось привлечь из внебюджетных источников средства для софинансирования прикладных научных исследований в размере 12 000 000 рублей.

При приемке работ этапа № 3 Комиссией Министерства по оценке исполненных обязательств получателями субсидий из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий 1.2 «Проведение прикладных научных исследований для развития отраслей экономики», 1.3 «Проведение прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий», 1.4 «Проведение прикладных научных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач» ФЦП (по приоритетным направлениям в соответствии с подпунктами «б» и «е» пункта 20 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации) (далее - Комиссия) на заседании 7 августа 2020 г. обязательства Получателя субсидии были признаны исполненными с недостатками (Акт оценки исполнения обязательств на этапе № 3 от 7 августа 2020 г.).

В свою очередь согласно пункту 8.6 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 1) в случае применения к Получателю субсидии штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Соглашения Получатель субсидии обязан в течении 15 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от Минобрнауки России перечислить указанную в нем сумму штрафных санкций.

В этой связи Получателю субсидии заказным письмом от 16 сентября 2020 г. № МН-13/1788 было направлено соответствующее уведомление о применении в отношении него штрафных санкций (получено ответчиком 30 ноября 2020 г.).

При проведении оценки исполнения Получателем субсидии обязательств на 4 этапе (Акт оценки обязательств на этапе № 4) Комиссия признала обязательства Получателя субсидии на этапе № 4 Плана-графика по Соглашению неисполненными, а именно: в комплектности отчетной документации было выявлено отсутствие: письма-представления, справки об устранении замечаний, копии ИКСПО, копии ИКСИ, договора о распоряжении исключительным правом на 5 из 6 РИД, документов о государственной регистрации распоряжения исключительным правом на РИД, документов, подтверждающих оплату штрафа в соответствии с Акт оценки исполнения обязательств на этапе № 3 от 7 августа 2020 г.; состав выполненных работ не соответствует условиям Соглашения, в том числе Техническому заданию и Плану-графику исполнения обязательств, а результаты выполненных работ не соответствуют требованиям Технического задания и нормативной документации; содержание отчетной документации не в полной мере соответствует условиям Соглашения.

Министерством в адрес ответчика были направлены уведомления от 8 июля 2021 г. № МН-13/1225, от 25 августа 2021 г. № МН-13/1499, в которых Минобрнауки России сообщало о рекомендациях Комиссии и устанавливало срок для устранения выявленных недостатков, а также уплаты штрафных санкций.

Претензионные требования истца не были удовлетворены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Принцип безвозмездности и безвозвратности не означает невозможность истребования грантодателем от грантополучателя предоставленных средств, так как предоставление гранта предполагает его строгое целевое использование. Таким образом, в случае если денежные средства гранта не были потрачены на цель, то в соответствии с п. 3 ст. 1103 ГК РФ представляют собой неосновательное обогащение. Безосновательное появление у грантополучателя возможности потратить средства гранта на любой расход напрямую противоречит целевой природе гранта.

Пунктом 3.4 Соглашения установлено, что Получатель субсидии был обязан выполнить установленные требования по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии (Приложение 3 к Соглашению) и использовать субсидию на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных сметой расходов средств субсидии на выполнение прикладных научных исследований.

Пунктом 3.24 Соглашения закреплена обязанность Минобрнауки России по осуществлению контроля за соблюдением Получателем субсидии обязанностей, установленных п. 3.1-3.22 настоящего Соглашения, проверки соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе с привлечением третьих лиц.

При этом пунктом 18 Правил установлено, что в случае нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии или недостижения им показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, полученные им средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в случае получения предписания органа государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации или в течение 15 рабочих дней со дня получения требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о возврате средств субсидии.

В соответствии с пунктом 4.2 Соглашения в случае установления по итогам проведения проверок, проведенных Минобрнауки России и контролирующих органов, факта нарушения Получателем субсидии условий, установленных настоящим Соглашением, средства субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размерах и сроках, предусмотренных пунктом 8 настоящего Соглашения.

Соглашение может быть расторгнуто досрочно в одностороннем порядке по требованию Минобрнауки России при письменном извещении об этом получателя субсидии и указании причины расторжения, в частности, в случае непредставления или несвоевременного представления Получателем субсидии отчетных документов и информации, предусмотренных Соглашением (пункт 8.4,4.), а также в случае невыполнения Получателем субсидии обязанностей, установленных в пунктах 3.3-3.22 Соглашения (пункт 8.4.5.).

Пунктом 8.5. Соглашения предусмотрено, что в случае расторжения Соглашения в соответствии с пунктом 8.4.1., 8.4.3-8.4.5. Соглашения Получатель субсидии обязан возвратить полученную в текущем бюджетном году субсидию в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от Минобрнауки России, если не докажет, что невозможность достижения результатов работ или показателей результативности предоставления субсидии в соответствиями с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением, возникла не по вине Получателя субсидии.

Министерством было принято решение об одностороннем расторжении Соглашения. Письмом от 21.01.2022 № МН-13/92 Минобрнауки России уведомило АО «Аквасервис» об одностороннем расторжении Соглашения, сообщив о необходимости возврата средств гранта за 2019 г. в размере 15 000 000 рублей.

Ввиду того, что ответчиком не были представлены доказательства неисполнения условий Соглашения ввиду наступления обстоятельств непреодолимой силы, Получатель субсидии был обязан осуществить возврат средств гранта 2019 года в полном объеме - в размере 15 000000 рублей.

Доказательств надлежащего исполнения своих обязательств ответчиком не представлено. Невыполнение ответчиком условий по возврату денежных средств подтверждается материалами дела, доказательств возврата денежных средств на момент рассмотрения дела не представлены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, стороны по делу самостоятельно распоряжаются своими процессуальными правами и обязанностями, и в силу ст. 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. В соответствии со ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ все приведенные доводы и представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Учитывая изложенное и на основании ст.ст. 12, 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь ст.ст. 4, 65, 67, 68, 71, 76, 110, 156, 167-171, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Акционерного общества «Аквасервис» (ИНН: <***>) в пользу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН: <***>) денежные средства – субсидию в размере 15 000 000 руб.

Взыскать с Акционерного общества «Аквасервис» (ИНН: 7729133410) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 98 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья: Е.В.Титова