Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А46-14270/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14270/2019
01 октября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2019.

Полный текст решения изготовлен 01.10.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 176 436 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 16.01.2019 № 02/212, предъявлено служебное удостоверение от 24.07.2019 № 290/19,

от ответчика – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» (далее – ответчик, ОАО «Гипрогор», Общество) 176 436 руб. 00 коп неустойки за нарушение условий муниципального контракта от 26.06.2017 № 39.

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.05.2019 возбуждено производство по делу № А41-44886/2019.

11.07.2019 дело № А41-44886/2019 передано по подсудности в Арбитражный суд Омской области.

В Арбитражном суде Омской области указанному делу присвоен номер А46-14270/2019, определением от 14.08.2019 исковое заявление принято к производству.

В состоявшееся судебное заседание, ответчик, извещённый о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил.

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая, что стороны о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ спор рассмотрен в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

26.06.2017 Департамент (Муниципальный заказчик) и ОАО «Гипрогор» (Подрядчик) заключили муниципальный контракт на выполнение подрядных работ № 39 (далее – Контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется по заданию Муниципального заказчика в установленный Договором срок выполнить подрядные работы по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждённый Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 (далее – Генеральный план) в отношении земельных участков, расположенных в границах планировочных элементов 5-1, 10-1, установленных схемой 2.1 Генерального плана и сдать их результат Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с Контрактом.

В силу пунктов 1.2, 1.3, 1.6 Контракта работы проводятся по месту нахождения Подрядчика; срок выполнения работ установлен в течение 12 месяцев с момента получения Подрядчиком исходных данных от Муниципального заказчика в соответствии с пунктом 10 технического задания (приложение № 1 к Контракту). Исходные данные предоставляются Муниципальным заказчиком Подрядчику в течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта. Работы по Контракту выполняются Подрядчиком лично, его силами и средствами, в объёме, определенном техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

Разделом 2 определены цена Контракта и порядок расчетов.

Так, в соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 2 600 000 руб. 00 коп., в т. ч. НДС 18 % 396 610 руб. 17 коп.

Цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта (за исключением случаев, предусмотренных Контрактом). Подрядчик несёт все риски, связанные с повышением цен на работы (пункт 2.2) Цена Контракта в включает расходы, связанные с выполнением работ (пункт 2.3).

Оплата выполненных работ производится Муниципальным заказчиком поэтапно, после полного завершения работ по каждому этапу:

1 этап – путём перечисления на расчётный счёт Подрядчика денежных средств в размере 30 % от цены контракта в течение 30 дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приёмки выполненных работ по 1 этапу на основании выставленного Подрядчиком счёта-фактуры;

2 этап – путём перечисления на расчётный счёт Подрядчика денежных средств в размере 70 % от цены Контракта в течение 30 дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приёмки выполненных работ по 2 этапу на основании выставленного Подрядчиком счёта-фактуры (пункт 2.4).

Как следует из подпунктов 3.1.3, 3.1.5 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в объёме и в срок, предусмотренный Контрактом, и сдать выполненные работы Муниципальному заказчику, а также обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, определённого Контрактом, в сроки, установленные актом о выявленных недостатках.

В силу подпункта 3.3.2 Муниципальный заказчик принял на себя обязательство приять выполненные Подрядчиком работы по актам сдачи-приёма или предоставить Подрядчику мотивированный отказ в приёмке, приложив перечень недостатков со сроками их устранения.

Как следует из пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Контракта сдача и приёмка выполненных работ производится сторонами после выполнения работ по каждому этапу работ в соответствии с пунктом 10 технического задания (Приложения № 1 к Контракту). Сдача выполненных работ Подрядчиком и их приёмка Муниципальным заказчиком по каждому этапу работ оформляется двусторонними актами сдачи-приёмки выполненных работ, составленными Подрядчиком, которые подписываются сторонами. Муниципальный заказчик в срок не более 3-х рабочих дней с момента получения от Подрядчика документов, подтверждающих выполнение работ в соответствии с Контрактом, осуществляет их приёмку по объёму и качеству.

Ответственность сторон предусмотрена в разделе 6 Контракта.

Так, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по Контракту обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6.1).

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Муниципальный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6.4).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливаются в размере не менее одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком и определяется по формуле, установленной пунктами 6-8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.

Как следует из технического задания (приложение № 1 к Контракту) документация по внесению изменений в Генеральный план должна быть выполнена в виде утверждаемой части в текстовой и графической форме (документы, подлежащие опубликованию) и материалов обоснования в текстовой и графической форме (пояснительная записка, иные материалы, в том числе содержащие информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законодательством).

В составе работ должна быть изложена в новой редакции таблица № 17 «Основные параметры территории города Омска»; выполнена актуализация карт-схем территориального планирования в том числе:

- генеральный план города Омска в части границ территорий 5-1, 10-1;

- схема планировочных элементов территории города Омска для разработки градостроительной документации. Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области;

- схема размещения объектов промышленности;

- схема ограничения использования территории города Омска. Схема границ санитарно-защитных зон;

- схема ограничения использования территории города Омска. Схема расположения мест захоронения и переработки отходов;

- схема развития объектов и сетей инженерно-технологического обеспечения города Омска. Энергоснабжение;

- схема развития объектов и сетей инженерно-технологического обеспечения города Омска. Теплоснабжение;

- схема развития объектов и сетей инженерно-технологического обеспечения города Омска. Газоснабжение;

- схема развития объектов и сетей инженерно-технологического обеспечения города Омска. Водоснабжение;

- схема развития объектов и сетей инженерно-технологического обеспечения города Омска. Водоотведение;

- схема развития объектов и сетей инженерно-технологического обеспечения города Омска. Радиофикация и телефонизация;

- схема развития объектов транспортной инфраструктуры города Омска. Схема размещения объектов транспорта местного значения.

Срок выполнения указанных работ составляет 12 месяцев с момента получения Подрядчиком исходных данных от Муниципального заказчика (пункт 10 Технического задания).

Все условия Контракта согласованы контрагентами, Контракт подписан ими, скреплен печатями.

Из имеющегося в материалах дела акта сдачи-приёмки выполненных работ от 15.12.2017 № 65, также подписанного с обеих сторон, следует, что первый этап работ удовлетворяет условиям Муниципального Контракта, также указано, что Заказчик не имеет претензий к объёму, качеству и срокам выполненных работ.

Соответственно первый этап работ принят Департаментом без указания оговорок и замечаний, оплачен им в полном объёме в сумме 780 000 руб. 00 коп., о чём свидетельствует платёжное поручение от 28.12.2017 № 462.

В результате внеплановой выездной проверки исполнения Контракта, проведённой на основании приказа директора департамента финансов и контроля Администрации города Омска от 29.06.2018 № 132 «О проведении внеплановой выездной проверки Департамента», 12.07.2018 департаментом финансов и контроля Администрации города Омска составлен акт № 76, в котором указано на то, что:

- в нарушение положений части 8 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), статьи 711 ГК РФ Департаментом оплачены выполненные подрядчиками не в полном объёме работы 1 этапа, что повлекло неправомерное расходование средств бюджета города Омска в сумме 1 896,3 тыс. руб.;

- в нарушение части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, статьи 711 ГК РФ Департамент не направил подрядчикам, допустившим просрочку исполнения обязательств по контрактам №№ 2016/3-6, 39, 44, требования об уплате неустоек в виде пени.

Так, названным актом установлено неправомерное расходование Департаментом средств муниципального бюджета в рамках спорного Контракта № 39 в размере 780 000 руб. 00 коп.

В предписании об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 14.08.2018 № ДФК/2855 контролирующий орган обязал Департамент в срок до 13.05.2019 направить требование об уплате неустойки в виде пени за просрочку исполнения обязательств и принять меры по взысканию неустойки в виде пени.

26.12.2018 в адрес ОАО «Гипрогор» было направлено требование № 04/14590 с предложением произвести оплату неустойки в размере 176 436 руб. 00 коп., которое было оставлено ответчиком без удовлетворения, со ссылкой на принятие работ без замечаний и подписание акта сдачи-приёмки выполненных работ по 1 этапу от 15.12.2017 № 65.

Указанная позиция отражена и в отзыве ответчика на исковое заявление, также ответчик указал, что Муниципальный заказчик после проверки представленных материалов 1 этапа направил свои замечания, указав их в письме от 16.11.2017 № 06/12386, которые были добросовестно устранены Подрядчиком.

Как следует из отзыва ОАО «Гипрогор», иных официальных замечаний по 1 этапу работ в его адрес не поступало, при этом ответчик не отрицает, что после приёмки работ 1 этапа от Муниципального заказчика неоднократно исходили предложения о необходимости внесения изменений в проект, которые были обусловлены дополнительными пожеланиями Департамента и не связаны с качеством проектной документации, в связи с чем Общество производило учёт новых предложений и в рабочем порядке в рамках 2 этапа вносило изменения в разработанную документацию.

На основании изложенного ОАО «Гипрогор» полагало, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Поскольку мирным способом урегулировать разногласия стороны не смогли, Департамент посчитал необходимым защищать свои интересы в суде.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей указаны в статье 8 ГК РФ. К ним относятся основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Анализируя условия рассматриваемого договора, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения по подряду, которые регулируются главой 37 ГК РФ, а также Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 703 ГК РФ договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей её результата заказчику.

Характер основного обязательства по спорному Договору (выполнить подрядные работы (по заданию Муниципального заказчика) по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования) позволяет отнести его к договорам, регулируемым § 4, 5 ГК РФ подряд на выполнение проектных и изыскательских работ и подрядные работы для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из положений статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В статье 761 ГК РФ указано, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несёт ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ (пункт 1). При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причинённые убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (пункт 2).

В силу статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Также, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при её приёмке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приёмку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункты 1, 2 статьи 720 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Следовательно, в силу положений статьи 720 ГК РФ проведение работ может быть подтверждено актом приёма-передачи или иным приравненным к нему документом, так и иными доказательствами.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Предъявляя требование о взыскании с ОАО «Гипрогор» неустойки Департамент должен доказать фактическое нарушение обязательств, принятых на себя ответчиком по Муниципальному контракту от 26.06.2017 № 39.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В рассматриваемом случае, предметом спора является выполнение 1 этапа работ по спорному Контракту с нарушением требований к их качеству.

По убеждению суда, подписание Муниципальным заказчиком акта сдачи-приёмки выполненных работ от 15.12.2017 № 65 не лишает его возможности ссылаться на недостатки выполнения работ.

Так, в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» отмечено, что наличие акта приёмки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объёму и стоимости работ.

Согласно части 5 статьи 3 АПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Возможность применения означенной позиции высшей судебной инстанции и к договорам подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подтверждена сформированной судебной практикой (например, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.07.2019 № Ф04-2669/2019 по делу № А46-52/2018).

Таким образом, исходя из содержания технического задания, учитывая преследуемую Муниципальным заказчиком цель, на достижение которой направлено заключение рассматриваемого Контракта, статус ответчика, как профессионального лица на данном рынке услуг, а также то, что наличие актов выполненных работ, подписанных сторонами без замечаний, не лишает заказчика права представить свои возражения по ним (пункт 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»), доводы ОАО «Гипрогор» о первоначальном принятии 1 этапа работ без ссылки на замечания, судом отклоняются.

Как следует из пункта 4.1 Контракта, сдача и приёмка выполненных работ производится сторонами после выполнения работ по каждому этапу работ в соответствии с пунктом 10 технического задания (Приложения № 1 к Контракту).

Согласно последнему работы выполняются в течение 12 месяцев с момента получения Подрядчиком исходных данных от Муниципального заказчика, включая следующие этапы:

1-й этап:

1.1) сбор Подрядчиком исходных данных, подготовка документации, передача документации Муниципальному заказчику - 4 месяца с даты предоставления Муниципальным заказчиком исходных данных Подрядчику;

1.2) проверка Муниципальным заказчиком выполненной работы на соответствие техническому заданию - 1 месяц с даты предоставления Подрядчиком документации Муниципальному заказчику;

1.3) доработка Подрядчиком документации по замечаниям Муниципального заказчика (при наличии) - 1 месяц с даты регистрации замечаний к документации;

2-й этап:

2.1) организация и проведение публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Генеральный план Муниципальным заказчиком совместно с Подрядчиком - 3 месяца с даты предоставления Подрядчиком документации, доработанной по замечаниям (при наличии) Муниципальному заказчику;

2.2) доработка Подрядчиком документации по результатам публичных слушаний - 1 месяц с даты проведения публичных слушаний;

2.3) утверждение документации путём принятия соответствующего Решения Омского городского Совета о внесении изменений в Генеральный, план - 2 месяца с даты предоставления Подрядчиком документации, доработанной по результатам публичных слушаний Муниципальному заказчику.

В материалах дела имеются письма ОАО «Гипрогор» от 16.04.2018 № 529 и от 23.04.2018 № 562 о направлении текстовых и графических материалов Генерального плана, доработанных по замечаниям Муниципального заказчика. В означенных письмах ответчик указывает, что документация направляется в рамках выполнения 2-ого этапа Контракта.

Вместе с тем, ответчик сам замечает, что материалы направлены для организации и проведения публичных слушаний.

Как указано выше, 2-ой этап предполагает доработку документации уже по результатам публичных слушаний, в то время как по состоянию на апрель 2018 года такие проведены ещё не были.

Также, Управлением информационного обеспечения градостроительной деятельности Департамента были рассмотрены представленные ответчиком материалы и подготовлены замечания и предложения. В частности, указано следующее:

- чертежи электронном виде должны соответствовать бумажному варианту (в соответствии с пунктом 4 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В формате Mapinfo в таблицах и слоях сохранена лишняя информация, не отображённая на бумажных чертежах. Необходимо удалить информацию по границам врезки;

- удалить лишние и пустые слои;

- на чертежах материалов по обоснованию убрать штамп в верхнем правом углу, оставить только штамп в нижнем правом углу.

Указанные замечания, безусловно, относятся к первому этапу работ.

Письмом от 16.05.2018 № 06/5601 истец направил в адрес ответчика замечания Управления информационного обеспечения градостроительной деятельности Департамента к электронной версии представленных материалов.

Текстовые и скорректированные графические материалы были направлены ОАО «Гипрогор» письмом от 14.06.2019.

В связи с тем, что судом установлен факт нарушения обязательств, принятых на себя ответчиком по Контракту, суд полагает правомерным требование Департамента о начислении неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьёй 330 АПК РФ в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе при просрочке исполнения должник обязан уплатить кредитору неустойку, определённую законом или договором.

К тому же, в силу пункта 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Названное положение Закона № 44-ФЗ воспроизведено сторонами и в пунктах 6.4, 6.5 Контракта.

Расчёт истца ответчиком не оспорен, контррасчёт не представлен, судом проверен, признан арифметически верным, соответствующим обстоятельствам дела и условиям Контракта.

Поскольку неустойка предусмотрена Контрактом, а факт просрочки установлен судом, требование о взыскании неустойки признаётся судом обоснованным.

Доказательств, свидетельствующих о погашении испрашиваемой истцом суммы в добровольном порядке до рассмотрения спора по существу в размере 176 436 руб. 00 коп. в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая факт наличия нарушений со стороны ОАО «Гипрогор» условий Муниципального контракта от 26.06.2019 № 39, иск Департамента подлежит удовлетворению в полном объёме.

Из разъяснений, приведённых в пунктах 1 и 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и её пределах», следует, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по статье 168 ГК РФ.

В связи с удовлетворением иска бремя несения судебных расходов по правилам АПК РФ возлагается на ответчика. Поскольку Департамент освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку по муниципальному контракту от 26.06.2017 № 39 на выполнение подрядных работ за период с 10.01.2018 по 14.06.2018 в размере 176 436 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 293 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй