Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А73-16485/2019

96/2019-185267(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16485/2019
г. Хабаровск
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Дюковой С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саламатовой К.О.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318272400022548, ИНН <***>)

к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682910, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>)

о признании незаконным отказ в продлении сроков выполнения работ по контакту, о признании существенно изменившимися обстоятельствами исполнения муниципального контракта и обязании внести изменения в контракт в части продления срока выполнения работ

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 – лично, от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Аракелян Абарцум обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени

Лазо Хабаровского края о признании незаконным отказа в продлении сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 0122300005019000035 от 26.06.2019 г., признании существенно изменившимися обстоятельства исполнения контракта, а также об обязании внести изменения в контракт в части срока выполнения работ и продлить срок до 25.10.2019 г.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по существу, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором против заявленных требований возражал в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика.

Истец в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении исковых требований, указав, указав, что просит:

- признать существенно изменившимися обстоятельствами исполнения муниципального контракта № 0122300005019000035 от 26.06.2019 г. по благоустройству детской игровой площадки «Капельки света» в 74 м на юго- восток от <...> п. Переяславка большое количество дождливых дней и обильное выпадение осадков в период действия контракта с 26.06.2019 по 25.08.2019 г.,

- обязать ответчика внести изменения в контракт в связи с существенным изменением обстоятельств в части срока выполнения работ и продлить срок окончания выполнения работ до 11.11.2019 г.

Уточнение исковых требований принято судом.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26.06.2019 г. между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) был заключен муниципальный контракт № 0122300005019000035, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по благоустройству детской игровой площадки «Капельки света» в 74 м на юго-восток от <...> а заказчик обязался принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Пунктом 2.1 установлена цена контракта, которая составляет 1 407 061 руб. 94 коп.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, начальный срок выполнения работ – с даты заключения муниципального контракта.

Срок окончания выполнения работ – 25.08.2019 г. (пункт 3.2 контракта).

Как указал истец в исковом заявлении, в период исполнения договора выдалось большое количество дождливых дней и выпало значительное количество осадков, что подтверждается введением на территории р.п. Переяславка режима ГО и ЧС (постановление № 265 от 19.08.2019 г.).

19.08.2019 г. истец направил в адрес ответчика письмо с просьбой продлить срок выполнения работ по контракту, указывая на то, что данные обстоятельства относится к обстоятельствам непреодолимой силы в соответствии с пунктом 9 контракта.

Письмом № 1-15/1223 от 23.08.2019 г. ответчик не оспорил обстоятельства, указанные подрядчиком, но отказался изменять срок выполнения работ по контракту, сославшись на положения статей 34, 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса)

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон по выполнению контракта регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации, так и Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 данного Закона.

Частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень случаев, являющихся основанием для изменения существенных условий контракта. Такое основание для изменения контракта как временная невозможность исполнения обязательств исполнителем вследствие объективных, от него не зависящих причин, в данном перечне отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения существенных условий муниципального контракта о сроках выполнения работ не имеется, изменение муниципального контракта в данной части противоречит положениям Закона о контрактной системе.

При этом судом принято во внимание, что сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о

контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

На основании установленных обстоятельств, в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой

арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия

решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной

инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.И. Дюкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 04.04.2019 5:26:56

Кому выдана Дюкова Светлана Ивановна