Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А26-1979/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1979/2022
г. Петрозаводск
22 апреля 2022 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО2 (доверенность от 10.01.2022), от ответчика: ФИО3 (директора) – дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ФМ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Услуги связи для целей эфирного вещания включены в перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (пункт 18 перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385).

ООО «ФМ» выдана лицензия от 28.08.2019 № 175939 (срок действия до 28.08.2024) на право предоставления услуг связи для целей эфирного вещания.

Лицензионные требования, обязательные для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания, установлены в разделе XVIII перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385.

Данным разделом (пункт 11), а также приложением к лицензии № 175939, к лицензионным требованиям отнесено представление лицензиатом сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок представления таких сведений утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 и предусматривает, что лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1. Причем данные сведения представляются даже с нулевыми значениями показателей.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

18.02.2022 в Управление Роскомнадзора по Республике Карелия поступило письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.02.2022 № П14-1-09-079-8217 о том, что сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4-й квартал 2021 года ООО «ФМ» не представило.

По данному факту 17.03.2022 начальник отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Республике Карелия составил в отношении ООО «ФМ» протокол № АП-10/3/125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление Роскомнадзора по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании ФИО2 требование поддержала.

Отзыва на заявление ответчик не представил.

ФИО3 против удовлетворения заявления не возразил, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Оценив существо требования, суд пришел к следующим выводам.

Возражений по событию вменяемого правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный срок (до 31.01.2022) в Россвязь сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, ответчик не заявил, свою обязанность выполнять лицензионные требования, указанные в вышеназванной лицензии, не оспорил.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «ФМ» своевременно исполнить лицензионные требования по представлению отчетности за 4-й квартал 2021 года, судом не установлено.

Исходя из объяснений ФИО3 в судебном заседании, неисполнение данной обязанности было обусловлено только субъективными причинами.

Сведений об исполнении названной обязанности даже и после 31.01.2022 сторонами не приведено.

В связи с изложенным, вывод Управления Роскомнадзора по Республике Карелия о совершении ООО «ФМ» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является правильным.

При административной процедуре не было допущено нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.

Трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 01.02.2022 правонарушение на момент рассмотрения судом дела не истек.

Исключительных обстоятельств для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение, а ранее ООО «ФМ» уже неоднократно привлекалось к административной ответственности, о чем имеются сведения в картотеке арбитражных дел, основания для назначения предупреждения отсутствуют.

В связи с этим, наказание по протоколу № АП-10/3/125 может быть назначено только в виде штрафа.

Смягчающих ответственность ООО «ФМ» обстоятельств суд не установил.

В качестве отягчающего ответственность ООО «ФМ» обстоятельства суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), что подтверждается решением арбитражного суда по делу № А26-7803/2021.

Предложение суда в определении от 24.03.2022 представить сведения о своем финансовом и имущественном положении ответчик не исполнил.

При определении размера штрафа суд исходит из того, что поскольку ранее (к примеру, по делам арбитражного суда № А26-12013/2019 и № А26-7803/2021) ООО «ФМ» уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное бездействие, совершение настоящего правонарушения свидетельствует о явном нежелании ответчика соблюдать лицензионные требования.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ФМ» (ОГРН <***>, местонахождение: 186931, <...>, подвал 3) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФМ» в доход бюджета 40000 (сорок тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роскомнадзора по Республике Карелия, лицевой счет 04061А19010)

КПП 100101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 018602104

Отделение – НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск

Единый казначейский счет 40102810945370000073

Казначейский счет 03100643000000010600

КБК 09611601141019002140

УИН 09600000000039766945

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-1979/2022.

Судья


Таратунин Р.Б.