Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А76-36798/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-36798/2017
04 июня 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 04.06.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 04.06.2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного помощником судьи Меньшениной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Челябинск, ОГРНИП 304744830900112

к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, г. Челябинск, ОГРН <***>,

к администрации г. Челябинска, ОГРН <***>,

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Министерства обороны Российской Федерации

о совершении юридически значимых действий по передаче, приему и государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение,

в судебном заседании присутствовали представители

истца: ФИО1, предприниматель; ФИО2, доверенность от 05.12.2018,

3-их лиц: Министерства обороны РФ: ФИО3, доверенность от 03.12.2018,

ФГКУ «ПУТИО МО РФ»: ФИО4, доверенность от 13.05.219,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель) 22.11.2017 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением:

-к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях об обязании совершить юридически значимые действия по передаче по акту приёма-передачи нежилого помещения № 1, общей площадью 223,5 кв., кадастровый номер 74:36:0701003:318, расположенное по адресу: <...>, в собственность муниципального образования «Челябинский городской округ»;

-к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска об обязании совершить юридически значимые действия по приёму по акту приёма-передачи нежилого помещения № 1, общей площадью 223,5 кв., кадастровый номер 74:36:0701003:318, расположенное по адресу: <...>, в собственность муниципального образования «Челябинский городской округ» на данное нежилое помещение;

-к Администрации города Челябинска об обязании совершить юридически значимые действия по согласования приёма нежилого помещения № 1, общей площадью 223,5 кв., кадастровый номер 74:36:0701003:318, расположенного по адресу: <...>, в собственность муниципального образования «Челябинский городской округ» (в редакции уточнения от 19.12.2017, том 2 л.д. 83-87).

В обоснование иска со ссылкой на Федеральный закон №122-ФЗ указано, что спорное помещение расположено в подвале жилого дома, который подлежит передаче на баланс органа местного самоуправления вместе со всеми иными помещениями. Истица является арендатором помещения с 1997 г., между тем, на обращения в адрес ответчиков с заявлением о выкупе спорного помещения, в удовлетворении заявления отказано, так как на балансе ни одного из ответчиков помещение не значится.

От МТУФАУГИ поступил отзыв от 17.01.2018 (том 2 л.д. 94-95), в котором просит в удовлетворении требований отказать, так как является ненадлежащим ответчиком – имущество является собственностью Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении у ФГКУ «Приволжско- уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ».

От КУИиЗО поступил отзыв от 11.01.2018 (том 2 л.д. 140-144), в котором просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что от Челябинской КЭЧ в реестр муниципальной собственности принята только часть квартир в доме №19 по ул. Бурденюка, подвал в собственность муниципального образования не передавался. Поэтому Комитет не вправе распоряжаться имуществом, отсутствующим в реестре муниципальной собственности.

От администрации отзыв не поступил, явка представителя в судебное заседание не обеспечена (том 2 л.д. 108).

Определениями суда от 30.01.2018, 20.11.2018, от 11.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Приволжско- уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ», ТУФАУГИ в Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Министерство обороны РФ (том 2 л.д. 110-111, том 3 л.д. 88-89, том 4 л.д. 42).

От Управления Росреестра поступило мнение (том 3 л.д. 95).

От ФГКУ «ПУТУИМ МО РФ» 16.05.218 и 06.11.2018 поступили пояснения, из которых следует, что спорное имущество является собственностью Министерства обороны РФ и с 2015 г. находится в оперативном управлении у учреждения. В материалы дела третьим лицом представлен Приказ от 31.01.2019 №142 Директора Департамента имущественных отношений МО РФ о закреплении за ФГКУ «ПУТУИМ МО РФ» спорного имущества на праве оперативного управления с обязанием внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества и осуществления государственной регистрации прав (том 4 л.д. 14), а также выписка о направлении документов для регистрации прав в Управление Росреестра по Свердловской области (том 3 л.д. 11-12, том 4 л.д. 15).

ТУФАУГИ в Свердловской области о судебном разбирательстве извещено в соответствии с требованиями ст. 121 АПК РФ (том 2 л.д. 129).

От Министерства обороны РФ поступил отзыв от 03.06.2019 (том 4 л.д. 69-71), в котором поддержаны доводы ФГКУ «ПУТУИМ МО РФ».

Дело слушается в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчиков и иных третьих лиц по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, третьих лиц, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем признания права.

По смыслу статей 4, 40, 41, 44, 49, 125 АПК РФ исключительное право определения предмета исковых требований принадлежит истцу, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В рамках настоящего дела общество заявило требования о понуждении ответчиков совершить юридически значимые действия, направленные принятие в казну муниципального образования нежилого помещения площадью 223,5 кв.м.

26 мая 1997 г. Челябинская квартирно- эксплуатационная часть согласовала размещение в доме №19, расположенном на территории Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов, магазина (том 1 л.д. 27).

30 июля 1997 г. по Акту приема- передачи балансодержатель – Челябинская КЭЧ – передала в пользование ИП ФИО1 нежилое помещение подвала площадью 114,8 к.в.м для организации магазина (том 1 л.д. 29).

01 октября 1999 г. между арендодателем – Челябинский областной Комитет по управлению государственным имуществом и арендатором- ИП ФИО1, а также балансодержателем- Челябинская КЭЧ подписан договор №827 аренды нежилого помещения площадью 114,8 кв. м, расположенного по адресу- г. Челябинск, городок-11,19 сроком действия до 25.09.2000 г. (том 1 л.д. 31-32) с актом приема- передачи (том 1 л.д. 33).

23 октября 2003 г. между арендодателем – Челябинский областной Комитет по управлению государственным имуществом и арендатором- ИП ФИО1, а также балансодержателем- Челябинская КЭЧ подписан договор №827 аренды нежилого помещения площадью 114,8 к.в.м, расположенного по адресу- г. Челябинск, городок-11,19 сроком действия до 20.09.2008 (том 1 л.д. 39-42).

09 декабря 2004г. в связи с изменением стороны арендодателя на ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Челябинской области в отношении спорного имущества заключен договор аренды №1711-у сроком действия до 10.09.2005 (том 1 л.д. 44- 47).

04 октября 2005 г. с предпринимателем ТУФАУФИ по Челябинской области заключен договор аренды №1647-р помещения площадью 114,8 кв.м. сроком действия до 05.09.2006 (том 1 л.д. 48-50).

Далее на основании договора аренды №899-р от 13.07.2006 в аренду передано нежилое помещение площадью 53,8 кв.м., расположенное по адресу- г. Челябинск, городок-11, д. 19 (по плану строения подвал, позиция 2), сроком до 25.06.2007 (том 1 л.д. 51-53).

Таким образом, в аренду предпринимателю переданы помещения общей площадью 168,6 кв.м.

В 2007 г. предприниматель обратилась в ТУФАУГИ по Челябинской области с заявлениями о продлении срока действия договора аренды (том 1 л.д. 57-58), в ответе от 06.08.2007 №9122 ТУФАУГИ указало на возможность рассмотрения вопроса о продлении срока действия договоров аренды после регистрации за Российской Федерацией права собственности на объект (том 1 л.д. 59).

В 2008 г. к договорам аренды подписано соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды с ТУФАУГИ на ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района» (том 1 л.д. 68).

На основании распоряжения администрации г. Челябинска от 12.04.2007 №989-с жилому дому №19, присвоен адрес- <...> (том 1 л.д. 72).

В течении срока действия договоров аренды предприниматель вносила предусмотренную расчетами арендную плату (том 1 л.д. 86-126), осуществляла страхование помещение, а также содержала его в соответствии с требованиями пожарной безопасности (том 1 л.д. 127-148, том 2 л.д. 1-4).

07 июня 2006 г. с ООО «ДеМар» (директор- ФИО1) (арендатор) и ТУФАУГИ по Челябинской области (арендодатель) подписан договор аренды части нежилого помещения, расположенного по адресу- г. Челябинск, городок-11, д. 19 (по плану строения подвал, часть позиции 1 площадью 7,1 кв.м., позиция 3) общей площадью 61 кв.м. (том 1 л.д. 54).

Общая площадь сданных в аренду в подвале дома № 19 по ул. Бурденюка помещений составила 229,6 кв.м.

При этом доказательств того, что предпринимателю передавалось в аренду нежилое помещение площадью 223,5 кв.м., материалы дела не содержат.

Помещение площадью 223,5 кв.м. поставлено на кадастровый учет истицей в 2011 г. с присвоением кадастрового номера 74:36:07010023:318. Из пояснений истца данных в судебном заседании 04.06.2019 следует, что помещение площадью 223,5 кв.м. образовалось в результате ремонта подвального помещения, но в аренду в заявленной площади не передавалось.

27 ноября 2015 г. ИП ФИО1 обратилась в ТУФАУГИ по Челябинской области с заявлением о передачи помещения площадью 223,5 кв.м. (площадь всего подвала) в собственность (том 2 л.д. 7).

В ответе от 16.12.2015 (том 2 л.д. 8-9) ТУФАУГИ перенаправило предпринимателя для решения вопроса о выкупе помещения к ФГКУ «ПУ ТУИО», так как объект находится в ведении МО РФ (том 2 л.д. 8-9).

В июле 2016 г. предприниматель обратилась с соответствующим заявлением к ФГКУ «ПУТУ ИО» и МО РФ (том 2 л.д. 10-12).

Департамент имущественных отношений МО РФ в ответе от 14.09.2016 №141/28385 указал, что дом №19 по ул. Бурденюка передан на основании распоряжения ТУФАУГИ по Челябинской области от 11.01.2008 №30-р в собственность муниципального образования «Челябинский городской округ» (том 2 л.д. 6).

От ФГКУ «ПУТУ ИО» поступил ответ от 02.08.2016 за №141/4-11263 (том 2 л.д. 5) о том, дом №19 по ул. Бурденюка передан на основании распоряжения ТУФАУГИ по Челябинской области от 11.01.2008 №30-р в собственность муниципального образования «Челябинский городской округ».

24 ноября 2015 г. КУИиЗО г. Челябинска предоставило предпринимателю Выписку из реестра муниципального имущества, в котором многоквартирный жилой дом №19 по ул. Бурденюка, в том числе подвальное помещение, в реестре муниципального имущества не учитывается (том 2 л.д. 16).

10 сентября 2007 г. за №147/3/1/47635 Министерство обороны РФ в лице начальника Службы расквартирования и обустройства направило в адрес ТУФАУГИ по Челябинской области письмо с просьбой рассмотреть вопрос о передаче имущества Чебаркульской КЭЧ в муниципальную собственной г. Челябинска согласно перечня (том 3 л.д. 31).

В перечне указан дом №19 с обременением в виде аренды ИП ФИО1 (подвал) и ООО «ДеМар» (том 3 л.д. 32-34).

11 января 2008 г. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом издало распоряжение №30-р «О безвозмездной передаче имущества находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за Челябинской квартирно- эксплуатационной частью, в собственность муниципального образования «Челябинский городской округ» (том 2 л.д. 23).

Указанным распоряжением прекращалось право оперативного управления Челябинской КЭЧ, и представлялся перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность.

Между тем, в Приложении к распоряжению №30-р указано, что жилой дом №19 по ул. Бурденюка передается за исключением площадей помещений и иного имущества, принадлежащего иным лицам на праве собственности, а также специализированных жилых помещений, указанных в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ (том 2 л.д. 120- 122).

Доказательств передачи в муниципальную собственность нежилого помещения №1 площадью 223,5 кв.м. – подвал, материалы дела не содержат.

Так из Акта приема- передачи от 31.07.2008 к распоряжению №30-р следует, что в собственность муниципального образования из федеральной собственности переданы квартиры, расположенные в жилых домах по ул. Бурденюка и ул. Героя России ФИО5, в городке-11, в том числе в акте под номером 30 указаны передаваемые квартиры дома №19 (том 2 л.д.27-30).

Распоряжением от 20.05.2008 за №1537-д администрация г. Челябинска приняла в муниципальную собственность жилые помещения, в том числе расположенные в доме №19 по ул. Бурденюка (том 2 л.д. 31).

Решением Курчатовского районного суда от 14.08.2017 по делу №2-2662/2017 по иску ФИО6 к ФИО1 о признании права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома №19 по ул. Бурденюка на нежилое помещение №1- подвал, в удовлетворении требований отказано. Суд признал данное помещение нежилым, в котором не содержится инфраструктура, необходимая для обслуживания жилого дома.

В ходе судебного разбирательства ФГКУ «ПУ ТУИО» МО РФ давало пояснения различного характера, в том числе и об отсутствии спорного помещения в распоряжении МО РФ, что было связано с отсутствием технической и правоустанавливающей документации, которая была восстановлена третьим лицом в период судебного разбирательства.

Однако, в окончательном варианте пояснений ФГКУ «ПУ ТУИО» МО РФ указало, что объект недвижимости нежилое помещение №1 площадью 223,5 кв.м. по ул. Бурденюка,19 по распоряжению №30-р в муниципальную собственность передано не было. Во всех договорах аренды балансодержателем имущества указана Челябинская КЭЧ.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сир РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, Министерство осуществляет в пределах своей компетенции полномочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ, а также правомочие в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование ВС РФ.

ФГКЭУ «Челябинская квартирно- эксплуатационная часть района» на основании Приказа МО РФ №1871 от 17.12.2010 реорганизовано путем присоединения в ФГУ «ПУ ТОУИМ» МО РФ.

Так как спорное имуществом не передано в собственность муниципального образования, после реорганизации Челябинской КЭЧ спорное нежилое помещение числится на балансе ФГКУ «ПУТУИО МО» (том 2 л.д.11-12).

На дату принятия настоящего решения Министерством обороны РФ принимаются меры по государственной регистрации прав на спорный объект (том 4 л.д. 25).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 21.11.2013 №358 установлено, что территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальные органы) в отношении имущества, составляющего казну Российской Федерации и закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями по месту расположения такого имущества, принимают решение:

- о передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов жилищного фонда (жилые помещения, многоквартирные дома), за исключением специализированного жилищного фонда, указанного в пункте 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- о передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов специализированного жилищного фонда, указанного в пункте 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляющих казну Российской Федерации, за исключением встроенно-пристроенных помещений и нежилых помещений;

- о передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов жилищного фонда;

- об утверждении актов приема-передачи имущества на основании принятых территориальными органами решений, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Имущество, которое может находиться в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также процедура передачи имущества из одного уровня собственности в другой, установлены в части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

Положения части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ применяются с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2006 N 8-П и определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, предусматривающих соответствующую процедуру передачи объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органов местного самоуправления, а также объективной необходимости такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации было принято определение от 07.02.2012 N 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П).

Следовательно, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

В соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками спора, все имущество, находящееся на территории городка -11 являлось собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

При передаче военного имущества, согласно положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, также распространенного порядка, определенного статьей 8 Федерального закона N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Положения статей 1 - 3 настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества в собственность муниципальную собственность.

Военное имущество передается в муниципальную собственность безвозмездно, независимо от его технического состояния, кадастровые и иные идентифицирующие признаки объекта недвижимости указываются в решении (приказе) только в тех случаях, когда осуществлена государственная регистрация прав передающей стороны, в остальных случаях, объекты недвижимости описываются так же, как и состояли на учете в органе федеральной власти.

Суть принятия Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ в том, что объекты недвижимого имущества передаются при наличии той документации, которая имеется на момент принятия решения о передаче.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации, от 04.12.2007 N 828-О-П при осуществлении правового регулирования разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления должен быть соблюден принцип соразмерности финансово-экономических ресурсов местного самоуправления предоставленным ему полномочиям.

Это определяется тем, что местный бюджет не существует изолированно, - он является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества.

Передача объектов недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, в муниципальную собственность возможна в случае:

- если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти или органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона №131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Кроме того, как было указано выше, в обязательном порядке подлежит передаче в муниципальную собственность жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры.

В силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации под системой коммунальной инфраструктуры следует понимать комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (п. 24 ст. 1).

Между тем, спорное имущество не относится к объектам инженерной инфраструктурой, что подтверждается решением Курчатовского районного суда от 14.08.2017 по делу №2-2662/2017 об отказе в признании подвального помещения общей собственностью собственников жилых помещений в доме №19, самим фактом использования спорного помещения подвала истицей для размещения магазина, отсутствием в помещении объектов инфраструктуры, необходимой для обслуживания жилого дома, что сторонами по делу не оспаривается.

В силу подп. 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008, действия данного закона не распространяются на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

Министерство обороны распорядилось спорным помещением, передав его в оперативной управление ФГКУ «ПУТУИО МО», что следует из выписки из реестра федерального имущества от 01.06.2016 (том 3 л.д. 68).

Так как спорное имущество не распространяется режим жилого фонда, то помещение площадью 223,5 кв.м. не относится к объектам, в отношении которых существует обязательная передача в казну муниципального образования.

В связи с чем, оснований для понуждения собственника объекта недвижимости осуществить его отчуждение не имеется, обратное утверждение истца противоречит положениям ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Также суд принимает во внимания и то обстоятельство, что истец не доказал, как понуждение собственника имущества по передаче в казну муниципального образования спорного помещения, восстановит какое -либо его нарушенное право.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

При обращении в суд с настоящим иском предпринимателем 22.11.2017 уплачена госпошлина в размере 6 000 руб. (том 1 л.д. 13), расходы по уплате которая относятся на истца в силу ст. 110 АПК РФ, так как решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округ а www.fasuo.arbitr.ru.