Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А47-20221/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-20221/2023
г. Оренбург
31 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Евдокимовой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атановой К.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к Некоммерческому партнерству предпринимателей "Частные перевозки", ОГРН <***>, ИНН ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2004, ИНН: <***>

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: МИФНС №10 по Оренбургской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

о ликвидации

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к некоммерческому партнерству предпринимателей "Частные перевозки" о ликвидации общества и исключении сведения о нем из ЕГРЮЛ.

От сторон не поступили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Некоммерческое партнерство предпринимателей «Частные перевозки» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Оренбургской области 25.10.2004, ОГРН <***>, учетный номер 5614030121.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация была обязана представить в Управление информацию, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001, № ОН0002, утверждённым приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 и от 30.09.2021 № 185, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным, соответственно.

В нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представила в Управление требуемую информацию за 2021,2022 годы.

В соответствии с пунктом 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес организации в 2022, 2023 годах предупреждения не выносились.

В связи с неисполнением требований статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением по адресу организации, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), было направлено уведомление от 07.06.2023 № 56/03-2336 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости представления отчетности в кратчайшие сроки, уведомление вернулось с отметкой «В» - возврат за истечением срока хранения, отсутствие адресата по указанному адресу.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не уведомила в установленный законом срок орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации Организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ: в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (местонахождении) Организации.

Организация, ранее представлявшая отчетность, обязанность эту за 2021 год и за 2022 год до настоящего времени не исполнила, нарушения законодательства до настоящего времени организацией не устранены.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании вышеизложенного, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд Оренбургской области.

МИФНС №10 по Оренбургской области представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, пояснило, что решение о государственной регистрации в отношении некоммерческих организаций на территории Оренбургской области принимает Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области. На Инспекцию в соответствии с действующим законодательством возложены функции по внесению записей в ЕГРЮЛ, просила рассмотреть исковое заявление с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела, наличия либо отсутствия доказательств, подтверждающих требования заявителя.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно пункту 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами,граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (статья 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена специальная подведомственность дел арбитражным судам, в том числе по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе по следующим корпоративным спорам, в том числе связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

С учетом того обстоятельства, что арбитражные суды в силу статьи 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществляют правосудие в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, при определении подведомственности споров по поводу создания, участия и управления некоммерческого партнерства по смыслу статьи 225.1 Кодекса помимо корпоративного характера спора установлению подлежит также и субъектный критерий.

Таким образом, подведомственность, указанных в статье 225.1 Кодекса споров, с участием некоммерческих партнерств, иных некоммерческих организаций определяется с учетом осуществления входящими в эти организации лицами предпринимательской или экономической деятельности, а также исходя из целей деятельности партнерства; если спор связан с созданием некоммерческого партнерства, объединяющего коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, спор относится к специальной подведомственности арбитражных судов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое

получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Действующее законодательство не содержит нормативного определения понятия экономическая деятельность или экономического спора, поэтому под иной (не связанной с предпринимательской) экономической деятельностью следует понимать деятельность субъектов предпринимательской деятельности, а также иных лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, по осуществлению своих имущественных прав, а под иными экономическими спорами - споры, возникающие в сфере имущественных отношений между указанными субъектами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 этого Закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

В этом случае на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельностью.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение предусмотренных названным Законом целей.

Предметом иска по настоящему делу является требование о ликвидации некоммерческого партнерства.

Из устава некоммерческого партнерства следует, что оно является некоммерческой организацией.

Согласно пунктам5.1, 6.2 устава членами партнерства могут быть граждане и юридические лица.

В силу пункта 3.1 устава партнерство создано в целях оказания содействия гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров: организация процесса перевозок на основе графика маршрутов, представительство от имени членов партнерства в организациях и учреждениях, создание диспетчерской службы для сбора заявок и представленииинформации пассажирам.

Согласно пункту 3.3 устава партнерство может осуществлять предпринимательскую деятельность незапрещенную законом и соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, данным сайта ФНС, на котором размещены сведения ЕГРЮЛучредителями некоммерческого партнерства являются лица, имеющие на момент создания юридического лица статус индивидуального предпринимателя.

В настоящий момент статус ИП утрачен всеми участниками, что подтверждается выписками из ЕГРИП, с указанием даты прекращения деятельности.

Основным видом деятельности некоммерческого партнерства, исходя из сведений ЕГРЮЛ, является деятельность коммерческих и предпринимательских организаций (по записи от 25.10.2004).

В данном конкретном случае ведение некоммерческим партнерством коммерческой деятельности для достижения целей, ради которых оно создано, свидетельствует об экономической основе данного спора.

Таким образом, с учетом осуществления входящими в некоммерческое партнерство лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, принимая во внимание цели создания, задачи и функции партнерства, исходя из устава партнерства и данных об осуществляемой деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, очевидно имеющие экономический характер, суд приходит к выводу о том, что указанный спор относится к специальной (исключительной) подведомственности арбитражных судов. В связи с чем, истец правомерно обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Согласно пункту 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом. В силу пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерациии перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 21.05.2009 № 147 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В качестве основания предъявления иска о ликвидации ответчика истец указывает на нарушение организацией требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течениегода поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7- ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пункту 3 Информационного письма № 84 от 13.08.2004г «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.

Как следует из материалов дела, организация осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями норм действующего законодательства, а именно: ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее -Управление) отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001, № ОН0002, утверждённым приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 и от 30.09.2021 № 185, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным, соответственно.В нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представила в Управление требуемую информацию за 2021,2022 годы.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, ответчиком в материалы дела не представлено в нарушение статьи 65 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деятельности организации нарушения являются неоднократными, истцом доказаны основания для принудительной ликвидации Некоммерческого партнерства предпринимателей "Частные перевозки"из Единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренные подпунктом 3 пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о ликвидации подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик признается плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с Некоммерческого партнерства предпринимателей "Частные перевозки", в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство предпринимателей "Частные перевозки", ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2004.

Взыскать с Некоммерческого партнерства предпринимателей "Частные перевозки" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Е.В. Евдокимова