Постановление от 30 января 2017 г. по делу № А24-1657/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6340/2016
30 января 2017 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: И.А. Мильчиной, Е.П. Филимоновой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Луч» - представитель не явился;

от Управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Камчатского краяобщества с ограниченной ответственностью «Луч»

на решение от 25.07.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2016

по делу № А24-1657/2016 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.М. Сакун;

в суде апелляционной инстанции судья Т.А. Солохина

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Луч» (ОГРН 1124101003520, ИНН 4101151275, место нахождения: 683003, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Авачинская, 3)

к Управлению Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (ОГРН 1084101003623, ИНН 4101125155, место нахождения: 683024, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-т 50 Лет Октября, 23/2)

о признании незаконным и отмене постановления

общество с ограниченной ответственностью «Луч» (далее - общество, ООО «Луч») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела Управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю в городе Петропавловске-Камчатском (далее - административный орган, управление) от 01.04.2016 № 37, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 руб.


Определением Арбитражного суда Камчатского края от 23.05.2016 заявление ООО «Луч» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).


Решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.07.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2016, обществу в удовлетворении требований отказано.


В кассационной жалобе ООО «Луч» просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить. Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о существенном нарушении административным органом процедуры привлечения ООО «Луч» к административной ответственности, выразившееся в отсутствии доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, ссылается на нраушение части 4 статьи 288 АПК РФ, поскольку полагает, что дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом.


Управление отзыв на кассационную жалобу не представило.


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.


Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.


При рассмотрении данного дела судами установлено, что 01.02.2016 в краевое государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» (далее - МФЦ) обратился гражданин Российской Федерации Иванов А.В. по вопросу его регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Декабристов, 39. При обращении в МФЦ представлен договор найма жилого помещения от 01.02.2016, заключенный Ивановым А.В. с ООО «Луч» (наймодатель).


02.02.2016 на основании поступившего из МФЦ заявления, отдел УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском зарегистрировал Иванова А.В. по вышеуказанному месту жительства. 06.02.2016 Иванов А.В. снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с признанием фиктивной его регистрации в названном жилом помещении.


По факту предоставления в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, выразившихся во внесении в заявление о регистрации по месту жительства сведений о его вселении, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2016 № 37.


Постановлением административного органа от 01.04.2016 № 37 ООО «Луч» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.


ООО «Луч», не согласившись с постановлением управления, оспорило его в арбитражном суде, который, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, отказав в удовлетворении заявлении. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.


Рассматривая кассационную жалобу общества. суд округа исходит из того, что настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ).


В соответствии с частью 1 статьи 226 АПК РФ, а также согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 62) дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.


Как следует из абзаца 2 части 3 статьи 229 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума ВАС РФ № 62, решение арбитражного суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, принятые по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.


На данный порядок обжалования правомерно указано непосредственно в резолютивной части обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции.


Часть 4 статьи 288 АПК РФ содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 АПК РФ; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.


С учетом вышеизложенного доводы ООО «Луч» о несогласии с выводами судебных инстанций о доказанности факта совершения обществом вмененного правонарушения, соблюдения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом кассационной инстанции не проверяются, поскольку к названным выше основаниям не относятся и касаются существа спора.


Заявителем кассационной жалобы не учтено, что в силу изложенных выше норм процессуального законодательства у суда округа при пересмотре судебных актов, принятых в порядке упрощенного производства, отсутствуют полномочия по проверке законности соответствующих выводов нижестоящих судебных инстанций относительно установленных по делу фактических обстоятельств.

Таким образом, суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых решения и постановления на наличие оснований, предусмотренных нормами части 4 статьи 288 АПК РФ.


В качестве таких оснований общество ссылается на неизвещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.


Вместе с тем данный довод заявителя является ошибочным и подлежит отклонению. Заявителем кассационной жалобы не учтены установленные главой 29 АПК РФ особенности рассмотрения дела по правилам упрощенного производства.


Частью 2 статьи 228 АПК РФ предусмотрено, что о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 АПК РФ срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде. Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, заявления, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.


В соответствии с абзацем 2 пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ № 62 при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле.


Согласно абзацу 4 пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ № 62 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Если же ко дню принятия решения по такому делу соответствующая информация в арбитражный суд не поступила, либо поступила, но очевидно свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства (часть 5 статьи 227 АПК РФ).


Таким образом, с учетом части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.


Согласно части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица.


Из материалов дела следует, что копии определения Арбитражного суда Камчатского края от 23.05.2016 о принятии заявления ООО «Луч» и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлены обществу по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Авачинская, 3, и пр.50 лет Октября 18/2, кв. 21, получены заявителем 26.05.2016 и 28.05.2016. Во исполнение данного определения обществом представлены дополнительные документы. Возражения относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства с обоснованием наличия обстоятельств, препятствующих применению данного порядка, обществом не заявлены. Определением от 08.08.2016, полученным обществом 16.08.2016, ООО «Луч» извещено о принятии апелляционной жалобы к производству Пятого арбитражного апелляционного суда.


Таким образом, общество своевременно и надлежащим образом было извещено о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.


Исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 АПК РФ не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.


Поскольку предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не установлено, кассационная жалоба общества удовлетворению не подлежит.


Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.07.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2016 по делу № А24-1657/2016 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Н.В. Меркулова


Судьи И.А. Мильчина


Е.П. Филимонова