Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А55-20011/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

19 апреля 2019 года

Дело №

А55-20011/2018

Резолютивная часть решения объявлена "18" апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен "19" апреля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корольковым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании 18 апреля 2019 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Фотон-М"

к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара

Третьи лица – 1) Общество с ограниченной ответственностью "Региональный ЖКХ-Сервис"; 2) Администрация городского округа Самара; 3) Общество с ограниченной ответственностью "Визит-М3"

о взыскании 32 900 руб.

при участии в заседании

от истца – ФИО2, дов. от 12.12.2018, ФИО3, дов. от 08.08.2018

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – 1) ФИО4, дов. от 02.04.2019; 2) не явился, извещен; 3) ФИО5, до. от 06.06.2018

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фотон-М" обратилось в су с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Визит-М3" о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательств на сумму 32 900 руб. 00 коп.

Определением от 20.07.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в ходе которого арбитражный суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, поскольку суд считает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 17.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 13.12.2018 суд привлек к участию в деле Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара в качестве соответчика.

Определением от 10.04.2019 из числа ответчиков исключено Общество с ограниченной ответственностью "Визит-М3" и одновременно оно же привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения с дополнительными документами, приобщенными к материалам дела.

Третьи лица 1,3 поддержали позиции, изложенные в отзывах на исковое заявление.

Выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Исковые требования были мотивированы тем, что истец является собственником части нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>.

Дом № 95 по ул.Санфировой расположен между домами № 25 и № 31 по ул. Центральная в г. Самара.

Между жилыми домами № 25 и № 31, № 27 и № 29 по ул. Центральная в г. Самара проходит внутриквартальный проезд, предназначенный для движения транспорта и пешеходов.

В связи с тем, что весь зимний период на внутриквартальном проезде между домами № 25 и № 3 I. № 27 и № 29 по ул. Центральная уборка снега не производилась, движение по проезду было затруднено.

Управляющей компанией многоквартирных домов №№ 25, 27,29 по ул. Центральная является ООО «Визит-МЗ», что подтверждается письмами Администрации Октябрьского района исх. № 12/329 от 05.02.2018, исх. 12/02-01/470-отр от 22.02.2018, а также письмом ответчика исх.№ 15 от 13.03.2018.

В соответствии с Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" (утв. Госстроем России) организация, обслуживающая жилищный фонд осуществляет содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, техническое обслуживание и санитарную очистку мест общего пользования жилых домов и придомовой территории.

Правилами благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденными Постановлением главы г.о. Самара от 10 июня 2008 года N 404 (далее - «Правила благоустройства») придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); внутриквартальные проезды и тротуары.

В соответствии с п.п.4,5,6 Правил благоустройства в целях закрепления территории городского округа Самара, в том числе территорий внутригородских районов городского округа Самара, для содержания и благоустройства, между Третьим лицом и Ответчиком была утверждена маршрутная схема движения. Копия данной схемы была предоставлена Истцу по его запросу (копия схемы прилагается).

План-схема, согласно п.п. 5,6 Правил благоустройства, содержит сведения о границах прилегающей территории, закрепленной для содержания и благоустройства.

Маршрутная схема движения, утвержденная Ответчиком содержит информацию о погрузчике Mustang 0026гос.per.номер 1720СЕ63, работающего в ООО «Визит-МЗ» на территории ул. Гастелло, д.30,32; ул. Центральная, д.25,27,29.

В соответствии с п.65.1 Правил о благоустройстве уборка придомовых территорий многоквартирных домов в зимний период включает очистку тротуаров, придомовых территорий, внутриквартальных проездов от снега и наледи до асфальта.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки согласно п. 3.1.6. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) для дорог группы В (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения) установлено 6 часов. Однако, поскольку в зимний период времени на внутриквартальном проезде между домами № 25 и № 31, № 27 и № 29 по ул. Центральная уборка снега не производилась. Истец вынужден был привлекать за свой счет подрядчика с целью выполнения работ по уборке снега.

На основании оплаченных Истцом счетов подрядчиком - ИП ФИО6. были осуществлены следующие работы: неоднократная уборка снега погрузчиком на сумму 14 400 рублей, неоднократная ручная уборка снега на сумму 8 000 рублей и вывоз снега на сумму 10 500 руб., а всего на уборку снега Истец понес расходов на общую сумму 32 900 рублей 00 коп.

Понесенные расходы подтверждаются выставленными счетами на оплату № 106 от 26.12.2017 и № 83 от 21.02.2018, а также платежными поручениями № 12 от 27.12.2017 и № 152 от 22.02.2018.

В адрес ООО «Визит-М3» истцом 15.03.2018 было направлено досудебное письмо о возмещении расходов, понесенных на уборку снега в связи с невыполнением своих обязательств, однако на указанную претензию поступил отказ.

В уточнении к исковому заявлению истец указал что в соответствии с Законом Самарской области от 6 июля 2015 года N 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» за внутригородскими районами городского округа Самара (далее - внутригородской район) закрепляются также следующие вопросы местного значения из числа установленных пунктом 1 статьи 7 настоящего Устава вопросов местного значения городского округа Самара: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах внутригородских районов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест/, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах внутригородских районов, а также осшцествление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 2 Устава Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, утвержденного Решением Совета депутатов Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 27.10.2015 № 17 (далее - Устав района) Октябрьский внутригородской район наделен статусом внутригородского района г.о. Самара, в котором органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии со ст. 5 Устава района к вопросам местного значения Октябрьского внутригородского района относятся также организация благоустройства территории Октябрьского внутригородского района.

Истец полагает, что поскольку Администрацией Октябрьского внутригородского района г. Самара не было подтверждено факта заключения им соглашений о закреплении дороги (внутриквартального проезда), расположенного между домами № 95 по ул. Санфировой, и № 25 по ул. Центральная, № 27 и № 5 по ул. Центральная в г. Самара, для содержания и благоустройства, надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация Октябрьского внутригородского района г.Самара.

Между тем истцом не учтено следующее.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, как разъяснено в пункте 67 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 16 ЖК РФ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом пункт 2 статьи 23 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции до 01.01.2017 содержал правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Аналогичное правило закреплено в части 5 статьи 40 вступившего в силу с 01.01.2017 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 по делу N А55-17896/2010, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а администрация утрачивает право на распоряжение им.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27.09.2003, на эксплуатирующие организации возложена обязанность по обеспечению чистоты и порядка придомовых территорий, в ведении которых находятся вопросы благоустройства придомовых территорий.

Таким образом, управляющая организация обязана осуществлять работы по уборке и санитарной очистке придомовой территории в силу норм законодательства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.07.2009 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В силу подпункта "г", "ж" пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Из изложенных положений действующего федерального законодательства следует, что возложение Правилами благоустройства на юридических и физических лиц бремени по содержанию жилищного фонда г.о. Самара не противоречит требованиям действующего федерального законодательства. При этом предусмотренная оспариваемым пунктом Правил обязанность физических и юридических лиц по уборке и надлежащему содержанию прилегающих территорий, входит в понятие бремени содержания имущества.

Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 N 404 утверждены Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара.

Постановлением Администрации городского округа Самара, в пункт 2 главы 2 раздела 1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара от 0.06.2008 №404 (далее - Правила благоустройства), введено понятие «внутриквартальный проезд» - это объект благоустройства внутри районов, микрорайонов, кварталов, предназначенный для проезда транспортных средств от автомобильных дорог общего пользования к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки.

В соответствие пунктом 11 раздела 2 главы 3 Правил благоустройства, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, на внутриквартальных проездах осуществляют физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, владеющие земельным участком, на котором расположен внутриквартальный проезд, на праве собственности, аренды или ином вещном праве; физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с заключенными с ними Соглашениями; администрации внутригородских районов городского округа Самара в случае нахождения внутрикварталыюго проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Правилами определены общие требования к содержанию объектов внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с пунктом 40 главы 4 раздела 2, пунктами 65, 65.1, главы 5.1 раздела 2, подпунктом 1 пункта 20 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы г.о.Самара от 10.06.2008 N 404 (далее - Правила N 404), установлено следующее.

Территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом (п. 40).

Согласно видам и периодичности работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства относится уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) ежедневно (п. 20).

Согласно главе 5,1., содержание придомовых территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в объеме не менее установленного перечнем работ по содержанию жилых домов.

Организация работ по содержанию и благоустройству придомовой территории производится организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда (п. 56).

Содержание придомовых территорий производят организации, осуществляющие содержание жилищного фонда (п. 64).

Уборка придомовых территорий многоквартирных домов в зимний период включает в себя: тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора (пп. 65, 65.1).

Пункты 40, 65.1 Правил N 404 устанавливают необходимость осуществления мероприятий по уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда, территорий, подлежащих уборке.

Понятие "придомовая территория" следует рассматривать как территорию, прилегающую к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Пунктами 3.6.1, 3.6.21 Правил и норм технической эксплуатации жилищной фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - ПиН ТЭЖФ) установлено: уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В данном случае, проезжая часть по ул. Центральная (дома № №25,27, 29) начинается от проезжей части с улицы Сапфировой. Проезжая часть по улице Сапфировой в Октябрьском районе не включена в состав автомобильных дорог общего пользования, что подтверждается Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара, утвержденного постановлением администрации городского округа Самара от 22.09.2014 N 1441.

В соответствии с подпунктом 3.6.1 пункта 3.6. раздела 3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Следовательно, уборка данных проездов входит в зону ответственности управляющей организации, осуществляющей содержание общего имущества вышеуказанных домов.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ответчику - Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара не имеется.

Расходы по оплате госпошлины в силу ст.110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1