Решение от 24 января 2019 г. по делу № А32-46095/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-46095/2018

«24» января 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 24.01.2019.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., ознакомившись в судебном заседании с делом по заявлению Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

к Администрации муниципального образования города Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск Краснодарского края

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

о взыскании необоснованно полученных средств краевого бюджета;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 09.01.2019,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования города Новороссийск (далее – заинтересованное лицо) о взыскании необоснованно полученных средств краевого бюджета.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09.00 17.01.2019. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал следующие выводы.

Из материалов дела следует, что на основании приказ руководителя Управления Федерального казначейства Краснодарского края от 30.05.2018 № 195-к/р в период с 31.05.2018 по 14.06.2018 сотрудники Управления Федерального казначейства Краснодарского края провели внеплановую выездную проверку использования средств Фонда, направленных на предоставление финансовой поддержки для реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного за 2007 – 2016 годы, в отношении Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

По результатам указанной проверки сотрудники Управления Федерального казначейства Краснодарского края составили акт от 26.06.2018 и представление от 06.08.2018 № 18-23-07/12252 о необходимости принятия мер по возврату предоставленных, в том числе муниципальному образованию город Новороссийск, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), ввиду совершения следующий нарушений бюджетного законодательства:

– В сведения об общей площади аварийного жилищного фонда на территории Краснодарского края, направленные для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки Краснодарскому краю письмами главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.01.2013 № 01-73/13-02 в адрес Министерства регионального развития Российской Федерации и от 28.02.2014 № 01-100/14-02 в адрес Фонда включена недостоверная информация об отсутствии нормативных правовых актов, предусматривающих финансирование переселения аварийного жилищного фонда за счет бюджетных средств и (или) других источников. Следовательно, включение аварийных жилых домов по адресам <...>, литер «Б», д. 170/2 литер «В», д. 170/6 литер «А», ул. Красноармейская, д. 89, литеры «А» «Б», «В», д. 89 литер «Г», «Д», д. 93 литеры «Б», «В» и <...> в региональную адресную программу и в заявку Краснодарского края, по которой вынесено решение от 31.07.2013 (протокол № 436) на выделение финансовой поддержки за счет средств Фонда, и использование средств Фонда на переселение данных домов является неправомерным и противоречит части 5 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Управление Федерального казначейства Краснодарского края направило письмо от 06.08.2018 № 18-23-07/12253 на имя главы администрации (губернатора) Краснодарского края ФИО4 о добровольном возврате в Фонд неправомерно использованных средств Фонда.

Во исполнение представления от 06.08.2018 № 18-23-07/12252 в адрес главы муниципального образования город Новороссийск ФИО5 направлено письмо от 20.09.2018 № 02-11-498/18 о возврате в краевой бюджет полученных средств субсидии из краевого бюджета на переселение граждан из многоквартирного дома в общей сумме 24 957 937,79 рубля, в том числе 9 695 238 рублей средств Фонда, 15 262 699,79 рубля средств краевого бюджета, в срок до 01.11.2018.

Согласно ответа от 01.10.2018 № 05.5.9-8075/18 глава муниципального образования город Новороссийск ФИО5 отказался возвращать указанные денежные средства, сославшись на отсутствие оснований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно статье 1 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ (далее – Закон № 185-ФЗ) названный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и регулирует отношения между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как следует из части 1 статьи 3 Закона № 185-ФЗ в целях настоящего Федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В статье 14 Закона № 185-ФЗ установлены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

В частности, Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии: наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, – в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (пункт 11 части 1 статьи 14 Закона № 185-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 185-ФЗ под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

Порядок распределения средств Фонда между субъектами Российской Федерации регламентируется статьей 17 Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 185-ФЗ в 2013 году лимиты средств на переселение, рассчитанные для каждого субъекта Российской Федерации, увеличиваются на сумму, равную произведению общего объема средств Фонда, указанных в части 3 настоящей статьи, и частного от деления скорректированной потребности в средствах на переселение, определяемой для соответствующего субъекта Российской Федерации по правилам, указанным в настоящей части, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи, на общую сумму скорректированных потребностей в средствах на переселение, определяемых для всех субъектов Российской Федерации по правилам, указанным в настоящей части, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Скорректированная потребность в средствах на переселение в 2013 году определяется для каждого субъекта Российской Федерации путем деления произведения общей площади аварийного жилищного фонда на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в целях установления предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, на значение показателя уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. При этом, если значение показателя уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации превышает единицу, для целей расчета увеличения лимита средств на переселение в соответствии с настоящей частью такое значение принимается равным единице.

Начиная с 2014 года увеличение рассчитанных для субъектов Российской Федерации лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в части средств, направляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В 2016 году по решению наблюдательного совета Фонда могут быть дополнительно увеличены лимиты средств на переселение, рассчитанные для субъектов Российской Федерации, выполнивших до 31.12.2015 обязательство по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, принятое в соответствии с пунктом 9.10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, на величину, равную прогнозному увеличению рассчитанных для указанных субъектов Российской Федерации лимитов средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2017 году, или долю такого прогнозного увеличения лимитов, которая должна быть равной для всех указанных субъектов Российской Федерации. Такое прогнозное увеличение лимитов осуществляется в зависимости от объема временно свободных средств Фонда.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ при расчете увеличения лимита средств на переселение в соответствии с частью 4 настоящей статьи к исчислению принимается площадь аварийного жилищного фонда, финансирование переселения граждан из которого за счет бюджетных средств и (или) иных источников в период до 01.01.2013 не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, представляют сведения об общей площади аварийного жилищного фонда на территориях субъектов Российской Федерации, полученные от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных признавать в установленном Правительством Российской Федерации порядке жилые помещения непригодными для проживания, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктами 3.14 и 3.15 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.04.2007 № 390, в Краснодарском крае полномочиями по осуществлению мероприятий, направленных на получение и использование финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда, формированию и реализации адресных программ Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда был наделен Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Согласно постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края переименован в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2015 № 1310 утверждено Положение о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, в соответствии с пунктом 3.21 которого Министерство также осуществляет мероприятия по получению и использованию финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда, формирует, реализует и осуществляет мониторинг реализации адресных программ Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно материалам дела, во исполнение части 6 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ письмом от 30.01.2013 № 01-73/13-02 за подписью главы администрации (губернатора) Краснодарского края ФИО6 в адрес министра Регионального развития Российской Федерации ФИО7 направлен реестр аварийных многоквартирных домов, находящихся на территории Краснодарского края.

В указанный реестр включены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с указанием общей площади жилых помещений 1 131,4 м2, признанном аварийным и подлежащим сносу согласно постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.12.2011 № 5807.

Согласно уточненных сведений от 28.02.2014 № 01-100/14-02 об общей площади аварийного жилищного фонда на территории Краснодарского края изменены данные об общей площади жилых помещений в указанном многоквартирном доме – 784 м2.

Реестры находящихся на территории Краснодарского края аварийных многоквартирных домов, прилагаемые к указанным письмам главы администрации (губернатора) Краснодарского края, сформированы Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края на основании сведений об аварийных многоквартирных домах, внесенных органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, в том числе администрацией муниципального образования город Новороссийск, в реестр аварийного жилищного фонда Краснодарского края, заполняемый в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ», эксплуатируемой Фондом.

В целях получения финансовой поддержки за счет средств Фонда постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.06.2013 № 615 утверждена Адресная программа Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы».

Этапом 2013 года указанной адресной программы предусмотрено переселение 63 граждан из 32 жилых помещений общей площадью 784 м2 в многоквартирном доме, по адресу: <...>.

Общая стоимость переселения граждан из указанного дома в соответствии с приложением № 2 «Перечень аварийных многоквартирных домов» к Адресная программа Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы» составила 47 702 835 рублей, в том числе: средства Фонда 9 695 238 рублей, средства софинансирования краевого бюджета 8 343 181 рубль, средства софинансирования местного бюджета 8 343 181 рубль, дополнительные источники финансирования в общей сумме 21 321 235 рублей, из них: средства краевого бюджета 6 919 518,79 рубля, средства местного бюджета 14 401 716,21 рубля.

Внебюджетных источников финансирования указанного мероприятия приложением № 2 к Адресной программе Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы» не предусматривалось.

Согласно приложению № 3 «Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения» к Адресной программе Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы» способом переселения граждан из Многоквартирного дома являлось приобретение жилых помещений у застройщиков.

Способ переселения «Договор о развитии застроенной территории» в отношении данного многоквартирного дома не предусматривался.

Адресная программа сформирована на основании сведений об аварийных многоквартирных домах, содержащихся в муниципальных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в департаменте жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в целях получения финансовой поддержки за счет средств Фонда и краевого бюджета на реализация таких программ.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 16.05.2013 № 3290 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Новороссийск с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013 год, в которую включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

На основании заявки Краснодарского края о предоставлении финансовой поддержки для выполнения мероприятий этапа 2013 года Адресной программы правлением Фонда принято решение от 31.07.2013 о предоставлении Краснодарскому краю финансовой поддержки за счет средств Фонда. В течение 2013 года средства финансовой поддержки Фонда на реализацию этапа 2013 года Адресной программы поступили на лицевой счет Департамента.

Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и администрацией муниципального образования город Новороссийск заключено соглашение от 26.08.2013 № ПО-8 о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Новороссийск на софинансирование мероприятий адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы».

Предметом указанного соглашения является предоставление Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в 2013 году бюджету муниципального образования город Новороссийск субсидии из краевого бюджета в размере 107 893 118,07 рубля на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда этапа 2013 года адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2015 годы», указанных в приложении № 3 к адресной программе Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2015 годы».

Из указанной суммы субсидии из краевого бюджета 24 957 937,79 рубля предназначались для софинансирования мероприятий по переселению граждан из спорного многоквартирного дома.

Субсидия из краевого бюджета перечислена бюджету муниципального образования город Новороссийск в полном объеме в соответствии с условиями Соглашения.

В рамках этапа 2013 года адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2015 годы» запланировано переселение граждан из 5 многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования город Новороссийск, в том числе из спорного многоквартирного дома.

Показателями результативности предоставления субсидии из краевого бюджета являлись число жителей муниципального образования, которых планируется переселить из аварийного жилищного фонда, количество и общая площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, которые планируется расселить (пункт 7.1 Соглашения). Значения показателей результативности предоставления субсидии из краевого бюджета указаны в приложениях 2 – 4 к адресной программе Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы» (пункт 7.2 Соглашения).

Значения показателей результативности предоставления субсидии из краевого бюджета достигнуты администрацией муниципального образования город Новороссийск в полном объеме, средства субсидии из краевого бюджета израсходованы полностью.

Данные обстоятельства послужили основанием для проведения Управлением Федерального казначейства Краснодарского края в период с 14.05.2018 по 25.05.2018 внеплановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования город Новороссийск на предмет использования средств Фонда, направленных на предоставление финансовой поддержки для реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного за 2007 – 2016 годы.

В ходе указанной проверки установлено, что постановлением № 5740 утвержден перечень адресов зданий, строений и сооружений, планируемых к сносу, реконструкции в границах квартала, в который включен многоквартирный дом по адресу: <...>, а также условия проведения аукциона по продаже права развития застроенной территории в границах указанного квартала.

Так, по результатам проведенного аукциона между администрацией муниципального образования город Новороссийск и ООО «Кубаньжилстрой» заключен договор от 21.03.2012 № 2/34 о развитии застроенной территории на срок 10 лет, предусматривающий выполнение сторонами обязанностей согласно условиям договора.

Ввиду того, что ООО «Кубаньжилстрой» выполнило только одно из возложенных на него обязательств согласно договора 21.03.2012 № 2/34 – разработало проект планировки застроенной территории, Управление Федерального казначейства Краснодарского края внесло представление от 03.07.2018 № 18-23-07/10342 о принятии мер к устранению причин и условий совершения нарушения бюджетного законодательства.

Управление Федерального казначейства Краснодарского края также внесло представление от 06.08.2018 № 18-23-07/12252 о необходимости принятии мер по возврату предоставленных муниципальному образованию город Новороссийск средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства из краевого бюджета на переселение граждан из многоквартирного дома в общей сумме 24 957 937,79 рубля, в том числе 9 695 238 рублей средств Фонда, 15 262 699,79 рубля средств краевого бюджета.

Так, администрация муниципального образования г. Новороссийск не оспаривает как факт получения субсидии, так и размер предоставленной суммы субсидии.

Вместе с тем, согласно представленного отзыва и пояснений представителя правовая позиция администрации муниципального образования г. Новороссийск заключается в том, что так как уточненные сведения относительно площади многоквартирного дома по адресу: <...>, после 01.03.2014 не предоставлялись, основания для возврата суммы субсидий за счет средств Фонда на переселение жильцов многоквартирного дома не имеется.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что субсидии из краевого бюджета выделены муниципальному образованию город Новороссийск по «Соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Новороссийск на софинансирование мероприятий адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2015 годы» от 26.08.2013 № ПО-8. Срок действия соглашения установлен до 31.12.2014.

По соглашению от 26.08.2013 № ПО-8 на софинансирование мероприятий по переселению выделено муниципальному образованию средств краевого бюджета всего в сумме 107 893 118,07 рублей, в том числе, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 44 866 445,14 рублей.

Таким образом, на основании недостоверной информации муниципального образования город Новороссийск Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Краснодарскому краю выделены средства на переселение многоквартирного дома по адресу <...>.

Соответственно, соглашение от 26.08.2013 № ПО-8 о выделении средств краевого бюджета муниципальному образованию город Новороссийск заключено также на основании недостоверной информации.

Недостоверная информация об отсутствии обеспеченности финансированием переселения аварийного жилищного фонда за счет застройщика, заключившего договор о развитии застроенной территории, по адресу ул. Суворовская, 24/26, площадью 784 м2 и включение данной площади в муниципальную адресную программу «По переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Новороссийск с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013 год», утвержденную постановлением администрации от 16.05.2013 № 3290, и в «Адресную программу Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.06.2013 № 615, для переселения за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, повлекло неправомерное выделение муниципальному образованию город Новороссийск средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 9 695 238 рублей.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт предоставления обществом недостоверных сведений.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

С учетом вышеприведенного, суд считает, что требования заявителя о взыскании с администрации муниципального образования город Новороссийск в пользу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края 24 957 937,79 рубля субсидии являются законными и обоснованными.

В обоснование правовой позиции администрация муниципального образования город Новороссийск указывает на пропуск срока давности, в связи с чем, просит суд отказать заявителю в удовлетворении требований.

Отказывая в применении в данном случае истечения срока давности, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Изучив материалы дела, суд установил, что о нарушении своих прав министерство могло узнать лишь по результатам проверки, проведенной Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю. Статистические отчеты и расчеты, направляемые администрацией в министерство, не содержат информации, достаточной для выявления нарушений. Исследовав составленные Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю акты проверки, суд установил, что факт допущенных нарушений выявлен на основании того, что в ноябре 2017 Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Краснодарском крае провел проверку законности использования средств финансовой поддержки Фонда, направленных на расселение аварийных домов, расположенных на территории городов Краснодар и Новороссийск, в отношении которых администрацией городов заключены договоры о развитии застроенных территорий.

Следовательно, заявителю стало известно о нарушении своего права в 2017 году, что свидетельствует о том, что срок исковой давности им не пропущен.

Аналогичная правовая позиция отражения в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2017 № 307-КГ17-6575.

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд читает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования город Новороссийск в пользу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края 24 957 937 рублей 79 копеек субсидии.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца с даты его вынесения.


Судья А.С. Хмелевцева