Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А03-17246/2017

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-17246/2017


Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Завьяловский" (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое здание и земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 19.09.2017,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 23.08.2017,

от третьего лица – не явилось, извещено,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Завьяловский", с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края, обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г.Барнаул, об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое здание (РОВД), общей площадью 100,3 кв.м., литер А, этажность: 1, расположенное по адресу: <...>, и находящийся под ним земельный участок, площадью 209 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено без участия представителя третьего лица в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца ко дню судебного заседания поступило уточненное исковое заявление об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое здание (РОВД), общей площадью 100,3 кв.м., кадастровый номер 22:03:010613:369, и находящийся под ним земельный участок (земли поселений), площадью 209 кв.м., кадастровый номер 22:03:010619:42, расположенное по адресу: <...>.

На основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение истцом заявленных исковых требований.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление сообщило о наличии в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Завьяловский" на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.09.2013 серии 22АГ № 636515 Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Завьяловский" на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание (РОВД) общей площадью 100,3 кв.м., литер А, расположенное по адресу: <...>, на основании Распоряжения "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за Межмуниципальным отделом МВД РФ "Завьяловский" № 612 от 29.08.2013.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 22АБ № 805964 от 27.10.2009 на указанное нежилое здание зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

На основании постановления Администрации Баевского сельсовета № 61 от 13.07.2000, № 48 от 07.04.2003 земельный участок площадью 209 кв.м., предоставлен Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Завьяловский" в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.12.2011 внесена запись о регистрации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2011 серии 22АВ 879928.

Согласно информационной справке МО МВД России «Завьяловский» финансирование на проведение текущего и капитального ремонта объектов недвижимою имущества, находящихся на указанном земельном участке, из федерального и краевого бюджетов за последние пять лет не осуществлялось. Коммунальные и эксплуатационные расходы на содержание объектов за предшествующие годы не производились. Здание РОВД не используется с 2011 года.

Письмом № 1/2891 от 15 марта 2017 года Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества: здание (РОВД) с кадастровым номером 22:03:010613:309, общей площадью 100, 3 кв.м., реестровый номер федерального имущества (РИФИ) П12220001767, закрепленный на праве оперативного управления за МО МВД России «Завьяловский».

Кроме того, письмом № 1/2890 от 15 марта 2017 года Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало отказ от права постоянною (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером 22:03:010619:0042, находящимся в федеральной собственности и закрепленным на праве постоянного (бессрочного) пользования за МО МВД России "Завьяловский".

В ответ на обращение истца в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по вопросу изъятия из оперативного управления здания РОВД (Лит. А) и прекращения нрава постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...>, ответчик письмом № ВК-2888 от 28.06.2017 сообщил о нецелесообразности изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем истец необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал следующее, в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 470, Территориальный орган осуществляет на территории Алтайского края и Республике Алтай полномочия собственника - Российской Федерации в отношении федерального имущества. Объект недвижимости – здание (РОВД) общей площадью 100,3 кв.м., литер А, расположенное по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации и передан в оперативное управление истца. В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями. В ответ на обращение от 15.03.2017 № 1/2897, письмом от 28.06.2017 № АС-2904 Территориальным органом предложено рассмотреть возможность вовлечения данного объекта в хозяйственный оборот путем предоставления в аренду (безвозмездное пользование) в соответствии с действующим законодательством, либо рассмотреть вопрос списании федерального имущества в случае признания его непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо рассмотреть вопрос о передаче на иной уровень публичной собственности. На основании изложенного, ответчик считает, что в целях эффективного использования федерального имущества и оптимизации расходов по содержанию данного имущества, необходимо перезакрепление вышеуказанного имущества за имеющими потребность в указанных площадях федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, поскольку бесконтрольное принятие в государственную казну Российской Федерации недвижимого имущества не способствует определению и формированию оптимальной структуры федерального имущества, не позволяет снизить бремя расходов на содержание объектов, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства. Нахождение имущества истца в государственной казне без достаточных на то оснований приведет к нерациональному его использованию. Также считает, что отсутствие целесообразности использования спорного объекта не может являться исключительным основанием для обязания Территориального органа принять данное имущество и прекратить право оперативное управления у истца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем иск следует удовлетворить.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 470 от 19.12.2016, ТУ Росимущества в Алтайском крае осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании указанных норм права суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не представило каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации.

Ссылки ответчика на пункт 4.1.9 Положения о ТУ Росимущества в Алтайскому крае утвержденного приказом Росимущества № 470 от 19.12.2016, не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно указанному пункту МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну имущество, неиспользуемое истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления.

Указанный вывод подтверждается сложившейся судебном практикой, в том числе Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа по № А13-815/2016 от 23.09.2016, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А17-6008/2016 от 10.03.2017, Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 по делу № А03-5231/2017.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай принять от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Завьяловский" в казну Российской Федерации нежилое здание общей площадью 100,3 кв.м, кадастровый номер 22:03:010613:369, и находящийся под ним земельный участок (земли поселений), площадью 209 кв.м, кадастровый номер 22:03:010619:42, расположенные по адресу: <...>, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Гуляев