Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А05-4196/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4196/2024
г. Архангельск
05 августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АВ-Торг» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163502, <...>, к.Б, пом.1)

о взыскании 3500 руб. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании: не явились (извещены),

установил следующее:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АВ-Торг» (далее – ответчик, общество) о взыскании 3500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, апрель, май 2021 года, январь, февраль, март 2022 года.

Определением суда от 12.04.2024 заявление фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Определением от 07.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначив проведение предварительного судебного заседания, а также известив стороны о времени и месте рассмотрения спора по существу.

Стороны о рассмотрении дела считаются извещенными надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде» в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 30.07.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 215 АПК РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридически лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представленной страхователем, фонд установил, что в нарушение требований законодательства обществом не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май 2021 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Уведомлением от 03.08.2022 № 05-02/69-213 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения, представить форму СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май 2021 года на застрахованное лицо.

Страхователем указанные сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май 2021 года в отношении застрахованного лица не представлены.

В ходе сверки сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года и кадровых мероприятий в декабре 2021 года и январе 2022 года обнаружено несоответствие сведений в отношении 1-го застрахованного лица.

Уведомлением от 08.07.2022 № 05-05/45775-22 фонд предложил страхователю в течение 5 рабочих дней устранить расхождения и представить необходимые сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года на застрахованное лицо.

Страхователем, форма СЗВ-М за январь 2022 года не представлена.

Также в ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, представленной страхователем, фонд установил, что в нарушение требований законодательства обществом не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) по форме СЗВ-М за февраль 2022 года в целом по организации в отношении 1-го застрахованного лица.

Также в ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и формы СЗВ-М за март 2022 года установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) по форме СЗВ-М за март 2022 в отношении 1-го застрахованного лица.

Для истребования сведений в адрес страхователя 07.03.2023 по почте было направлено уведомление № 06-02/69-85 от 06.03.2023 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и представлении формы СЗВ-М (тип формы: дополняющей) за февраль и март 2022 года. Срок для представления страхователем пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствий – не позднее 23.03.2023.

Страхователем указанные сведения по форме СЗВ-М (тип формы: дополняющая) за февраль и март 2022 года в отношении застрахованного лица представлены не были.

В связи с выявленными нарушениями фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном №№ 039S18220005776, 039S18220005777, 039S1822005778, 039S1822005779 от 27.09.2022, № 039S18220005780 от 29.09.2022 и №№ 039S18230003419, 039S18230003421 от 12.07.2022.

По результатам рассмотрения актов проверки фонд принял решения №№ 039S19220006460, 039S19220006461, 039S19220006462, 039S19220006463, 039S19220006464 от 02.11.2022, №№ 039S19230004273, 039S19230004274 от 17.08.2023 о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь, февраль, апрель, май 2021 года, январь, февраль и март 2022 года.

На основании указанных решений фондом обществу были выставлены требования об уплате финансовых санкций №№ 039S01220007522, 039S01220007523, 039S01220007524, 039S01220007525, 039S01220007526 от 13.12.2022, №№ 039S01230004824, 039S01230004825 от 02.10.2023.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей в рассматриваемый период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действующей в рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Фонд установил факт нарушения обществом сроков представления сведений формы СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, апрель и май 2021 года, а также январь, февраль и март 2022 года.

Факт нарушения ответчиком пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, что указывает на наличие в деянии ответчика признаков правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль и март 2022 года в виду следующего.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, пункт 2.2 отсутствует.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения фондом решений №№ 039S19230004273, 039S19230004274 от 17.08.2023 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за февраль и март 2022 года, исходя из буквального толкования нормы, не предусматривала ответственность страхователя за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ регулируют только порядок представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. Данная норма возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023 не предусматривает.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости – с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

В Постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Поскольку на момент вынесения фондом решений №№ 039S19230004273, 039S19230004274 от 17.08.2023 пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривал ответственность за несоблюдение страхователем требований о предоставлении таких сведений, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика финансовой санкции в соответствующем размере (1000 руб.).

На основании изложенного, требование фонда о взыскания с ответчика финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за февраль и март 2022 года в общем размере 1000 руб. не подлежит удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, а также обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности, по факту несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, апрель и май 2021 года, а также январь 2022 года судом не установлено, в связи с чем заявитель правомерно привлек ответчика к финансовой санкции в общей сумме 2500 руб. (5 х 500 руб.).

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 2500 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВ-Торг» (ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2500 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВ-Торг» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1429 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Л.В. Шишова