Решение от 4 ноября 2024 г. по делу № А52-5638/2024

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5638/2024
город Псков
05 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2024 года


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Торгашовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матюхиной Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Островского района (адрес: 181350, Псковская область, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Нортагра» (адрес: Псковская область, м.р-н Островский, с.п. Островская Волость, тер. Растениеводческий Комплекс, стр. 1; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу» (адрес: 197342, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный Округ Ланское, ул. Старобельская, д. 4, литера Б, пом. 23-Н, ОГРН <***>, ИНН <***>).

о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 05.09.2022,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 53-ТП/2791 от 08.04.2024,

от третьего лица ООО «Нортагра» (посредством веб-конференции): ФИО3, представитель по доверенности от 30.09.2024,

от третьего лица ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу»: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Администрация Островского района (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:1560/037/2022-2, расположенный по адресу: Псковская область, Островский район, отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определением суда от 18.09.2024 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 10.10.2024.

Определением суда от 10.10.2024 предварительное судебное заседание завершено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу» (далее – третье лицо, ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу»).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, присутствующий в предварительном судебном заседании, исковые требования не признал в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Нотагра» считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному Федеральному округу», извещенного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Как следует из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, Администрация Островского района осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поседений, входящих в состав муниципального образования «Островский район» Псковской области.

В рамках осуществления своих полномочий Администрация предоставила многоконтурный (86 контуров) земельный участок из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 60:13:0000000:1560 (дата присвоения кадастрового номера:18.05.2022), площадью 35 082 893 (тридцать пять миллионов восемьдесят две тысячи восемьсот девяносто три) квадратных метра, с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование (код 1.0)», отнесенный к землям государственная собственность на которые не разграничена (далее — Участок), в аренду сроком с 22.08.2022 по 21.08.2071 г. ООО «Нортагра» (Договор аренды земельного участка № 22, выдан 22.08.2022, дата государственной регистрации: 02.09.2022, номер государственной регистрации 60:13:0000000:1559-60/037/2022-2).

Процедура предоставления была осуществлена в соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса (проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося собственности).

Согласно выписке из ЕГРН об объектах недвижимости от 26.08.2024 на Участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, номер и дата государственной регистрации 60:13: 0000000:1560-60/097/2023-3 от 21.08.2023

Основанием регистрации послужили сведения о том, что в пределах участка расположены объекты недвижимости с КН60:13:0000000:1618 и КН 60:13:0000000:1624.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН указанные объекты недвижимости - являются иным сооружением, предназначенным для приема и отвода избыточных вод, водоприемник). Номер и дата государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект с КН 60:13:0000000:1618 - 27.10.2022, с КН 60:13:0000000:1624-29.10.2022.

Администрация, полагая, что полномочия по распоряжению земельным участком с КН 60:13:0000000:1560, в границах которого располагаются объекты недвижимости, с КН 60:13:0000000:1618, 60:13:0000000:1624, являющиеся иным сооружением, предназначенным для приема и отвода избыточных вод, водоприемник, права распоряжения Земельным участком, которые на тот момент и в настоящее время были единым цельна вместе с существующими сооружениями предназначенным для приема и отвода избыточных вод с указанного земельного участка, Администрация получила в силу закона, до принятия и вступления в силу «Закона о мелиорации».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Спорный земельный участок сформирован Спорный земельный участок сформирован из земель совхоза «Городище». Как следует из свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 15.03.1992, решением Администрации г. Острова и Островского района от 02.03.1992 № 232-р для производства сельхозпродукции совхозу «Городище» передано в бессрочное (постоянное) пользование 7791 кв. м., в том числе 5539 кв.м. сельхозугодий, из них 3930 кв.м. пашни, 74 кв.м. многолетних насаждений, 932 кв.м. сенокосов, 603 кв. м. пастбищ. В свидетельстве указаны тыс. кв.м. земли совхоза «Городище» позже были включены в фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Островского района.

На базе совхоза «Городище» на основании распоряжения Администрации г. Острова и Островского района № 1114-р от 12.10.2000 создано и 19.10.2000 поставлено на учет в налоговом органе сельскохозяйственное муниципальное унитарное предприятие «Городище», как указано в Уставе (п. З.1.), все имущество предприятия находится в муниципальной собственности города Острова и Островского района, закреплено за ним на праве хозяйственного ведения. |

В связи с ликвидацией МУП «Городище» 16.01.2006 в Администрацию Островского района от директора предприятия было подано заявление с просьбой прекратить право постоянного бессрочного пользования земельными угодьями общей площадью 7737 га, в том числе сельхозугодий 5521 га, из них пашни 3922га, сенокосы 9.14 га, пастбище 601 га, многолетние насаждения 74 га, и прочие угодья.

Постановлением от 16.01.2006 № 13-а прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 7737 га (из них осушенные - 1182 га), в том числе сельхозугодий - 5521 га (из них осушенные - 1105 га), из них пашни - 3922 га (осушенная - 867 га), пастбищ -601 га (осушенные - 147 га), сенокосов - 924 га (осушенные - 91 га), многолетних насаждений - 74 га, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения в Городищенской волости Островского района Псковской области, предоставленными для производства сельскохозяйственной продукции муниципальному унитарному предприятию «Городище» г. Острова и Островского района.

Земельные участки общей площадью 7737 га (из них осушенные - 1182 га), в том числе сельхозугодий - 5521 га (из них: осушенные - 1105 га), из них пашни - 3922 га (осушенная - 867 га), пастбищ - 601 га (осушенные -147 га), сенокосов - 924 га (осушенные - 91 га), многолетних насаждений - 74 га, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в Городищенской волости Островского района, включены в фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Островского района.

Согласно выписке из ЕГРН об объектах недвижимости от 26.08.2024 на Участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, номер и дата государственной регистрации 60:13: 0000000:1560-60/097/2023-3 от 21.08.2023

Основанием регистрации послужили сведения о том, что в пределах участка расположены объекты недвижимости с КН60:13:0000000:1618 и КН 60:13:0000000:1624.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН указанные объекты недвижимости - являются иным сооружением, предназначенным для приема и отвода избыточных вод, водоприемник). Номер и дата государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект с КН 60:13:0000000:1618 - 27.10.2022, с КН 60:13:0000000:1624-29.10.2022.

Площадь, занимаемая вышеуказанными объектами, менее 0.1% к площади участка с кадастровым номером 60:13:0 000000:1560.

Местоположение границ земельного участка истца с кадастровым номером 60:13:0000000:1560 (координаты характерных точек), полностью совпадает с местоположением границ (координатами характерных точек) земельного участка ответчика с кадастровым номером 60:13:0000000:1560-60/037, что подтверждается сведениями о земельных участках, внесенных в ЕГРН (выписка из ЕГРН прилагается).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2016 №308-ЭС15-15218, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08 мелиоративные системы не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью, и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе самого земельного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 (в случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации), а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 № 308-ЭС15-15218.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2023 № 348-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации» указывал, что пункт 1 статьи 130 ГК Российской Федерации, закрепляющий, в частности, понятие недвижимых вещей, обеспечивает защиту прав собственника или иного законного владельца (Определение от 21 июля 2022 года № 1819-О).

Установление наличия признаков недвижимого имущества у конкретного объекта осуществляется судами на основании всех обстоятельств дела, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016 года.

Таким образом, спорное гидротехническое сооружение не обладает признаками объекта недвижимости, предусмотренными статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не создавалось как самостоятельный объект недвижимости, не имеет самостоятельного функционального назначения, а является лишь обычным благоустройством земельных участков, созданным исключительно в целях улучшения их качества, поэтому является их неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должно следовать судьбе этих земельных участков.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании мелиоративная система представляет собой канавы для отвода воды, построенные в 1956 году, местами совсем заросшие кустарником.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие указанные выводы.

В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в таких случаях нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на соответствующее имущество и при подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на соответствующий объект.

Поскольку спорный объект не является самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, а является лишь обычным благоустройством земельных участков, и основания регистрации права собственности на земельный участок под таким объектом отсутствуют, право собственности Российской Федерации на земельный участок следует признать отсутствующим.

Довод ответчика о том, что спорное гидротехническое сооружение поставлено на государственный кадастровый учет как объект недвижимости, и на него зарегистрировано право собственности, не может быть принят судом во внимание.

Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным, на что обращено внимание в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Наличие государственной регистрации права на такие сооружения не препятствует суду в рамках рассмотрения спора о предоставлении участка под мелиоративными системами установить отсутствие у этих объектов признаков недвижимого имущества.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2015 № 304-КГ15-8395.

В материалах дела отсутствуют объективные и достоверные доказательства, подтверждающие возможность эксплуатации указанных сооружений, самостоятельно и независимо друг от друга с сохранением их назначения, указанного в кадастровых паспортах.

Само по себе сохранение государственной регистрации права собственности на указанные сооружения как на объекты недвижимости не меняет их свойств и назначение как мелиоративной системы, предназначенной для улучшения свойств и качеств земельного участка.

На основании изложенного, следует признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:1560, площадью 35082893 кв.м., расположенный: Псковская область, Островский р-он, СП «Островская волость».

Поскольку нарушенное право истца восстанавливается исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на соответствующий объект, запись о праве собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:1560 подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку стороны освобождены от уплаты госпошлины при обращении в суд, расходы по оплате госпошлины судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 60:13:0000000:1560, площадью 35082893 кв.м., расположенный: Псковская область, Островский р-он, СП «Островская волость».

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья                                                                                                  Т.В. Торгашова