Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А78-9784/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9784/2023
г.Чита
08 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 08 августа 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Ефимовой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании в бюджет Забайкальского края неустойки в сумме 37544,16 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 46-10 в виде невыполнения в 2022 году части противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка № 46-10, мероприятия по содействию естественному возобновлению леса,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель явку не обеспечил, надлежащим образом извещен,

от ответчика – представитель явку не обеспечил, надлежащим образом извещен.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский союз» с вышеуказанным иском.

Определением суда от 22.08.2023 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец 05.09.2023 представил письменные пояснения.

Определением суда от 16.10.2023 суд в целях выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Истец 21.05.2024 представил пояснения по делу, указав, что заявлены мероприятия по естественному возобновлению леса путем сохранения подроста в объеме 11,06 га за 2022 год (л.д. 101).

Ответчик отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

25.06.2010 года между Государственной лесной службой Забайкальского края (далее - арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский союз» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 46-10 (далее договор аренды), местоположение лесных насаждений Забайкальский край, Муниципальный район «Хилокский район», Хилокское лесничество, Энгорокское участковое лесничество, кварталы №№ 146-150, 170-176, 196-203.

В соответствии с пунктом 4.19 договора арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре, проекте освоения лесов и приложений №5.

Согласно пункту 3.5 договора арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.

В соответствии с подпунктом 4.21 пункта 4 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре, проекте освоения лесов и приложений № 4.

Согласно подпунктам 4.25, 4.28 пункта 4 арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных и выполненных противопожарных работ по акту.

Как указывает истец, 17.01.2023 сотрудниками Хилокского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведен осмотр и обследование лесного участка на предмет выполнения обществом с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский союз» предусмотренных договором противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в 2022 году. По итогам проведения данных мероприятий была составлена соответствующая справка. Установлено, что обществом в нарушение условий договора № 46-10 от 25.07.2010 противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия на арендованном лесном участке были выполнены за 2022 год не в полном объеме, а именно - естественное лесовосстановление путем сохранения подроста не соответствует ежегодному объему предусмотренному договором на 11,06 га.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5.2 договора за невыполнение перечисленных в Приложении № 4 к нему мероприятий Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с пунктом 5.3 договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в том числе в подпункте «в» пункта 5.2 договора, применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

За невыполнение обществом противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятия Министерство начислило неустойку в соответствии в размере 37544,16 руб.

Ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев заявленные требования, дав оценку доводам, изложенным в исковом заявлении, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду (статья 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края № 395 от 06.10.2016 уполномоченным органом в области лесных отношений являлась Государственная лесная служба Забайкальского края, полномочия которой переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

25.06.2010 года между Государственной лесной службой Забайкальского края (далее - арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский союз» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 46-10 (далее договор аренды), местоположение лесных насаждений Забайкальский край, Муниципальный район «Хилокский район», Хилокское лесничество, Энгорокское участковое лесничество, кварталы №№ 146-150, 170-176, 196-203.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 51, частями 2, 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в частности, устройство противопожарных минерализованных полос, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка.

Согласно подпунктам 2, 3 пункта 2, пункту 3 статьи 61, пункту 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление; уход за лесами. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

В соответствии с подпунктом 4.21 пункта 4 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре, проекте освоения лесов и приложений № 4.

Согласно подпунктам 4.25, 4.28 пункта 4 арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных и выполненных противопожарных работ по акту.

Согласно приложению №5 к договору арендатор обязан в качестве мероприятий по лесовосстановительным мероприятиям выполнять ежегодно мероприятия по сохранению подроста в объеме 62 га.

В пояснениях от 21.05.2024 (л.д. 101) истец указал, что в рамках настоящего спора заявлены мероприятия по естественному возобновлению леса путем сохранения подроста в объеме 11,06 га за 2022 год Таке указано, что согласно справки по осмотру лесных участков фактическая рубка в 2022 году составила 54,26 га, при этом лесовосстановительные мероприятия проведены на площади 4,2 га, на площади 11,06 га мероприятия не проведены. Отмечено, что согласно пункту 4.22 договора ежегодный минимальный размер лесовосстановительных мероприятий составляет 69 га (л.д. 101).

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления (пункт статья 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку_саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (пункт статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления (пункт 4 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 7 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России №375 от 29.06.2019, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Согласно таблице №2 приложения №31 Правил лесовосстановления способ лесовостановления зависит от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород.

Пунктами 16 и 21 Правил лесовосстановления предусмотрено, что содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6). Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление.

В спорный период правила лесовосстановления утверждены Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления)

Согласно пункту 2 названных Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 15 настоящих Правил. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Согласно пункту 16 Правил лесовосстановления 16 естественное лесовосстановление вследствие природных процессов планируется:

- при рубке насаждений с наличием жизнеспособного подроста главных лесных древесных пород в количестве не менее полуторной нормы, предусмотренной таблицей 2 Приложений 1 - 40 для соответствующего лесного района по естественному лесовосстановлению путем мероприятий по сохранению подроста;

- при рубке насаждений древесных пород (дуб, ясень, вяз, липа, тополь, ольха, клен, робиния), способных к вегетативному возобновлению путем образования поросли от пней или корневых отпрысков, если невозможно семенное возобновление, а вегетативное возобновление соответствует целям ведения хозяйства.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп;

- огораживание площадей;

- подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание.

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров (пункт 17 Правил).

Сохранению подлежат жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях (пункт 18 Правил).

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6) (пункт 20 Правил).

Результаты мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия критериям и требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, приведенным в таблицах 1 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам.

При количестве подроста ниже, чем определено для естественного лесовосстановления в таблицах 2 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам, проводятся меры искусственного или комбинированного лесовосстановления (пункт 25 Правил).

Согласно Таблице 2 естественное лесовосстановление путем мероприятий по сохранению подроста, уход за подростом предусмотрено для количества жизнеспособного подроста и молодняка при значениях более 1,5 тыс. шт на 1 га, искусственное лесовосстановление при количестве менее 0,5 тыс. шт на 1 га.

Энгорокское участковое лесничество, на котором находится арендованный лесной участок, входит в состав Хилокского лесничества и находится на территории Хилокского муниципального района.

В соответствии с Перечнем лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 367 от 18.08.2014, Хилокский муниципальный район относится к Байкальскому горному лесному району.

Способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород для Байкальского горного лесного района содержатся в Таблице № 2 приложения № 31 к Правилам.

Согласно данной таблице естественное лесовосстановление путем мероприятий по сохранению подроста, ухода за подростом осуществляется в случае, если количество жизнеспособного подроста и молодняка лиственницы и сосны составляет более 3,0 тыс. штук на 1 га.

Из указанных положений следует, что способы лесовосстановления (сохранение подроста, минерализация почвы или посадка лесных культур) в первую очередь зависит от наличия жизнеспособного молодняка на лесосеке, на которой осуществлялась рубка древесины, а также от источников семян главных лесных древесных пород лесных насаждений на освоенной лесосеке.

Согласно отчету об использования лесов за январь-декабрь 2022 года (л.д. 46-49) заготовка древесины осуществлена в кварталах 149, 172, 174, 197, 201 сплошная рубка, фактически вырублено 54,65 (53,70+0,95) га.

Как следует из актов осмотра лесосеки от 10.06.2022, 17.10.2022, 01.12.2022, 26.12.2022, 30.12.2022 в кварталах 149, 172, 174, 197, 201 фактически вырублено 54,95 га, сохранено подроста 58,4 га, средняя высота подроста 0,5-1,5 м (л.д. 50-54, 57-67).

Согласно приложению №5 к договору арендатор обязан в качестве мероприятий по лесовосстановительным мероприятиям выполнять ежегодно мероприятия по сохранению подроста в объеме 62 га.


В соответствии с пунктом 4.22 договора аренды лесного участка объем минимального размер лесовосстановительных мероприятий предусмотрен, исходя на площади ежегодной лесосеки по договору - 62 га.

То есть сторонами установлено, что данные мероприятия осуществляются в указанных объемах на лесосеке и при условии, что площадь лесосеки составляет 69 га.

Как следует из актов и отчета в 2022 году площадь лесосеки, на которой осуществлялась рубка лесных насаждений, составляла фактически 54,95 га. Иных рубок лесных насаждений не было. Обратного не доказано.

Следовательно, в соответствии с пунктом 4.22 договора аренды объемы лесовосстановительных работ по каждой лесосеке устанавливаются при отводе и объемы мероприятий зависят от площади лесосеки.

Согласно актам осмотра лесосеки от 10.06.2022, 17.10.2022, 01.12.2022, 26.12.2022, 30.12.2022 в 2022 году фактически было вырублено древесины на площади 54,95 га. Соответственно, мероприятия по восстановлению древесины в 2022 году подлежали выполнению исходя из объема вырубки - 54,92 га.

Согласно пункту 4.22 договора для площади вырубки в 69 га лесовосстановление подлежало в объеме 62 га, соответственно, для площади вырубки в 54,95 га лесовосстановление подлежало в объеме 49,38 га.

Как следует из актов от 10.06.2022, 17.10.2022, 01.12.2022, 26.12.2022, 30.12.2022 ответчиком выполнено сохранение подроста в объеме 58,4 га, что превышает объем выполнения исходя из объема вырубки (54,92 га).

Необходимость выполнения мероприятий дополнительно в объеме 11,06 га суд не усматривает применительно к условиям договора, вышеизложенным обстоятельствам и нормативному регулированию.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика провести мероприятия по

содействию естественному возобновлению лесов путем сохранения подроста в объеме 11,06 и, соответственно, начислении неустойки за неисполнение данного мероприятия в 2022 году в размере 37544,16 руб. не обоснованны, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд забайкальского края.



Судья А.А. Курбатова