Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А23-1041/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-1041/2019
1 октября 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2019

Полный текст решения изготовлен 01.10.2019

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюГосударственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эдвис К" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248002, <...>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 (249200, Калужская обл., Бабынинский р-н, п. Воротынск),

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3, доверенность от 03.10.2018 № 21, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Калужское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение, фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ООО "Эдвис К" (далее – общество, ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 26240 руб. 61 коп. в связи с недостоверностью представленных сведений, влияющих на размер пособия по обязательному социальному страхованию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В обоснование требования указано на недостоверность представленных сведений, влияющих на размер пособия по обязательному социальному страхованию, незаконную замену пособий, что установлено решением фонда от 26.09.2018 № 640/ПДС.

Ответчик отзыва не представил, извещен надлежаще.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общество является плательщиком страховых взносов.

В связи с участием Калужской области в пилотном проекте «прямые выплаты» на её территории действует Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 (далее - Положение), согласно которому пособия получателям выплачивает непосредственно отделение при предоставлении работодателями (страхователями) документов, необходимых для назначения и исчисления размера пособия.

28 июля 2016 года от страхователя – ООО «Эдвис К» в региональное отделение поступили документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу – ФИО2 за период освобождения от работы с 24 апреля 2016 года по 21 июля 2017 года (по прямым выплатам – с 01 июля 2016 года). В представленном расчете среднего заработка ФИО2 имеются сведения о количестве исключаемых из расчета дней в расчетном периоде – 6 (в период работы в ООО «Дженсер Азарово») и 115 (в период работы в ООО «Эдвис К»)

Согласно сведениям, поданным страхователем, региональное отделение выплатило пособие ФИО2 за период с 01 июля 2016 года по 21 июля 2017 года, общей суммой 236520,59 рублей.

Отделением проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения страхователя – ООО «Эдвис К», за период с 01.07.2016 по 31.12.2016. В ходе указанной проверки при ознакомлении с трудовой книжкой ФИО2 установлено, что при расчете среднего заработка страхователь ошибочно исключил из расчета дни, в течение которых ФИО2 не работала (не была застрахованной).

С момента увольнения из ООО «Дженсер Азарово» - 17 апреля 2015 года и до принятия на работу в ООО «Эдвис К» - 01 июля 2015 года (75 дней) записи о трудовой деятельности ФИО2 отсутствуют. Таким образом, указанный период не подлежит исключению из числа календарных дней при расчете среднего заработка.

Страхователю следовало исключить из расчетного периода, согласно справок о сумме заработной платы за время работы у предыдущих страхователей (ф.182н) 45 календарных дней: 6 дней временной нетрудоспособности в период работы в ООО «Дженсер Азарово» и 39 дней временной нетрудоспособности в период работы в ООО «Эдвис К».

Таким образом, при расчете среднего заработка необходимо было включить 685 календарных дней (730-(6+39)), вместо 609 (730-(6+115)).

Данные обстоятельства стали известны отделению только при ознакомлении с трудовой книжкой застрахованного лица при проведении выездной проверки, которая при подаче документов для назначения пособия в отделение не направляется.

Кроме того, в расчет среднего заработка взята заработная плата за 2015 год в размере 254475 рублей; следовало – по справке ООО «Дженсер Азарово» о сумме заработной платы за время работы у предыдущего страхователя (ф. 182н) – 254475,93 рублей.

В результате вышеуказанных обстоятельств расчет размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком по данным расчета страхователя был произведен в завышенном размере.

Согласно части 5.1 статьи 14, части 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ размер пособия составил:

- по данным страхователя: (934375,00 руб. : 609 дней х 30,4 х 40%) = 18656,84 рублей;

- по данным проверки: (934375,93 руб. : 685 дней х 30,4 х 40%) = 16586,97 рублей.

Таким образом, сумма переплаты составила:

18656,84 – 16586,97 = 2069,87 рублей за полный месяц;

а за июль 2017 года (с учетом части 5.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ):

12638,51 – 11236,34 = 1402,17 рублей.

Общая сумма переплаты за весь период (01.07.2016 – 21.07.2017) составила 26240,61 рублей.

Об изложенном отделением составлен акт проверки, по результатам рассмотрения которого 26.09.2018 принято решение о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации № 640/ПДС. Решение обществом не обжаловано, но и не исполнено.

Во исполнение указанного решения отделением выдано требование от 24.10.2018 № 640/ПДС, которое также не было исполнено.

Изложенное послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются, согласно части 2 указанной статьи, Законом № 255-ФЗ, иными федеральными законами.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, порядок предоставления сведений страхователем не предполагает представления в отделение оригиналов всех документов, на основании которых произведен расчет размера среднего заработка застрахованного лица, на основании которого производится расчет суммы пособия. Поэтому правильность представленного расчета не может быть проверена лишь по представленным документам, вне установленных специального назначаемых проверок.

Порядок исчисления социальных пособий, в том числе – пособия по уходу за ребенком, определен статьей 14 Закона № 255-ФЗ.

Согласно части 1 указанной статьи пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний дневной заработок для исчисления пособия, согласно части 3.1, определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года)

Отделением верно установлено, что в представленном обществом расчете имеются сведения о количестве исключаемых из расчета дней в расчетном периоде – 6 (в период работы в ООО «Дженсер Азарово») и 115 (в период работы в ООО «Эдвис К»), тогда как при выездной проверке выявлено, что при расчете среднего заработка страхователь ошибочно исключил из расчета дни, в течение которых ФИО2 не работала (не была застрахованной): с момента увольнения из ООО «Дженсер Азарово» - 17 апреля 2015 года и до принятия на работу в ООО «Эдвис К» - 01 июля 2015 года (75 дней) записи о трудовой деятельности ФИО2 отсутствуют. Таким образом, указанный период не подлежал исключению из числа календарных дней при расчете среднего заработка.

Отделением правомерно указано, что страхователю следовало исключить из расчетного периода согласно справкам о сумме заработной платы за время работы у предыдущих страхователей (ф.182н) 45 календарных дней: 6 дней временной нетрудоспособности в период работы в ООО «Дженсер Азарово» и 39 дней временной нетрудоспособности в период работы в ООО «Эдвис».

Таким образом, при расчете среднего заработка необходимо было включить 685 календарных дней (730-(6+39)) вместо включенных страхователем 609 (730-(6+115)).

Кроме того, в расчет среднего заработка взята заработная плата за 2015 год в размере 254475 рублей; следовало – по справке ООО «Дженсер Азарово» о сумме заработной платы за время работы у предыдущего страхователя (ф. 182н) – 254475,93 рублей.

В результате вышеуказанных обстоятельств расчет размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком по данным расчета страхователя был произведен в завышенном размере.

В части 3.1 статьи 14 Закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» указано, что средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за два года, предшествующих году наступления страхового случая, на число календарных дней в этом периоде.

При этом из расчетного периода можно исключить следующие периоды:

- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

- период освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если в этот период взносы в ФСС РФ не начислялись.

Перечень случаев исключения периодов закрытый и расширительному толкованию не подлежит.

Период времени, в течение которого застрахованное лицо не имело трудового стажа, не входит в перечень исключаемых периодов. Следовательно, и исключать это время из расчетного периода нельзя.

Таким образом, исключение страхователем из расчетного периода дней, в течение которых ФИО2 не состояла в трудовых отношениях, правомерно признано отделением безосновательным.

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью сведений, влияющих на исчисление размера пособия, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Взыскание излишне выплаченной суммы пособия с получателя не представляется возможным в силу прямого указания действующего законодательства. Так, согласно части 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В соответствии с письмом Роструда от 01 октября 2012 года № 1286-6-1 счетной считается арифметическая ошибка, то есть ошибка, допущенная при проведении арифметических подсчетов. В настоящем случае такой ошибки со стороны страхователя судом не установлено.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Частью 3 статьи 13, частью 2 статьи 19 Закона № 165-ФЗ, пунктом 2 Положения о Фонде регламентировано, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью и изъятию не подлежат; нецелевое расходование данных средств не допускается.

Таким образом, поскольку факт нецелевого расходования средств фонда по вине предпринимателя установлен, то излишне израсходованные средства правомерно сочтены убытками фонда и заявлены последним ко взысканию с виновного лица.

Нарушений порядка предъявления требования судом не установлено. Расчет убытков проверен и найден верным, контррасчета ответчик суду первой инстанции не предоставлял.

Поскольку требования отделения основаны на нормах права, подтверждены документально, предпринимателем не опровергнуты, суд находит эти требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ. На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации проигравший ответчик признается плательщиком пошлины, от которой был освобожден истец. Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета будет выдан по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Добровольная уплата пошлины осуществляется по реквизитам для уплаты государственной пошлины, с которыми можно ознакомиться на сайте суда или в суде, в поле «назначение платежа» указать номер дела. Документ об уплате (или его заверенную копию) следует представить непосредственно в суд в указанный выше срок.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эдвис К" (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) убытки в размере 26 240,61 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эдвис К" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков