Решение от 21 января 2019 г. по делу № А72-7799/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел.(8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail:info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет:www.ulyanovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело №А72-7799/2018

21.01.2019.


Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2019.

Полный текст решения изготовлен 21.01.2019.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральной службе исполнения наказаний (ОГРН 1047797031479 ИНН <***>)

о взыскании 220 076 руб. 58 коп.

третьи лица: ООО "Димитровградский завод КБК" (ИНН:7329007080 ОГРН:1127329001139), ООО «Легенда»


при участии:

от истца – ФИО2, представлен паспорт, доверенность;

от ФКУ "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" – ФИО3, представлено удостоверение, доверенность;

от Федеральной службы исполнения наказаний - ФИО3, представлено удостоверение, доверенность;

от третьих лиц – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" и к Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» задолженности в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблводоканал» в сумме 220 076 рублей 58 копеек с НДС, а при недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» взыскать указанную сумму в субсидиарном порядке с собственника имущества — Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2018г. исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 09.08.2018 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ООО "Димитровградский завод КБК" (ИНН:7329007080 ОГРН:1127329001139).

Определением от 23.08.2018 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ООО «Легенда» (ОГРН <***> ИНН <***>).

17.10.2018 представитель ответчиков просил приобщить к материалам дела CD-диск с фото и видеоматериалами, схему, справку. Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от лиц, участвующих в деле, обозрел CD-диск с фото и видеоматериалами.

04.12.2018 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области задолженность за водоотведение за период с 01.01.2018 по 28.02.2018 в сумме 218 468 рублей 11 копеек с НДС, а при недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» взыскать указанную сумму в субсидиарном порядке с собственника имущества — Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний.

В порядке ст.49 АПК РФ ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований, судом удовлетворено.

14.01.2019 представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представители истца и ответчика поддержали ранее высказанные позиции по делу.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО «Ульяновскоблводоканал» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и государственным заказчиком Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН по Ульяновской области) заключен государственный контракт на водоотведение сточных вод №А-86/2018/30 от 15.03.2018 года.

В соответствии с п. 1 государственного контракта №А-86/2018/30 от 15.03.2018 года ООО «Ульяновскоблводоканал» обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем контракте.

Согласно п. 6, 7 государственного контракта №А-86/2018/30 от 15.03.2018 года тариф на очистку сточных вод составляет с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 6,34 руб./куб.м. Расчетный период равен одному календарному месяцу. Оплата услуг, оказанных по контракту осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 28 Правил N644, абоненты оплачивают отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов за фактические оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Как указывает истец, в нарушение государственного контракта №А-86/2018/30 от 15.03.2018 года и п. 28 Правил №644 ответчик ФКУ ИК-10 УФСИН по Ульяновской области не произвел своевременную и полную оплату за оказанные услуги согласно выставленным ООО «Ульяновскоблводоканал» универсальным передаточным документам за январь-февраль 2018 года (т. 1 л.д. 46-47).

Таким образом, истец просит взыскать сумму задолженности за водоотведение за период с 01.01.2018 г. по 28.02.2018 г. в сумме 218 468 рублей 11 копеек (с учетом уточнения исковых требований).

Истцом ответчику была вручена претензия с требованием об оплате задолженности (т. 1 л. д. 44-45). Ответчиком претензия была оставлена без ответа.

Ответчик в доводах отзыва на исковое заявление и в судебных заседаниях пояснил, что за январь 2018 года ООО «Ульяновскоблводоканал» выставило универсальный передаточный документ за очистку стоков в количестве 24 542,98 м3, что на 17 633,68 м3 больше фактического водопотребления ФКУ ИК-10, составляющего 6 909.3 м3.

За февраль 2017 года ООО «Ульяновскоблводоканал» выставило универсальный передаточный документ за очистку стоков в количестве 18 819,50 м3, что на 11 605,50 м3 больше фактического водопотребления ФКУ ИК-10, составляющего 7 214 м3.

В адрес ООО «Ульяновскоблводоканала» направляются данные по потребленной воде (питьевая вода и теплоноситель), по которым необходимо, по мнению истца, производить расчет объема сточных вод (т. 1 л.д. 70-73).

В выставленных счетах на оплату услуг указаны суммы, рассчитанные на основе показаний прибора учета ХФК, установленного на трубопроводе д. 200 мм, принадлежность которого в настоящее время не установлена, на балансе ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области он не числится, колонии не принадлежит. На балансе учреждения числятся наружные сети д. 150 мм. (согласно договору оперативного управления и технического паспорта на наружные сети).

Трубопровод диаметром 200мм, является аварийным и служит для временного стока вод в случае аварии на основном трубопроводе, поэтому расчет объема сточных вод следует производить на основании данных водопотребления.

Акт допуска в эксплуатацию коммерческого узла учета ХФК представителями ФКУ ИК-10 не согласован ввиду невозможности установления принадлежности трубопровода д. 200 мм.

В связи с этим, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области считает необходимым производить расчет объема сточных вод на основании данных водопотребления и объема теплоносителя (потребленной горячей воды), до установки прибора учета на трубопровод, принадлежащий ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области.

Оплата за объем сточных вод на основании данных водопотребления и объема теплоносителя оплачена ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области в полном объеме в сумме 105 659 руб. 23 коп., что подтверждается платежными поручениями № 702128 от 28.03.2018 г., №702129 от 28.03.2018 г., №86424 от 25.09.2018 и №86433 от 25.09.2018. В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком представлен контррасчет исковых требований (т. 2 л.д. 149).

Истец, возражая на доводы ответчика, изложенные в отзыве, указывает, что на трубопроводе диаметром 200 мм. установлен коммерческий узел учета объема сточных вод.

Расчет оказанных услуг осуществлялся на основании показаний данного прибора учета, причем при расчете из общего объема стоков были вычтены объемы стоков от ООО «Димитровградский завод КБК».

Согласно приложениям 1,2 к государственному контракту границами раздела балансовой принадлежности и границами раздела по эксплуатационной ответственности по канализационным сетям комплекса зданий абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются два выпуска:

Выпуск №1 - концы двух канализационных труб диаметром 150 мм, заходящих в лоток, расположенный у песколовок на территории очистных сооружений канализации;

Выпуск №2 - это две трубы канализации диаметром 150 мм. , объединенные в одну трубу диаметром 200 мм., входящую затем в канализационный колодец КК-2, расположенный у канализационной насосной станции №70 расположенный на территории очистных сооружений канализации.

На трубе диаметром 200 мм. установлен коммерческий узел учета объема сточных вод в канализационном колодце КК-1.

Контракт подписан обеими сторонами без разногласий по балансовой и эксплуатационной ответственности.

Следовательно, по мнению истца, ответчик должен произвести оплату оказанных усулуг истца в объеме установленном прибором учета за вычетом объемов абонентов ООО «Димитровградский завод КБК» и ООО «Легенда».

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N167 (далее - Правила N167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644 (далее - Правила №644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N776 (вступили в силу с 17.09.2013, далее - Правила N776).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N416-03 к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ установлена обязанность заказчика оплатить оказанные услуги.

Судом установлено, что объем сточных вод, вменяемый истцом ответчику, определен обществом на основании показаний коммерческого узла учета ХФК (акт допуска в эксплуатацию от 17.01.2017), установленного на КНС истца (т. 1 л.д. 81).

Трубопровод диаметром 200 мм. на праве оперативного управления за ответчиком не закреплен, на балансе у него не находится. Технический паспорт представлен ответчиком на трубопровод диаметром 150 мм.

На вопрос суда о причинах значительного превышения объемов водоотведения над объемами водопотребления ответчика истец пояснил, что возможны дополнительные источники водоснабжения на территории ответчика, а также поступление дождевой, талой и т.п. воды.

Ответчиком в материалы дела представлен акт об обнаружении врезки в сети канализации, составленный 30.08.2018 совместно с представителем сторонней организации ООО «КБК» (т.2 л.д.3).

Согласно указанному акту при реконструкции дороги на улице Промышленная обнаружен канализационный колодец, через который проходит трубопровод диаметром 200 мм, в данный трубопровод установлена врезка неизвестного происхождения диаметром 100 мм.

Учитывая, что спорные сети не принадлежат ни истцу, ни ответчику, то есть содержание данных сетей на стороны не возложено, суд считает, что существенная разница в объемах водоснабжения и водоотведения свидетельствует о поступлении в канализационные сети стоков, не относящихся к деятельности ответчика.

Доказательств наличия на территории ответчика дополнительных источников водоснабжения, а также поступления дождевой, талой и т.п. воды в значительных объемах материалами дела не подтверждено. Кроме того, спорным периодом являются январь и февраль месяцы, что исключает поступление дождевой воды в объеме, с учетом которого общий объем стоков ответчика значительно превышает его объем водопотребления.

Кроме того, место установки прибора учета находится на значительном удалении от территории ответчика, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

С учетом установленных обстоятельств доводы истца о согласовании сторонами в контракте границы раздела по КНС истца в целях определения объема водоотведения судом не принимаются, поскольку данные прибора коммерческого учета, расположенного на КНС истца, значительно превышают данные по водопотреблению.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным довод ответчика о том, что объем сточных вод учреждения не может превышать объем поступающего ответчику ресурса.

Подобные выводы также были изложены Арбитражным судом Ульяновской области по делу №А72-5116/2018 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экопром» к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании с ответчика задолженности за предыдущий период.

Из решения суда по указанному делу, пояснений сторон по настоящему делу, государственных контрактов между ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области и ООО «Экопром» следует, что данное лицо до 2018 года осуществляла в отношении ответчика функции организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Указанным лицом вводился в эксплуатацию прибор учета, установленный на трубопроводе диаметром 200 мм согласно акта допуска в эксплуатацию от 17.01.2017.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным довод ответчика о том, что объем сточных вод учреждения не может превышать объем поступающего ответчику ресурса.

С учетом того, что объем услуг, определенный исходя из объемов водопотребления ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области оплачен ответчиком, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" подлежат оставлению без удовлетворения как к основному, так и к субсидиарному ответчику, так как задолженности не имеется.

С учетом того, что часть из объема водопотребления была оплачена ответчиком после принятия иска к производству в сумме 1 608,47 руб., что послужило основанием для уточнения истцом исковых требований, с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 54 руб. 03 коп.

Излишне оплаченная государственная пошлина с учетом ее зачета подлежит возвращению истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ в сумме 1 749 руб. 48 коп.

Руководствуясь статьями 167-171, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" государственную пошлину в сумме 54 руб. 03 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 716 руб. 48 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья С.А. Карсункин