Постановление от 26 сентября 2019 г. по делу № А72-20509/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-51707/2019

Дело № А72-20509/2018
г. Казань
26 сентября 2019 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,

судей Бубновой Е.Н., Филимонова С.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.05.2019 (судья Чернышова И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 (председательствующий судья Шадрина О.Е., судьи Кузнецов С.А., Морозов В.А.)

по делу № А72-20509/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью «Агат» (ОГРН 1147327002811, ИНН 7327073507), г. Ульяновск, к муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), г. Ульяновск, к муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (ОГРН1027301160886, ИНН 7325037133), г. Ульяновск, о взыскании задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества дома и пени,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агат» (далее – ООО «Агат», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Ульяновск» (далее – МО «г. Ульяновск», ответчик) в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (далее – Управление имущественных отношений) о взыскании 31 524 руб. 95 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт, 2908 руб. 56 коп. пени за период с 27.02.2018 по 27.11.2018, с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами с момента вступления решения в законную силу по день фактического его исполнения.

Определением арбитражного суда от 17.12.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.01.2019 арбитражным судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, которым истец просил взыскать с МО «г. Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений в пользу ООО «Агат», как владельца специального банковского счета, задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 16.02.2017 по 30.09.2018 в размере 31 524 руб. 95 коп., пени за просрочку платежей по взносам на капитальный ремонт за период с 27.02.2018 по 27.11.2018 в размере 2908 руб. 56 коп., с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Этим же определением арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (далее – управление ЖКХ) и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.05.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019, с МО «г. Ульяновск» в лице Управления ЖКХ за счет казны МО взыскано 29 880 руб. 95 коп. долга, 2709 руб. 38 коп. пени, и с момента вступления решения суда в законную силу проценты за пользование чужими денежными средствами от остатка суммы основного долга по день фактического исполнения обязательства в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 1893 руб.

В остальной части иска, и в иске к МО «г. Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление ЖКХ обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО «Агат» (прежнее наименование ООО «Управляющая компания «АМЕТИСТ») осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 89 по ул. Ефремова г. Ульяновска на основании договора от 25.12.2014 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.2 договора управляющая организация по заданию собственников (пользователей) в многоквартирном доме, в течение согласованного сторонами срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом (МКД), оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД в границах эксплуатационной ответственности сторон, обеспечить предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям), осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

МО «г. Ульяновск» является собственником нежилого помещения площадью 284,29 кв. м, расположенного в вышеуказанном доме.

Протоколом от 10.09.2016 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 89 по ул. Ефремова в г. Ульяновске принято решение заменить владельца специального банковского счета с Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области на управляющую организацию – ООО «Агат», утвержден размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД с 1 кв. м общей площади помещения в доме, принадлежащего собственнику такого помещения, равным установленному минимальному размеру ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД нормативным правовым актом; общим собранием управляющая организация ООО «Агат» определена владельцем специального банковского счета и лицом, уполномоченным на открытие специального банковского счета; на совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном банковском счете.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 № 168-П «Об утверждении минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Ульяновской области», установлен на территории Ульяновской области с 01.06.2016 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 5,40 руб. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах выше девяти этажей.

По расчету истца за период 16.02.2017 года по 30.09.2018 задолженность по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, 89, составила 31 524 руб. 95 коп., что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьями 210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 153, 154, 155, 158, 175, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), установленными обстоятельствами и пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

По общему правилу, закрепленному в статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в МКД, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (части 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления МКД обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ (пункт 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Обязанность собственника нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения и участвовать в расходах на содержание общего имущества МКД в силу части 1 статьи 158 ЖК РФ возникает перед управляющей организацией.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Органы местного самоуправления или управомоченные ими лица в установленном порядке несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД; плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно статье 166 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в МКД финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется в соответствии со статьей 170 ЖК РФ за счет взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений.

Взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за помещение (часть 2 статьи 154 ЖК РФ) и оплачивается собственником в силу части 1 статьи 169 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в МКД, в большем размере.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления МКД либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (часть 1 статьи 155 Кодекса) на основании платежных документов, направляемых на оплату истцом.

Согласно расчету истца задолженность МО «г. Ульяновск» по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД составляет 31 524 руб. 95 коп.

Проверив расчет истца, суд первой инстанции установил, что он составлен на основании постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 № 168-П «Об утверждении минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Ульяновской области», установившим на территории Ульяновской области с 01.06.2016 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества МКД в размере 5,40 руб. за квадратный метр площади помещения в МКД выше девяти этажей.

Однако в нарушение вышеуказанных норм ответчики в спорном периоде плату за капитальный ремонт истцу не вносили. Сбереженная ответчиками плата является неосновательным обогащением.

Согласно пункту 1 статьи 1102, пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд правомерно удовлетворил требования ООО «Агат» о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД в сумме 29 880 руб. 95 коп.

Положениями части 14.1 статьи 155 ЖК РФ определена обязанность собственников помещений в МКД, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт, уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере, установленном названной нормой права.

Проверив расчет пени, произведенный истцом в соответствии с частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование в части взыскания пени в сумме 2709 руб. 38 коп.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Удовлетворение требования о взыскании за спорный период процентов за пользование чужими денежными средствами, а не законной неустойки, права ответчика не нарушает, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с момента вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты основного долга.

Удовлетворяя исковые требования и взыскивая неосновательное обогащение с МО «г. Ульяновск» в лице Управления ЖКХ за счет казны МО «г. Ульяновск», арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 126, статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим муниципальную казну.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 (ред. от 26.02.2009) «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при удовлетворении исков в отношении указанных субъектов в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Следовательно, плата за содержание и ремонт общего имущества в отношении муниципальных нежилых помещения должна быть возложена на казну МО «город Ульяновск».

Спорные помещения являются муниципальной собственностью, в связи с чем согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) муниципального образования выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Устава МО «г. Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской городской Думы от 23.09.2014 № 119, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, то есть МО «город Ульяновск».

В соответствии со статьей 36 Устава МО «г. Ульяновск» администрация города Ульяновска является исполнительно- распорядительным органом МО «г. Ульяновск» и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Структура администрации города утверждается Городской Думой по представлению главы города. Отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации города с правами юридического лица учреждаются Ульяновской Городской Думой по представлению главы города.

В соответствии с Положением об Управлении ЖКХ, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90, Управление ЖКХ является органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. От имени МО «г. Ульяновск» по специальному поручению администрации города Ульяновска: представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, заключает договоры управления многоквартирными жилыми домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений.

Кроме того, к функциям данного Управления относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2019 год и плановый период 2000 и 2021 годов, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2018 № 189, получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД за площади помещений, находящихся в муниципальной собственности, является Управление ЖКХ.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что надлежащим ответчиком по иску является МО «г. Ульяновск» в лице Управления ЖКХ, так как именно на данный орган администрации города в соответствии с приведенным решением Ульяновской Городской Думы будет возложена обязанность по исполнению судебного акта по настоящему делу.

Исковые требования к МО «г. Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений обоснованно оставлены без удовлетворения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по делу № А72-20509/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Г.Н. Махмутова


Судьи Е.Н. Бубнова


С.А. Филимонов