Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А29-6209/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6209/2025
24 сентября 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года, полный текст решения изготовлен 24 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Смагиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саух А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к администрации муниципального района «Сысольский» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании денежных средств, при участии: от истца: ФИО1 - по доверенности от 08.04.2025 № 24, до перерыва, установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сысольский» Республики Коми (далее – ответчик, Администрация) о взыскании за счет средств бюджета муниципального образования средства субсидии в размере 925 650 руб. 00 коп. в республиканский бюджет Республики Коми.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 25.08.2025 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Ответчик в возражениях на исковое заявление от 02.07.2025 указывает, что отсутствовала возможность на освоение субсидии, проведение конкурсных процедур, заключение договоров, проведение оплаты по всем правилам бюджетного и казначейского контроля требует временных затрат, не совершены действия (или бездействия), которые непосредственно привели к не освоению, сделал ссылку на абзацы 3 и 4 пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Истец в отзыве от 12.08.2025 пояснил, что заключая 25 декабря 2024 г. соглашение, ответчик должен был принять во внимание, что у истца отсутствуют правовые основания

для продления срока реализации этапа Программы переселения; учесть тот факт, что освоение средств субсидии придется осуществлять в максимально короткие сроки (с 25 декабря 2024 г. по 31 декабря 2024 г.); оценить риски не достижения значений результатов использования субсидии, указанных в приложении № 2, предусмотреть денежные средства в бюджете муниципального образования для возврата средств субсидии вследствие допущения нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 соглашения.

Министерство финансов Республики Коми в отзыве от 10.09.2025 указывает, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми 20.02.2025 правомерно направило в адрес Администрации муниципального района «Сысольский» Республики Коми требование о возврате средств субсидии в размере 925 650 руб., рассчитанном в соответствии с пунктом 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в срок до 01.05.2025.

Ответчик в возражениях от 11.09.2025 указал, что распределение субсидий может устанавливаться за пределами планового периода, истец не организовал внесений изменений.

Ответчик в ходатайстве от 17.09.2025 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 17.09.2025.

Ответчик и третьи лица явку представителей в суд не обеспечили. Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ) Программа переселения включает перечень многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в указанный перечень.

11 декабря 2024 г. ответчик направил в адрес истца ходатайство о внесении изменений в Программу переселения в связи с необходимостью переселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД № 117), просил выделить денежные средства для приобретения четырех жилых помещений в связи с переселением граждан из указанного дома в сумме 9 350 000 руб.

На основании представленного ответчиком ходатайства постановлением Правительства Республики Коми от 23 декабря 2024 г. № 523 внесены соответствующие изменения в Программу переселения в части включения МКД № 117 в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., предусматривающие также финансирование на расселение данного дома, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, местных бюджетов.

Истец и ответчик заключили соглашение от 25.12.2024 № 5 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидии бюджету муниципального образования муниципального района «Сысольский» Республики Коми на обеспечение мероприятий по расселению непригодного для проживания жилищного фонда (далее – Соглашение).

Ответчиком предоставлен отчет о достижении значений результатов использования Субсидии по состоянию на 1 января 2025 г., в котором обеспечено расселение непригодного для проживания жилищного фонда в размере 0,0 тыс. кв. метров. Таким образом, плановое значение результата, установленное Приложением № 2 к Соглашению, по состоянию на 31.12.2024 не достигнуто.

20 февраля 2025 г. Министерство направило в адрес Администрации требование о возврате средств в субсидии № 1640 в размере 925 650 руб. в срок до 1 мая 2025 г.

Согласно пункту 2.1 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования муниципального района «Сысольский» Республики Коми на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования, которых предоставляется субсидия, составляет: в 2024 году не более 9 350 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения в случае в случае если Получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 настоящего Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) в году, следующем за годом предоставления Субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 15 и 16 Правил предоставления субсидии объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования муниципального района «Сысольский» Республики Коми в республиканский бюджет Республики Коми, и направить Получателю субсидии требование о возврате средств Субсидии в республиканский бюджет Республики Коми в указанном объеме.

В соответствии с п. 4.3. Соглашения получатель субсидии обязуется:

4.3.2. Обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств и (или) об уплате штрафных санкций в Республиканский бюджет Республики Коми в соответствии с пунктами 16,17 и 24 правил предоставления субсидий.

4.3.3. Обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

4.3.4. Обеспечить до 31 декабря первого года этапа Программы переселения заключение договоров (муниципальных контрактов) на строительство домов, договоров (муниципальных контрактов) на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, соглашений об изъятии жилых помещений, предусматривающих выплату гражданам возмещения за изымаемое жилое помещение, исполнение которых позволит обеспечить расселение 90% общей площади аварийного жилищного фонда, предусмотренной этим этапом Программы переселения для Получателя субсидии без учета общей площади аварийного жилищного фонда, расселение которого запланировано в рамках данного этапа без использования средств Фонда.

Согласно пункту 4.3.5 Соглашения Администрация должна обеспечивать представление Министерству отчетов о расходах бюджета муниципального образования муниципального района «Сысольский» Республики Коми, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена Субсидия; о достижении значений показателей результативности (результатов) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 01 февраля следующего за годом, в котором была получена Субсидия.

Ответчик направил письмо № 02-27 от 30 апреля 2025 г. об отсутствии возможности обеспечить возврат в республиканский бюджет 925 650 руб. за счет местного бюджета.

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Суд относится критически к доводам ответчика о том, что отсутствовала возможность освоения субсидии.

Ответчик, заключив соглашение, принял на себя обязательства по расселению непригодного для проживания жилищного фонда до 31.12.2024 года, был извещен о сроках.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает с ответчика средства субсидии в размере 925 650 руб.

Вопрос о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается ввиду того, что истец и ответчик освобождены в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины (орган местного самоуправления и государственный орган).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования муниципального района «Сысольский» в лице администрации муниципального района «Сысольский» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) с зачислением в доход республиканского бюджета Республики Коми денежные средства в сумме 925 650 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Ю.В. Смагина