Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А73-9140/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9140/2022
г. Хабаровск
26 сентября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи В.Н. Трещевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения «Дальневосточный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680555, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ливадийский ремонтно-судостроительный завод» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 690091, <...>, кабинет 303)

о взыскании 468 299 руб. 60 коп.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Дальневосточный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - ответчик) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 25.09.2019 г. № 191918010270200<***>/270 в размере 468 299 руб. 60 коп.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2022 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление на основании, которого возражал в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на исполнение обязательств по спорному контракту в полном объёме в 2020 г., на основании акта приемки-сдачи выполненных работ от 18.08.2020 г., а так же на неправомерный отказ истца о списании суммы неустойки согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Ответчик в представленном отзыве так же упомянул, что согласно подпункту «а» пункта 5 Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Решением суда в виде резолютивной части от 22.06.2022 г. в иске отказано.

26.07.2022 г. поступило ходатайство истца о составлении мотивированного решения по делу.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

25.09.2019 г. между Федеральным казенным учреждением «Дальневосточный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее-заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ливадийский ремонтно-судостроительный завод» (далее- исполнитель) заключен государственный контракт № 191918010270200<***>/270 на оказание услуг по ремонту катера проекта КМ -155 ИНЗБР ИКЗ 191272005697027200100100000153315214 на основании пункта 2.1 которого, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта общая цена настоящего контракта составляет 32 000 000 (тридцать два миллиона) рублей 00 копеек (включая НДС). Цена контракта устанавливается в российских рублях, является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и изменению не подлежит, за исключением случаев, указанных в Федеральном законе от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и включает в себя: расходы, связанные с транспортировкой необходимого оборудования, запасных частей, иных ресурсов к месту проведения работ изделия, работы по ремонту и техническому обслуживанию, диагностику и все сопутствующие услуги, включая стоимость запасных частей и расходных материалов, комплектующих изделий, узлов и агрегатов, необходимых для выполнения работ, страхование, сертификация, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы, иные расходы и затраты исполнителя, связанные с исполнением настоящего контракта.

На основании пункта 5.5 спорного контракта, согласно пункту 5.3 контракта, оказание услуг осуществляется с момента заключения контракта до 20 декабря 2019 г. года. Результат выполненных работ принимается получателем с оформление акта приема -сдачи выполненных работ. Акт приема-сдачи составляется, утверждается и скрепляется печатью получателя в 3-х экземплярах, из которых 1 для получателя и 2 экземпляра для исполнителя. Оформление акта приемки выполненных работ, оказанных услуг осуществляется после предоставления исполнителем обеспечения гарантийных обязательств, которое предоставляется в порядке, установленном контрактом, не позднее одного рабочего дня до приемки выполненных работ, оказанных услуг получателю.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийных обязательств), нарушение сроков сдачи работ, услуг, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем. (пункт 8.4 контракта)

Согласно пункта 12.1 контракта, срок действия контракта устанавливается со дня его заключения до 25 декабря 2019 года включительно, а по гарантийным обязательствам - до дня их полного исполнения.

Согласно промежуточному акту приема-сдачи выполненных работ № 134 от 18.12.2019 г. исполнителем без замечаний приняты работы на сумму 24 291 364 руб. 53 коп., оставшаяся часть услуг на сумму 7 708 635 руб. 47 коп. согласно акту-приема сдачи выполненных работ от 18.08.2020 г. выполнены с нарушением сроков, в связи с чем, просрочка оказания услуг составила 243 дня (с 21.12.2019 г по 18.08.2020 г.)

Истец в адрес ответчика, направил претензионное письмо № 165 от 29.10.2021 с требованием в соответствии с пунктом 8.4 контракта, а так же части 6 статьи 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ уплатить неустойку в срок до 10.11.2021 г.

В ответ на претензионное письмо, ответчик указал, что не оспаривает наличие неуплаченное неустойки в размере 468 299 руб. 60 коп., однако согласно подпункту «а» пункта 3 Постановлению Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, а так же пункта 7 Постановления Правительства от 04.07.2018 г. № 783 просил списать сумму начисленной пени.

Истец в ответ на требование ответчика письмом от 16.03.2022 № 969/24-32 указал, что на сновании пункта 1 Постановления Правительства от 04.07.2018 г. № 783 спорный контракт заключен в 2019 году, в связи с чем, начисленную неустойку в размере 468 299 руб. 60 коп. списать не представляется возможным. Просил исполнителя в срок до 01.04.2022 г. оплатить задолженность.

Повторная претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем, послужило основанием для обращения истцом с настоящим иском в суд.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Рассматриваемые отношения сторон регулируются нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ) (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.10.2011 № 9382/11 по делу № А56-43217/2010).

Таким образом, сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами параграфов 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса, общими нормами Гражданского кодекса об исполнении обязательств, а так же Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закон N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Актом приемки-сдачи выполненных работ от 18.08.2020 г. подтверждается факт выполнения работ исполнителем по государственному контракту на общую сумму 32 000 000 руб. 00 коп., а так же нарушение срока выполнения работ по спорному договору.

Размер неустойки за просрочку выполнения работ составил 468 2999 руб. 60 коп. за период с 21.12.2019 по 18.08.2020.

Ответчиком заявлено о том, что начисленная неустойка подлежала списанию основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

На основании пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017 (далее - Обзор), указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании подпункта "а" пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" названного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 названных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

При этом на основании пункта 40 Обзора несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 названных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 названных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020 также отметил, что применительно к пункту 40 Обзора списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Материалами дела подтверждается, что начисленная заказчиком неустойка по контракту № № 191918010270200<***>/270 в размере 468 299 руб. 60 коп. не превышает 5 процентов цены контракта, исполнение обязательств по контрактам состоялось в полном объеме в 2020 г., о чем свидетельствует подписанный сторонами акт о приемке-сдачи выполненных работ от 18.08.2020 г., в связи с чем, требование истца подлежит отклонению на основании подпункта "а" пункта 5 Правил № 783 и в силу положений части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Правил № 783 заказчик был обязан списать начисленную неустойку.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд не установил правовых оснований для взыскания с ответчика неустойки в размере 468 299 руб. 60 коп.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерациигосударственная пошлина по делу составляет 12 366 руб. 00 коп.

Истец, будучи органом государственной власти, от уплаты государственнойпошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ), всвязи с чем, государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета неподлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуальногокодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья В.Н. Трещева