Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А27-16883/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-16883/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи

Ефимовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть», г. Новосибирск, Новосибирская область (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Администрации города Новокузнецка в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

публично-правовую компанию "Роскадастр", г. Москва в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации города Новокузнецка в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка о признании права собственности на бесхозяйный линейный объект «КЛ-0,4 кВ перемычка от Октябрьский, 43 до Октябрьский, 45 (ТП-211, пр- кт Октябрьский, 31-А)», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 65 метров, расположен по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, пр-кт Октябрьский, кадастровый номер 42:30:0302065:5048.

Определением суда от 19.09.2023 исковое заявление принято судом к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 15.11.2023. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке», Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, Публично-правовая компания «Роскадастр».

Определением от 15.11.2023 подготовка дела к судебному заседанию окончена, судебное разбирательство назначено на 20.12.2023.

В процессе рассмотрения дела Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Государственное казенное учреждение "Государственный архив Кузбасса", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка представили пояснения об отсутствии возражений относительно удовлетворения заявленных требований, просили суд рассмотреть дело без участия представителей.

Судебное заседание 20.12.2023 в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Спор рассмотрен судом по существу по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как следует из материалов дела, истец является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети. Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области №416 от 27.12.2011 истец включен в Реестр энергоснабжающих организаций Кемеровской области за № 3.1.67.

В ходе планового осмотра 25.07.2022 истцом была выявлена бесхозяйная электрическая сеть: КЛ-0,4 кВ перемычка от Октябрьский, 43 до Октябрьский, 45 (ТП-211, пр-кт. Октябрьский, 31-А), протяженностью 65 метров, расположенная по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район.

Истец надлежащим образом осуществляет принятые на себя обязательства по организации и эксплуатации бесхозяйной сети.

Для обслуживания и эксплуатации бесхозяйной сети истцом было проведено ее обследование на техническое соответствие, приняты иные меры в соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2003 г.).

В целях установления правообладателя выявленной вышеуказанной бесхозяйной сети истцом были сделаны запросы в государственные и муниципальные органы, в том числе:

- Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка исх. № 14-5274-15 от 14.06.2022;

- Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса № 14-5273-15 от 14.06.2022;

- Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях исх. № 14-5271-15 от 14.06.2022;

- Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» № 14-5272-15 от 14.06.2022;

- Государственное бюджетное учреждение Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса № 14-5275-15 от 14.06.2022.

В установленный срок, от вышеуказанных учреждений Истцом были получены ответы, согласно которых сведения о правообладателях на запрашиваемую бесхозяйную электрическую сеть отсутствуют, в реестрах муниципальной, государственной и федеральной собственности не учитываются, что подтверждается ответами на запросы (ответ № 2276/8 от 05.07.2022, от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка; ответ № 13-06/2184 от 29.06.2022 от Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса; ответ № 42-АЛ-10/6684 от 28.06.2022 и ответ № 42-ЕО-Ю/6942 от 05.07.2022 от Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях).

Кроме того, от Государственного казенного учреждения «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» и Государственного бюджетного учреждения Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса получены ответы об отсутствии технической документации на запрашиваемую бесхозяйную электрическую сеть (ответ Т-155 от 21.06.2022 от Государственного казенного учреждения «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке»; ответ № 552 от 30.06.2022 г. от Государственного бюджетного учреждения Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса).

Сведений о принадлежности вышеуказанной бесхозяйной сети частным лицам либо иной организации не имеется.

Истцом все вышеуказанные действия совершены с целью реализации права, предусмотренного положениями пункта 5 статьи 225 Гражданского Кодекса РФ.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 15 марта 2022 принят Приказ № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», который вступил в силу с 19.06.2022, а также Приказ № П/0072 от 04.03.2022 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Абзацем вторым требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений (далее - Требования), установленных вышеуказанным Приказом № П/0072 от 04.03.2022 также предусмотрены положения, направленные на обеспечение реализации пункта 5 статьи 225 ГК РФ, в части установления для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возможности подготовки декларации на бесхозяйные линейные объекты, являющиеся объектами недвижимости, с целью подготовки технического плана и дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета. Данные лица включены в перечень лиц, осуществляющих составление и заверение декларации об объекте недвижимости.

В целях соблюдения действующего законодательства РФ, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на государственный кадастровый учет выявленного бесхозяйного линейного объекта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных Обществом документов и в результате чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу произведена постановка на государственный кадастровый учет бесхозяйного линейного объекта, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (выписка представлена в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр»).

Вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к ведению уполномоченных органов муниципального, городского округа (пп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") в связи с чем, Истец надлежащим образом уведомил КУМИ города Новокузнецка и Комитет ЖКХ администрации города Новокузнецка о постановке на ГКУ объекта инженерной инфраструктуры, как бесхозяйного объекта.

Согласно декларации об объекте недвижимости от 08.08.2022 Заявителем выступает Общество с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть», ИНН <***>.

Оценив установленные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П). Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Судом установлено, что рассматриваемый объект электроэнергетики на основании заявления истца поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйного, истец эксплуатирует объект как свой собственный, в течение 3 месяцев со дня постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного и на момент рассмотрения иска никто своих правопритязаний на него не заявил, кем-либо из заинтересованных лиц не предпринимались действия по оформлению прав на данный бесхозяйный линейный объект. Сведений о принадлежности бесхозяйного линейного объекта какому-либо лицу не имеется.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных статьей 225 ГК РФ условий приобретения истцом права собственности на спорное имущество.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленное истцом требование признается судом подлежащим удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 8.1. ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно пункту 2 указанной статьи 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 53 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на бесхозяйный линейный объект «КЛ-0,4 кВ перемычка от Октябрьский, 43 до Октябрьский, 45 (ТП-211, пр- кт Октябрьский, 31-А)», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 65 метров, расположен по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, пр-кт Октябрьский, кадастровый номер 42:30:0302065:5048.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.Н. Ефимова