Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А56-103799/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103799/2023
03 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола секретарем Матюхиной К.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188680, <...>)

ответчик: Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (191124 Санкт-Петербург, ул. Лафонская, д. 6, лит. А)

третье лицо: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, ГУП «Водоканал Ленинградская область» (ИНН: <***>).

об обязании

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 23.04.2024;



У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее – ответчик, Комитет) о передаче имущества водоснабжения и водоотведения по перечню, утвержденному Постановлением администрации МО ФИО1 № 1061 от 12.12.2022 в собственность субъекта - Ленинградской области в лице Ленинградского комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество); обязании принять указанное имущество в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 10.11.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Истцом заявлены уточнения, в которых просит:

- Передать имущество водоснабжения и водоотведения по перечню, утвержденному Постановлением администрации МО ФИО1 № 1061 от 12.12.2022 в собственность субъекта - Ленинградской области в лице Ленинградского комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество).

- Обязать Ленинградский комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество) принять спорные объекты в государственную собственность Ленинградской области и закрепить спорное имущество на праве хозяйственного ведения за ГУП «Леноблводоканал» в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрение дела отложено.

Определением от 03.04.2024 дата судебного заседания изменена на 23.04.2024.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве, частично признав исковые требования.

Представитель ГУП «Водоканал Ленинградская область» ходатайствовал о проведении совместного осмотра спорного имущества.

Судом, с учетом мнения сторон, в удовлетворении ходатайства о проведении совместного осмотра отказано.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

По результатам рассмотрения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обособленных споров в рамках дел о банкротстве МУП «Разметелево» (а56-38778/2011) и УМП «ЖилКомЭнерго» (А56-26394/2005) по оспариванию незаконных торгов и сделок по продаже социально-значимого имущества - объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования и обеспечивающего жизнедеятельность населения, Администрация МО ФИО1 возвратила в муниципальную собственность муниципального образования следующие объекты:

1. Водонапорная башня Ленинградская область, <...> сооружение 13 Сооружение, объем 15 куб.м., реестровый номер 0041311282, кадастровый номер 47:09:0102011:81, регистрация права в ЕГРН 47:09:0102011:81-08/045/2020-3 от 16.11.2020;

1.1. движимое имущество водонапорной башни: насос скважинный Grundfos SP 5F-25 (3380D) реестровый номер 0041321004;

2. Водонапорная башня Ленинградская область, р-н Всеволожский, д Канисты, сооружение 29 Сооружение, объем 25 куб.м., реестровый номер 0041311283, кадастровый номер 47:09:0108009:75, регистрация права в ЕГРН 47:09:0108009:75-08/045/2020-3 от 16.11.2020

3. Водонапорная башня Ленинградская область, Всеволожский район, д. Старая Пустошь, сооружение 18 Сооружение, объем 15 куб.м., реестровый номер 0041311284, кадастровый номер 47:09:0103001:346, регистрация права в ЕГРН 47:09:0103001:346-08/045/2020-2 от 16.11.2020

4. водопровод "АРО" «От насосной станции в д.Аро, пересекая автодорогу Всеволожск-Красная Звезда, далее вдоль автодороги до д.Разметелево, вдоль д.Мяглово к д.Новая Пустошь и далее к д.Хапо-Ое» Сооружение, протяженность 19000м., реестровый номер 0041311291, кадастровый номер 47:07:1021001:145, регистрация права в ЕГРН 47:07:1021001:145-47/055/2021-6 от 06.10.2021;

5. водопровод "Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, <...> соор. 300 "Сооружение, протяженность 178м., реестровый номер 0041311170, кадастровый номер 47:07:1009001:197, регистрация права в ЕГРН 47:07:1009001:197-47/012/2020-2 от 28.08.2020;

6. магистральный водопровод "Невский" Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушская волость, от ЛПО до ВНС (д. Аро) Сооружение, протяженность 5905м., реестровый номер 0041310630, кадастровый номер 47:07:0000000:7494, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/018/2005-047 от 12.04.2005;

7. водопровод "Северный" "Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, от ВНС ""Северная"" до ЛПО" Сооружение, протяженность 4990м., реестровый номер 0041310631, кадастровый номер 47:07:1006001:1475, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/018/2005-048 от 12.04.2005;

8. Наружный водопровод Ленинградская область, Всеволожский район, от ВНС д. Аро до насосной станции с. Павлово Сооружение, протяженность 1162м., реестровый номер 0041310632, кадастровый номер 47:09:0106001:61, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-002 от 17.06.2005;

9. водопровод Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Аро - пос. Воейково Сооружение, протяженность 4107м., реестровый номер 0041310633, кадастровый номер 47:07:0000000:83758, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-003 от 17.06.2005;

10. сети водоснабжения п. Воейково Ленинградская область, Всеволожский район, Калтушское сельское поселение, пос. Воейково - дер. Кирполье, Сооружение, протяженность 9953м., реестровый номер 0041310874, кадастровый номер 47:07:0113005:256, регистрация права в ЕГРН 47-47/012-47/012/010/2015-167/2 от 24.02.2015;

11. наружные канализационные сети Ленинградская область, р-н. Всеволожский, <...> Сооружение, протяженность 1869м., реестровый номер 0041310620, кадастровый номер 47:09:0110001:333, регистрация права в ЕГРН 47-47/012-47/012/010/2015-154/2 от 19.02.2015;

12. сети канализации д.Колтуши Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, дер.Колтуши, Сооружение, протяженность 651м., реестровый номер 0041311047, кадастровый номер 47:09:0000000:75, регистрация права в ЕГРН 47:09:0000000:75-47/012/2017-1 от 11.05.2017;

13. здание насосной станции Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, <...> стр. 36 Здание, площадь 638,9 кв.м., реестровый номер 0041310625, кадастровый номер 47:09:0111001:169, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/018/2005-046 от 12.04.2005;

13.1. движимое имущество насосной станции: бойлер, ворота в помещение мастерской, дверь в помещение котельной, задвижка д300, задвижка д-300, задвижка д-300 (1), задвижка д-300 (2), задвижка д-150, задвижка Д250, задвижка Д250 (1), задвижка Д250 (2), задвижка Д250 (3), задвижка Д300РУ-10, задвижка Д400РУ-10, задвижка Д400РУ-10 (1), задвижка Д400РУ-10 (2), задвижка Д400РУ-10 (3), задвижка Д400РУ-10 (4), задвижка Д500, задвижка Д500РУ-10, задвижка Д500РУ-25, задвижка сталь д300мм, задвижка сталь д500мм, Затвор поворотный д500мм, Затвор поворотный д500мм (2), Камера уличного видеонаблюдения, Камера уличного видеонаблюдения (2), Камера уличного видеонаблюдения (3), Камера уличного видеонаблюдения (4), Камера уличного видеонаблюдения (5), Камера уличного видеонаблюдения (6), Клапан обратный д300 мм, Клапан обратный д300 мм (2), Клапан обратный д300 мм (3), котел ЭПГ 100 (помещение котельной), котел ЭПГ - 100 (помещение котельной), Насос №Т200 2012г КМ50-32-125 с электродвигателем 2.2/3000 КНЗ, Насос №Т205 2012г КМ50-32-125 с электродвигателем 2.2/3000 ESQ, насос дренажный №1 1,5кВт с эл.двигателем 1,6кВт, насос дренажный №2 1,5кВт с эл.двигателем 1.6кВт, Насос-ДЗ15-71 с эл.дв. 110/3000, Насос- ДЗ15-71 с эл.дв. 110/3000, Насосный агрегат GRUNDFOSN-100-250/242 A-F-N, Окно в здании насосной станции (стеклопакет), Окно в здании насосной станции (стеклопакет) (2), Окно в здании насосной станции (стеклопакет) (3), Окно в здании насосной станции (стеклопакет) (4), Окно в здании насосной станции(стеклопакет) (5), Отвод д250мм, Отвод д250мм (2), Расходомер Ultrasonic, Расходомер Ultrasonic №2034, Расходомер Ultrasonic №2139, Сетевой шкаф (ящик интернета), Частотный преобразователь, Частотный преобразователь N300P-1100HF 110кВт, Частотный преобразователь N300P-900HF, Шкаф несгораемый в помещении котельной (1), Шкаф несгораемый в помещении котельной (2), Шкаф несгораемый в помещении котельной (3), Шкаф несгораемый в помещении котельной (4), Шкаф несгораемый в помещении насосной станции (1), Шкаф несгораемый в помещении насосной станции (2), Электродвигатель № 1, Электродвигатель № 2, Электросчетчик, Электросчетчик (2), Электротельфер, Электрошкаф, Электрошкаф (2), Электрошкаф (3), Электрошкаф (4), Электрошкаф (5), Электрошкаф (6), Электрошкаф (7), Электрошкаф (8), Электрошкаф (9), Электрошкаф (10), Электрошкаф (11), Электрошкаф (12), Электрошкаф (13), Электрошкаф (14), Электрошкаф (15), Электрошкаф (16) реестровый номер 0041322851, количество - 84 шт.;

14. здание насосной станции с пристройкой и надворными постройками Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, <...> стр. 8 Здание, площадь 128 кв.м., реестровый номер 0041310628, кадастровый номер 47:09:0106001:88, регистрация права в ЕГРН 47-01/09-39/2004-363 от 05.11.2004;

14.1. движимое имущество насосной станции: Вводно-распределительное устройство ВРУ-1 к ТП2027, Вводно-распределительное устройство ВРУ-2 к ТП2027, Задвижка сталь д 100мм, Задвижка сталь д 125мм, Задвижка сталь д 100мм (2), Задвижка сталь д 150мм, Задвижка сталь д150мм (2), Задвижка сталь д150мм (3), задвижка сталь д200мм, задвижка сталь д200мм (1), 3адвижка сталь д250мм, Задвижка сталь д250мм (2), Задвижка сталь д250мм (3), Задвижка сталь д250мм (4), Задвижка сталь д300мм, Задвижки д200мм на узле учета, Задвижки д200мм на узле учета (2), Задвижки д200мм на узле учета (3), Контроллер управления насосной станцией ШУ ModBus4П4 Веспер, Котел отопления электрический, Линия кабеля от Трансформаторной подстанции к зданию насосной станции, Линия освещения к зданию узла учета, Насос-моноблок марки WILO Тип BL50/260-37/2 Арт. №: 2038854/1004 Серийный №: 20700102/0002, Насос-моноблок марки W1LO Тип BL5O/260-37/2 Арт. №: 2038854/1004 Серийный №: 20700102/0003, Насос-моноблок марки WILO Тип BL50/260-37/2 Арт.№: 2038854/1005 Серийный №: 20702310/0003, Насос-моноблок марки WILO Тип BL50/260-37/2 Арт. №: 2038854/1004 Серийный №: 20700102/0001, Обратный клапан д 100мм, Обратный клапан д 150мм, Обратный клапан д 150мм (2), Обратный клапан д 150мм (3), Обратный клапан д 150мм (4), Обратный клапан д200мм, Обратный клапан д200мм (2), Обратный клапан д250мм, Обратный клапан д250мм (2), Обратный клапан д250мм (3), Поворотный затвор д 150мм, Поворотный затвор д150мм (2), Поворотный затвор д150мм (3), Поворотный затвор д150мм (4), Поворотный затвор д150мм (5), Поворотный затвор д 150мм (6), Поворотный затвор д 150мм (7), Поворотный затвор д 150мм (8), Поворотный затвор с электроприводом д 100мм, Поворотный затвор с электроприводом д125мм, Поворотный затвор с электроприводом д200мм, Поворотный затвор с электроприводом д200мм (2), Поворотный затвор с электроприводом д250мм, Поворотный затвор с электроприводом д250мм (2), Расширительный бак малый для котла отопления, Счетчик (узел учета) д200мм, Трансформаторная подстанция ТП2027, Частотный преобразователь DANFOSS, Частотный преобразователь DANFOSS (2), Частотный преобразователь DANFOSS (3), Частотный преобразователь DANFOSS (4), Щит контроля ЩК-1, Щит регулировки отопления ЩР, ЩС по схеме заказчика IP, Электрический щит на электрооборудование реестровый номер 0041322852, количество - 61 шт.;

15. резервуар запаса воды Ленинградская область, р-н. Всеволожский, с. Павлово Здание, площадь 48 кв.м., реестровый номер 0041310629, кадастровый номер 47:09:0106001:116, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/050/2005-180 от 07.11.2005;

16. насосная станция с пристройкой "Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, промзона Нижняя, стр. №2 "Здание, площадь 88,6 кв.м., реестровый номер 0041310897, кадастровый номер 47:09:0110001:504, регистрация права в ЕГРН 47-47/012-47/012/017/2015-7200/2 от 06.05.2015;

16.1. движимое имущество насосной станции: Водомер д200мм, Вычислитель ПРЭМ, Датчик уровня и тумблеры включения насоса ЩНС-1, Задвижка д 150мм, Задвижка д 150мм (2), Задвижка д 150мм (3), Задвижка д 150мм (4), Задвижка д 150мм (5), Задвижка д 150мм (6), Задвижка д 150мм (7), Задвижка д 150мм (8), Задвижка д 200 мм, Задвижка д 200 мм (2), Задвижка д 200 мм (3), Задвижка д 200мм, Задвижка д 200мм (2), Задвижка д 300мм, Задвижка д 300мм (2), Задвижка д 300мм (3), Задвижка д 300мм (4), Задвижка д 300мм (5), Задвижка д 300мм (6), Задвижка д 300мм (7), Задвижка Д250, Кран балка I тонна, Малый дренажный 3-трёхфазный насос, Насос-моноблок марки WILO Тип BL50/260-37/2 Apт. № 2089390/1103 Серийный №20771855/0002, Насос-моноблок марки WILO Тип BL50/260-37/2 Арт. №:2089390/1103 Серийный №: 20774952/0004, Насос-моноблок марки WILO Тип BL50/260-37/2 Арт. №: 2089390/1103 Серийный №: 20774952/0007, Насос-моноблок марки WILO Тип BL50/260-37/2 Арт. №:2089390/l103 Серийный №: 20774952/0001, Обратный клапан д150мм, Обратный клапан д 150мм (2), Обратный клапан д 150мм (3), Обратный клапан д150мм (4), Общий щит ЩО-1, Серверный шкаф (ящик интернета), Силовой щит ЩС, Узел учета ПРЭМ д150 мм, Узел учета ПРЭМ д150мм, Уличная видеокамера, Частотный преобразователь ВЕСПЕР Е2-8300, Частотный преобразователь ВЕСПЕР пч2, Частотный преобразователь ВЕСПЕР пчЗ, Частотный преобразователь ВЕСПЕР пч4, Щит автоматического включения резерва АВР-1, Щит управления ЩУ-1, Задвижка Д250(1), Задвижка Д250(2), Задвижка Д250(3), Задвижка Д250(4) реестровый номер 0041322853, количество - 50 шт.;

17. резервуар запаса воды "Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, вблизи дер. Старая, ул. Верхняя" Сооружение, объем 1544 кв.м., реестровый номер 0041311045, кадастровый номер 47:09:0114005:6, регистрация права в ЕГРН 47:09:0114005:6-47/012/2017-2 от 11.05.2017;

18. здание насосной станции Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Воейково, д. б/н Здание, площадь 36,9 кв.м., реестровый номер 0041310626, кадастровый номер 47:07:0000000:78900, регистрация права в ЕГРН 47:07:0000000:78900-47/053/2022-8 от 02.12.2022;

19. резервуар запаса воды Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Воейково, д. б/н, Сооружение, площадь 144 кв.м., реестровый номер 0041310627, кадастровый номер 47:07:0000000:72442, регистрация права в ЕГРН 47:07:0000000:72442-47/053/2022-8 от 02.12.2022;

20. канализационные очистные сооружения: производственно-бытовое здание Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, <...> стр. 40 Здание, площадь 62 кв.м., реестровый номер 0041310635, кадастровый номер 47:07:0113005:103, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-067 от 21.06.2005;

20.1. движимое имущество КОС Воейково: Воздуходувный агрегат Насос №1 МТ 82 ТС 7,5квт; Воздуходувный агрегат Насос №2 МТ 82 ТС 7,5квт; Задвижки, обратные клапаны Ду 100 мм; Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм; Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм (2); Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм (3); Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм (4); Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм (5); Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм (6); Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм (7); Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм (8); Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм (9); Задвижки, обратные клапаны Ду 50 мм (10); Распределительный щит ЩР-1; Серверный шкаф (ящик интернета); Трубопровод подачи воздуха д225 мм; Уличные ворота для въезда; Шиберный затвор д100 мм; Щит освещения ЩО-1; Электрощит; задвижка д-100; задвижка д100; задвижка Д100 РУ-10; Ванна эмалированная; Уличная камера видеонаблюдения; Уличная камера видеонаблюдения (2); Уличная камера видеонаблюдения (3); Уличная камера видеонаблюдения (4) реестровый номер 0041322850, количество - 29 шт.;

21. канализационные очистные сооружения: здание решеток Ленинградская область, р-н. Всеволожский, п. Воейково Здание, площадь 8 кв.м., реестровый номер 0041310636, кадастровый номер 47:07:0113005:97, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-069 от 21.06.2005;

22. канализационные очистные сооружения: блок технологических емкостей Ленинградская область, р-н. Всеволожский, п. Воейково Здание, площадь 270 кв.м., реестровый номер 0041310637, кадастровый номер 47:07:0113005:100, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-065 от 20.06.2005;

23. канализационные очистные сооружения: иловая площадка Ленинградская область, р-н. Всеволожский, п. Воейково, д. б/н Сооружение, площадь 285 кв.м., реестровый номер 0041310638, кадастровый номер 47:07:0113005:89, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-073 от 21.06.2005;

24. канализационные очистные сооружения: иловая площадка Ленинградская область, р-н. Всеволожский, п. Воейково, д. б/н Сооружение, площадь 285 кв.м., реестровый номер 0041310639, кадастровый номер 47:07:0113005:90, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-071 от 21.06.2005.

Как следует из иска, письмом от 30.11.2021 года исх. ис-8252/2021 Комитет, руководствуясь нормами действующего законодательства РФ, указал Администрации о необходимости передачи спорного имущества в собственность Ленинградской области, поскольку в рамках перераспределения полномочий имущество, необходимое для их осуществления, подлежит передаче в государственную собственность Ленинградской области, а впоследствии-хозяйственное ведение ГУП «Леноблводоканал».

Между тем, на дату подачи иска передача спорного имущества в собственность Ленинградской области не состоялась.

Решение вопроса о допустимости нахождения в собственности муниципалитета спорных объектов должно приниматься с учетом целевого назначения муниципальной собственности и, соответственно, не должно включать имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения, с учетом передачи полномочий на другой уровень власти, содержание которого нецелесообразно и обременительно для муниципалитета.

Необоснованное непринятие Комитетом необходимых действий по оформлению объектов в государственную собственность Ленинградской области послужило основанием для обращения Комитета с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования Администрации подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Пункт 1 статьи 125 ГК РФ закрепляет, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 4 областного закона Ленинградской области от 19.01.2001 № 4-03 «Об отдельных вопросах управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области» (далее - Закон № 4-03) полномочиями по управлению и распоряжению государственным имуществом Ленинградской области осуществляет Правительство Ленинградской области, которое от имени Ленинградской области осуществляет права собственника.

Часть 1 статьи 4 Закона № 22-оз устанавливает, что от имени Ленинградской области полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом имущественной части казны Ленинградской области осуществляет Правительство Ленинградской области, которое вправе делегировать осуществление части своих полномочий отраслевому органу исполнительной власти Ленинградской области по управлению государственным имуществом.

Пунктом 1.1 Положения о комитете, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2010 № 102, Комитет является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах компетенции, установленной Правительством Ленинградской области, полномочия по реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области, а также отдельные полномочия субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу положений статей 14 Федерального закона № 131-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, водоотведения закреплена за городскими поселениями.

Областным законом Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз "О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" (далее - Областной закон № 153-оз) в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения перераспределены.

Пунктом 1 статьи 1 Областного закона № 153-оз к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области отнесены полномочия органов местного самоуправления поселений Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В Комитет письмом от 21.12.2022 от Администрации было направлено предложение о принятии в государственную собственность Ленинградской области спорные объекты недвижимости.

В ответ на данное предложение Комитет письмом от 11.01.2023 разъяснил Администрации порядок передачи недвижимости, а также указал на необходимость предоставления обязательного комплекта документов.

Кроме того, ответчик в возражениях указал, что для принятия решения о принятии имущества в государственную собственность Ленинградской области необходимо согласие ГУП «Леноблводоканал».

Порядок передачи муниципального имущества в собственность Ленинградской области установлен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 122) и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" (далее - Постановление № 374).

По смыслу пункта 8 статьи 85 Закона № 131-ФЗ, пункта 11 статьи 154 Закона № 122, перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти, является основанием для возникновения у соответствующего субъекта права собственности на имущество, находящееся в муниципальной или государственной собственности, необходимое для реализации полученных полномочий. Основанием возникновения права собственности являются решения о передаче имущества.

В соответствии с абзацами 12 - 14 Закона № 122, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:

- если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон № 184-ФЗ).

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 ГК РФ, а также иного имущества (абзац 20 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ).

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абзац 21 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом (абзац 23 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ).

Распоряжением Правительства Ленинградской области №826-р от 05.11.2020 был утвержден перечень муниципального имущества казны муниципального образования ФИО1 и принято безвозмездно ряд объектов водоснабжения и водоотведения муниципальной собственности, согласно утвержденному перечню к указанному распоряжению.

Акт приема-передачи муниципального имущества муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность Ленинградской области утвержден 08 декабря 2020 года.

Таким образом, полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения от муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области перешли к Комитету 08.12.2020.

На основании пункта 1.1 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 28.11.2016 № 450 (далее – положение о комитете), комитет является органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения (канализации).

Учитывая, что организация водоснабжения и водоотведения отнесена к полномочиям Ленинградской области, спорное имущество, предназначенное для решения указанного вопроса, должно находиться в государственной собственности Ленинградской области.

Между тем, закрепление за ГУП «Леноблводоканал» спорного имущества на праве хозяйственного ведения относится к исключительной компетенции собственника имущества, в связи с чем в указанной части надлежит отказать.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Передать имущество водоснабжения и водоотведения по перечню, утвержденному Постановлением администрации МО ФИО1 № 1061 от 12.12.2022 в собственность субъекта - Ленинградской области в лице Ленинградского комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество).

Обязать Ленинградский комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество) принять спорные объекты в государственную собственность Ленинградской области в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.