Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А81-461/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-461/2018
г. Салехард
03 апреля 2018 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к  Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 246 319  рублей 87 копеек, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» (далее - ООО «Газпром добыча Надым»; истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Администрация; ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 246 319 рублей 87 копеек.

Исковые требования со ссылками на статьи 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) мотивированы возникшей переплатой по договору аренды земельных участков от 31.08.2011 № 2011-178 в связи с необоснованным применением ответчиком договорной ставки арендной платы при расчете арендного платежа с 01.03.2015.

Определением о принятии заявления к производству от 29.01.2018 суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Ответчик в отзыве на иск требования истца в заявленной сумме не признал, просил отказать в иске в сумме, превышающей 232 978 рублей 80 копеек. Ответчик, оспаривая расчет арендной платы в размере 2% кадастровый стоимости земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, считает, что при расчете арендной платы с 01.03.2015 по 28.07.2016 подлежит применению арендная ставка в размере 0,02 руб. за кв.м. в отношении земельного участка, предоставленного для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

20.03.2018 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по делу принято решение в виде резолютивной части, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.03.2018.

27.03.2018 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения. Заявление поступило в установленный срок, следовательно, подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела и представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования Надымский район и ПАО «Газпром» заключен договор 31.08.2011 № 2011-178 (далее - Договор) аренды земельных участков.

Срок действия Договора установлен с 29.07.2011 по 28.07.2016 (п. 2.1 Договора).

Согласно Распоряжениям Ответчика от 29.07.2011 № 1570-р и 23.05.2014 № 881-р, п. 1.1 Договора, предоставленные земельные участки имеют категорию земель промышленности.

Вид разрешенного использования земельных участков: «под строительство объектов «Газовые промыслы Медвежьего НГКМ. Реконструкция и техперевооружение. 2-я очередь строительства».

Внесение арендной платы за ПАО «Газпром» по Договору производил Истец, в рамках исполнения условий договора на реализацию инвестиционных проектов от 31.05.1999 № 53-557, заключенного между Истцом и ПАО «Газпром».

В соответствии с расчетом Ответчика на 2015 год (приложение к дополнительному соглашению) размер арендной платы составлял 2 940 456 рублей 49 копеек.

Общество в феврале 2015 года на основании расчета, установленного Приложением № 2 к Соглашению к Договору, произвело оплату арендных платежей по Договору за 1 квартал 2015 года в размере 725 044 рублей 07 копеек (платежное поручение № 5526 от 19.02.2015).

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс РФ дополнен статьей 39.7, пунктом 4 которой установлено, что размер арендной платы за земельные участки, на которых размещены некоторые объекты государственного или муниципального значения либо которые предоставляются для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности.

Данная редакция пункта вступила в законную силу и подлежит применению с 01.03.2015.

Учитывая, что земельные участки предоставлены ПАО «Газпром» для проведения работ, связанных с пользованием недрами, размер арендной платы подлежит перерасчету Ответчиком с 01.03.2015 с учетом положений п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ.

Согласно расчету Истца, произведенному в соответствии с п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы составляет:

за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 - 475 306,67 руб.,

за период с 01.03.2015 по 31.12.2015 - 2 028,93 руб. (всего за 2015 год - 477 335,60 рублей).

Платеж за период с 01.01.2016 по 28.07.2016 составлял - 1 388,60 руб.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2017 переплата по Договору составила 246 319,87 рублей, с учетом платежей за 2016 год.

В связи с указанным, Истец направил Администрации претензию от 13.11.2017 № 11/207-10088 с требованием возвратить неосновательное обогащение в сумме 246 319 рублей 87 копеек.

Ответчиком претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, для Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена в размере 0,02 руб. за кв.м.

Как указывает Ответчик, с учетом назначения земельного участка, предоставленного по договору аренды от 31.08.2011 № 2011-178, необходимо применять ставки арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, которые утверждены для Ямало-Ненецкого автономного округа Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 в размере 0,02 руб. за кв.м.

Между тем, контррасчет арендной платы, выполненный Ответчиком за период с 01.03.2015 по 28.07.2016, исходя из ставки арендной платы 0,02 руб. за кв.м., на сумму 492 056 рублей 27 копеек не может быть принят судом.

Предоставленные ПАО «Газпром» в аренду по Договору земельные участки, расположены в границах Медвежьего месторождения, предоставленного в пользование на основании лицензии на пользование недрами СЛХ 02043 НЭ.

Как следует из распоряжений Ответчика, п. 1.1 Договора, кадастровых паспортов, предоставленные земельные участки имеют категорию земель промышленности.

Ответчик указанным распоряжением установил вид разрешенного использования земельных участков «под строительство объектов «Газовые промыслы Медвежьего НГКМ. Реконструкция и техперевооружение. 2-я очередь строительства».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540, размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр относится к виду разрешенного использования земельного участка - недропользование.

Следовательно, земельные участки предоставлены ПАО «Газпром для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ не связывает возможность исчисления размера арендной платы в пределах 2 % от кадастровой стоимости с наличием лицензии на пользование недрами именно у арендатора земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (подпункт «д» пункта 3 Правил).

Имеющее значение для дела обстоятельство - предоставление ПАО «Газпром» земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, т.е. для целей недропользования, подтверждается материалами дела.

Истцом в качестве подтверждения целевого использования земельных участков, в материалы дела представлена лицензия на пользование недрами Медвежьего месторождения серии СЛХ № 02043 НЭ с целевым назначением и видами работ - добыча газа из сеноманских залежей; геологическое изучение с последующей разработкой залежей УВ без ограничения по глубине Медвежьего месторождения.

Указанное свидетельствует о том, что земельные участки предоставлены и используются исключительно для целей недропользования.

С учетом изложенного, имеющее значение для дела обстоятельство -предоставление ПАО «Газпром» земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, - подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В этой связи, размер арендной платы за земельные участки ПАО «Газпром, предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу прямого императивного указания изложенного в п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, не может превышать 2% от кадастровой стоимости указанных земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное сбережение).

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что земельные участки предоставлены обществу в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, в связи с чем с 01.03.2015 к отношениям сторон по договору аренды в части определения размера арендной платы за пользование земельным участком должны применяться нормы пункта 4 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации, перечисление ответчику арендной платы, рассчитанной последним после 01.03.2015 на условиях договора, без учета требований пункта 4 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации привело к неосновательному обогащению в виде получения арендных платежей в завышенном размере.

Поскольку факт переплаты Истцом арендной платы за пользование земельным участком в рамках договора аренды подтвержден материалами дела, исковые требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 246 319 рублей 87 копеек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска расходы Истца по уплате государственной пошлины относятся на Ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес (место нахождения): 629730, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 13.11.1998) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес (место нахождения): 629730, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата государственной регистрации - 30.08.2002) 246 319  рублей 87 копеек неосновательного обогащения, в виде излишне оплаченной арендной платы  по договору аренды земельных участков от 31.08.2011 № 2011-178 и 7 926 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Всего взыскать – 254 245 рублей 87 копеек.

2. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья

С.В. Соколов