Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А27-10543/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-10543/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


13 декабря 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 7 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Беляевой Л.В.,

при ведении протокола заседания секретарем

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя

ответчика по доверенности от 25.01.2023 ФИО2,

дело по исковому заявлению Администрации Осинниковского городского округа, г. Осинники (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал", г. Осинники (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании восстановить нарушенное благоустройство

установил:

Администрация Осинниковского городского округа обратилась в суд к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" к иском об обязании восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме путем проведения работ по ликвидации всех разрушений и повреждений дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенных по вине ответчика при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций и других видов строительных работ по адресам: <...> Октября, 20-22а; <...>; г.Осинники (с учетом ходатайства об изменении исковых требований, принятого 03.10.2023).

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 122,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей для участия в нем не направил, о причинах неявки не уведомили, возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителей не выразил.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчик против иска возразил, указав на полное восстановление нарушенного благоустройства.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа.

В силу п.19 ч. 1 ст.14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом. 28 ст. 5 Устава Осинниковского городского округа Кемеровской области- Кузбасса (далее Устав) также относит к вопросам местного значения утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. Деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий осуществляется в соответствии с установленными правилами благоустройства территории муниципального образования.

Решением Совета народных депутатов Осинниковский городской округа от 11.10.2017 № 355-МНА утверждены Правила благоустройства и эксплуатации объектов благоустройства на территории муниципального образования - Осинниковский городской округ (далее -Правила).

Как указывает истец, в целях проверки исполнения порядка проведения земляных работ требованиям, установленным пунктом 4.15 Правил, в части нарушенного благоустройства по результатам проведения земляных работ ресурсоснабжающей организацией на территории Осинниковского городского округа сотрудниками администрации Осинниковского городского округа был организован выезд на осмотр объектов благоустройства по следующим адресам: <...> Октября, 20-22а и ул.Кирова,7-13, по результатам которого установлено следующее:

1) Отделом архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа 05.09.2022г. был выявлен факт самовольного осуществления земляных работ на придомовых территориях многоквартирных жилых домов по ул.50 лет Октября, 20-22А без соответствующего разрешения. В соответствии с пунктом 4.15.1 Правил, земляные работы, не связанные со строительством, реконструкцией линейных объектов, зданий, строений и сооружений: капитальный ремонт линейных объектов, разрытие дорог, тротуаров, площадей, скверов, газонов, внутриквартальных территорий при производстве текущего ремонта, работ по благоустройству и т.п. осуществляются на основании разрешения на земляные работы. Аварийные ремонтные работы необходимо начинать владельцам сетей по телефонограмме или по уведомлению администрации городского округа с последующим оформлением разрешения в течение 3-х рабочих дней.

05.09.2022г. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа уведомил организацию, проводившую ремонтные работы - ООО «Водоканал» о необходимости ликвидировать разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ. Однако, как указывает истец, меры по восстановлению нарушенного благоустройства ресурсоснабжающей организацией не были приняты. 12.09.2022 и 21.09.2022г. в адрес ООО «Водоканал» были направлены повторные уведомления о необходимости в экстренном порядке восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме.

22.11.2022г. в отдел поступило письмо от ООО «Водоканал» о завершении земляных работ по замене участка канализационного коллектора по адресу: <...> Октября, 20-22а и проведении работы по восстановлению нарушенного благоустройства в 2023г. Однако, как указывает истец, в результате проведенного осмотра территории, установлено, что по состоянию на 01.06.2023г. нарушенное благоустройство в полном объеме не восстановлено.

2) Отделом архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа 05.09.2022г. был выявлен факт самовольного осуществления земляных работ на придомовых территориях многоквартирных жилых домов по ул.Кирова7-13 без соответствующего разрешения.

10.10.2022г. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа уведомил ООО «Водоканал» о необходимости восстановить нарушенное благоустройство в обозначенные сроки. Однако меры по восстановлению нарушенного благоустройства ресурсоснабжающей организацией не были приняты. 18.10.2022г. в адрес ООО «Водоканал» были направлены повторные уведомления о необходимости в экстренном порядке восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме в срок до 21.10.2022г.

21.11.2022г. в отдел поступило письмо от ООО «Водоканал» № 32 о завершении проведения земляных работ по замене участка водовода по адресу: <...> и проведении работы по восстановлению нарушенного благоустройства 07.12.2022г. в отдел поступило гарантийное письмо от ООО «Водоканал» об обязании в срок до 01.05.2023г. выполнить в полном объеме работы по восстановлению нарушенного благоустройства по адресу: <...>. Как указывает истец, в результате проведенного осмотра территории установлено, что по состоянию на 01.06.2023г. нарушенное благоустройство в полном объеме не восстановлено. Гарантийные обязательства ООО «Водоканал» не выполнены.

Как установлено судом, ответчик в письме от 28.09.2023 уведомил Отдел архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа об осмотре дворовых территорий по адресам ул. 50 лет Октября, 20-22а и ул.Кирова, 7-13, назначенное на 29.09.2023.

Согласно акту от 29.09.2023, составленному по факту осмотра объекта по адресу ул.50 лет Октября,20, нарушенный земляной слой (газон) восстановлен в полном объеме (засыпан землей, выровнен, высажен растительный слой, установлено ограждение из стальных труб); восстановлен участок территории (площадки) при входе в подъезд – выполнена укладка асфальтового покрытия; отсыпан горелыми породами участок части внутридомой проезжей части.

Согласно акту от 29.09.2023, составленному по факту осмотра объекта по адресу ул.Кирова 7 – 13, ООО «Водоканал выполнял работы по замене участка водопровода в расположении грунтовой дороги (вне придомовых территорий); грунтовая дорога отсыпана горельником, выровнена.

В материалы дела представлены фотоматериалы территорий, благоустройство которых ответчиком восстановлено, направленные истцу посредством электронной почты.

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа отказал в согласовании работ по восстановлению благоустройства по адресу ул. 50 лет Октября, 20-22а, указав на то, что не выполнены работы по восстановлению асфальтового покрытия, также указал на непредставление ООО «Водоканал» фотоматериала территории до производства работ.

Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о том, что ответчиком производились работы по разборке (вскрытию) асфальтового покрытия, асфальтобетонных оснований, то есть ответчик не демонтировал асфальтовое покрытие по адресу ул. 50 лет Октября, 20-22а. Тем самым истцом не представлено обоснования требования об обязании ответчика произвести дополнительные работы, направленные не на восстановление благоустройства территории, а на улучшение территории участка.

Основанием отказа в согласовании работ по восстановлению благоустройства по адресу ул.Кирова, 7 – 13, также как и одним из оснований отказа в согласовании работ по восстановлению благоустройства по ул.50 лет Октября, 20-22а, указано непредставление ООО «Водоканал» фотоматериала территории до производства работ.

По убеждению суда, данное основание в согласовании работ по восстановлению благоустройства, при наличии факта непосредственного выполнения работ по восстановлению благоустройства, не основано на нормах закона. Тем более, что материалы дела содержат достаточное количество доказательств, что ответчиком полностью восстановлено благоустройство спорных территорий, на которых ответчиком производились ремонтные работы. Уклонение ответчика от выполнения каких-либо работ по восстановлению благоустройства истцом не доказано и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований с отнесением на истца государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, учитывая, что истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании в бюджет не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Л.В. Беляева