Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А84-8207/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8207/2022
22 марта 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2023.

Решение полном объёме составлено 22.03.2023.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Крымнефтесервис» (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (г.Севастополь; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о разрешении разногласий, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Крымнефтесервис» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о разрешении разногласий, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды, в котором просит суд разрешить разногласия, возникшие между ООО «Крымнефтесервис» и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по договору аренды от 28.11.2018 года № 2441 в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:460, площадью 615 кв.м. по адресу: <...> изложив пункты договора в следующей редакции:

пункт 2.1: «Годовая арендная плата за пользование участком устанавливается в соответствии с Порядком расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219- ПП с учётом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582»;

пункт 2.2: «Величина годовой арендной платы за пользование Участком определяется по формуле: Кадастровая стоимость земельного участка (руб.) х Ставка арендной платы (%) х = Сумма годовой арендной платы (руб.). Кадастровая стоимость Участка составляет 3 738 283,65 рублей.

Ставка арендной платы в размере земельного налога 1,2%.

Величина годовой арендной платы за пользование Участком, согласно расчету, составляет: 3 738 283,65 руб. х 0,012 = 44 859,40 руб.

Также истец просит суд распространить действие дополнительного соглашения на отношения, возникшие с начала действия договора.

Определением от 30.09.22 назначено предварительное судебное заседание.

В обоснование исковых требований истец ссылается на заключенный с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя договор № 2441 аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь от 28.11.2018 года, согласно которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 91:02:001016:460, площадью 615 кв.м., расположенный по адресу: <...> (далее Договор).

Как указывает истец, указанный участок находится в пересечении с красными линиями (границами территорий общего пользования), в связи с чем, является ограниченным в обороте; данный факт установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя по делу № А84-4444/2021.

Определениями суда от 15.12.2022, 12.01.2023 судом у Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя истребованы пояснения относительно наличия/отсутствия в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:460 ограничений в обороте в связи с нахождением его в пересечении с красными линиями (границами территорий общего пользования).

10.02.23 Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя представил письменные пояснения по делу в отношении сведений, истребованных судом.

Ответчик явку уполномоченных представителей не обеспечил, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке положений ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Земельный участок площадью 615 кв.м, расположенный по адресу: <...>, как ранее учтенный объект недвижимости, поставлен на государственный кадастровый учет 04.09.2015, с присвоением ему кадастрового номера 91:02:001016:460. 17.04.2018 осуществлена государственная регистрация права собственности города федерального значения Севастополя на указанный объект земельных отношений.

28.11.2018 между Департаментом (арендодатель) и ООО «Крымнефтесервис» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее – Договор 2018 года), предметом которого выступает земельный участок с кадастровым номером 91:02:001016:460, площадью 615 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным видом использования – «для реконструкции существующей автозаправочной станции в автозаправочную станцию евростандарта и ее обслуживание». В соответствии с пунктом 6.1 Договора 2018 года срок его действия – 48 лет.

Как обозначил истец, указанный участок находится в пересечении с красными линиями (границами территорий общего пользования), в связи с чем, является ограниченным в обороте.

По мнению истца, данный факт установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя по делу № А84-4444/2021, в котором указано, что согласно представленным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя сведениям, границы земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:460 накладываются на функциональную зону «зелень общественного пользования», установленную Корректировкой фрагмента плана детальной планировки Камышовой бухты (район парка Победы), утвержденной решением сессии Севастопольского городского Совета от 23.01.2007 №1272.

Ссылаясь на то, что земельный участок ограничен в обороте, размер арендной платы необходимо устанавливать с учетом ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

Истцом было направлено Ответчику предложение о внесении изменений в договор аренды: пункт 2.1: «Годовая арендная плата за пользование участком устанавливается в соответствии с Порядком расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219- ПП с учётом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582»;

пункт 2.2: «Величина годовой арендной платы за пользование Участком определяется по формуле: Кадастровая стоимость земельного участка (руб.) х Ставка арендной платы (%) х = Сумма годовой арендной платы (руб.). Кадастровая стоимость Участка составляет 3 738 283,65 рублей.

Ставка арендной платы в размере земельного налога 1,2%.

Величина годовой арендной платы за пользование Участком, согласно расчету, составляет: 3 738 283,65 руб. х 0,012 = 44 859,40 руб.

Также истец просит суд распространить действие дополнительного соглашения на отношения, возникшие с начала действия договора.

В ходе рассмотрения дела третьим лицом представлена информация в отношении спорного земельного участка, согласно которым, по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Севастополе запрашиваемый земельный участок площадью 615 кв. м расположен:

- за границами красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования (в зоне застройки), в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 25.04.2018 № 248-ПП (Приложение 3);

в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории в районе ул. Парковая - ул. Щитовая - ул. Адмирала ФИО3 в г. Севастополе» (постановление Правительства Севастополя от 02.12.2022 № 616-ПП).

В соответствии с представленными данными, земельный участок с кадастровым номером 91:02:001016:460 расположен в границах образуемого земельного участка с видом разрешенного использования «заправка транспортных средств» (4.9.1.1) и в границах элемента планировочной структуры (квартал).

Изучив материалы дела, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению, согласно следующего.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ определено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

При этом, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (статья 424 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с "Основными принципами определения арендной платы", установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года N 582 (далее - Постановление № 582).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 года N 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017 года, "Основные принципы определения арендной платы" были дополнены принципом N 7, согласно которому арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из Основных принципов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582, направленных на эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, включающих Принцип N 7, предполагающий учет наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Как указал ВС РФ в решении от 12.09.2018 года по делу N АКПИ18-667, оставленным без изменений определением апелляционной коллегии ВС РФ от 13.12.2019 года по делу N АПЛ18-523, положения Принципа N 7 "Основных принципов определения арендной платы", предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан Федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

В данном случае, согласно сведениям, представленным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, исходя из того, что он расположен за границами красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования (в зоне застройки), в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 25.04.2018 № 248-ПП (согласно представленной схемы); в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории в районе ул. Парковая - ул. Щитовая - ул. Адмирала ФИО3 в г. Севастополе» (постановление Правительства Севастополя от 02.12.2022 № 616-ПП).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 91:02:001016:460 расположен в границах образуемого земельного участка с видом разрешенного использования «заправка транспортных средств» (4.9.1.1) и в границах элемента планировочной структуры (квартал).

Ссылку истца на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Севастополя по делу № А84-4444/2021 суд считает необоснованной, поскольку правовые выводы, квалификация сделки или обстоятельств дела, данная арбитражным судом по ранее рассмотренному делу, не имеет преюдициального значения при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

При этом, предметом спора по делу № А84-4444/2021 являлась оценка действий (решения) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.04.2021 №ГУ-исх-3304/21 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату. Обстоятельства относительно расположения земельного участка в границах/за границами красных линий не являлся предметом исследования.

В данном деле суд, с учётом относимых и допустимых доказательств, представленных Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, установил расположение земельного участка за границами красных линий.

Исходя из изложенного, истцом не представлено доказательств в обоснование позиции о необходимости внесения изменений в договор аренды от 28.11.2018 №2441, в связи с чем, исковые требования по делу не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

В удовлетворении иска отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк