Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А73-9669/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9669/2017
г. Хабаровск
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения в упрощенном порядке опубликована 05.09.2017 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 26.09.2017 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремпутьстрой»

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп

Сущность спора: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Обществу с ограниченной ответственностью «Ремпутьстрой» (далее – ООО «Ремпутьстрой», Общество, страхователь) финансовых санкций в размере 500 рублей.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2017) (далее – Закон № 27-ФЗ) за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М «отменяющая» за апрель 2016 года и неисполнением в добровольном порядке требования от 23.12.2016 № 037S01160223531 об уплате штрафа.

Обществом письменный отзыв представлен не был.

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соблюдены.

В соответствии с положениями статей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 05.09.2017 г. судом опубликовано решение по данному делу в виде резолютивной части.

19.09.2017 г. Управление ПФР обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Суд установил:

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «Ремпутьстрой» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь обязан был представить в Управление ПФР по г. Комсомольску на Амуре и Комсомольскому району сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - май 2016 года – не позднее 10 июня 2016 года.

Страхователем в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года (тип формы «исходная») на 10 застрахованных лиц 09 июня 2016 года, то есть, в законодательно установленный срок.

Согласно извещению о доставке от 11.07.2016 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи «отменяющую» форму СЗВ-М за май 2016 года на ё застрахованное лицо.

Управлением 28.10.2016 составлен акт № 413 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 28.11.2016 № 413 о привлечении ООО «Ремпутьстрой» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

В адрес страхователя Управлением направлено требование от 20.12.2016 № 037S01160221493 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд РФ с предложением добровольной уплаты в срок до 16.01.2017.

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций.

Рассмотрев заявление Управления ПФР, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, решением от 28.11.2016 № 413 Управление ПФР привлекло ООО «Ремпутьстрой» к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении 1 застрахованное лицо, что расценено как нарушение части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом согласно установочной части решения, отменяющая форма представлена за переделами срока, предусмотренного пенсионным законодательством. В свою очередь, в резолютивной части решения Управления ПФР в качестве основания для привлечения к ответственности указано представление неполных и (или) недостоверных сведений в установленные сроки.

Требованием от 20.12.2016 № 037S01160221493 страхователю предложено в срок до 16.01.2017 в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с заявлением о выдачи судебного приказа.

Определением арбитражного суда № А73-7254/2017 от 02.06.2017 г. заявителю в выдаче судебного приказа отказано, что послужило основание для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В рассматриваемом случае Управление ПФР привлекло Общество к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб. за представление 11.07.2016 отменяющей формы СЗВ-М за май 2016 года на 1 застрахованное лицо.

Однако диспозиция указанной правовой нормы прямо не предусматривает ответственность за представление страхователем отменяющей формы СЗВ-1.

Исходя из положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, расчет суммы штрафа производится исходя из количества именно застрахованных лиц, в отношении которых нарушен срок представления сведений, либо представлены неполные или недостоверные сведения.

Однако, представление отменяющей формы СЗВ-М в отношении лиц, сведения о которых были указаны в исходных формах СЗВ-М за апрель 2016 года, не свидетельствует о том, что указанные лица являются застрахованными лицами, а, следовательно, отсутствуют основания производить исчисление суммы штрафа исходя из количества этих лиц.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исходная форма СЗВ-М за май 2016 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, а отменяющая форма СЗВ-М отправлена в пенсионный фонд по инициативе ООО «Ремпутьстрой» в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях.

Суд также учитывает, что в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

С учетом выявленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО «Ремпутьстрой» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку вина Общества отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

Требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Ремпутьстрой» финансовых санкций (штрафа) в размере 500 руб. 00 коп, наложенных решением от 28.11.2016 г. № 413 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Зверева А. В.