Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А23-9581/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: 8(4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: 8(4842) 599-457

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.i№fo@arbitr.ru



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-9581/2021
21 июля 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2022 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пашковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца по первоначальному иску ФИО2 (доверенность от 11.04.2022),

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Медторг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248023,<...>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области "Городская клиническая больница № 2 "Сосновая роща" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248010, <...>) о признании недействительным отказа от исполнения контракта, обязании предоставить документы, встречное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Городская клиническая больница № 2 "Сосновая роща" к обществу с ограниченной ответственностью "Медторг" о взыскании 154 656 руб. при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, автономного учреждения Калужской области "Управление государственной экспертизы проектов Калужской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248001, <...>), общества с ограниченной ответственностью "Геостройпроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 105082,г. Москва, м.о. Басманный вн.тер.г., Спартаковская <...>), Министерства здравоохранения Калужской области (ОГРН <***>,ИНН <***>, 248016, <...>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Медторг" (далее – общество "Медторг") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области "Городская клиническая больница № 2 "Сосновая роща" (далее – учреждение "ГБК "Сосновая роща") о признании недействительным отказа от исполнения муниципального контракта от 29.12.2020 № 83-кор (далее – контракт), обязании предоставить документы для прохождения государственной экспертизы и завершения обязательств по контракту: заявление на прохождение государственной экспертизы на фирменном бланке учреждения "ГБК "Сосновая роща" с усиленной квалифицированной электронной подписью главного врача ФИО3 или оформления доверенности на общество "Медторг" для подачи заявления и проектной документации на государственную экспертизу с правом подписи такого заявления; письмо от Министерства здравоохранения Калужской области о предполагаемой (предельной) стоимости объекта строительства.

Учреждение "ГБК "Сосновая роща" предъявило встречный иск к обществу "Медторг" о взыскании 46 656 руб. пени за нарушение срока выполнения работ, начисленной за период с 12.03.2021 по 19.09.2021, 108 000 руб. штрафа за невыполнение работ по контракту.

К участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены автономное учреждение Калужской области "Управление государственной экспертизы проектов Калужской области"(далее – учреждение "Калугаоблгосэкспертиза"), общество с ограниченной ответственностью "Геостройпроект" (далее – общество "Геостройпроект"), Министерство здравоохранения Калужской области.

Согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик по встречному иску, третьи лица надлежаще извещены о судебном разбирательстве, времени и месте судебных заседаний, не обеспечили своевременную явку в суд представителей с надлежаще оформленными полномочиями, что в соответствии с ч. 1 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения исковых заявлений в их отсутствие.

Ответчики по первоначальному и встречному искам, третье лицо учреждение "Калугаоблгосэкспертиза" представили отзывы.

Третьи лица общество "Геостройпроект", Министерство здравоохранения Калужской области не представили отзывы, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения исковых заявлений по имеющимся доказательствам.

Истец по первоначальному иску изменил первоначальный иск, просил признать недействительным отказа от исполнения контракта, обязать предоставить документы для прохождения государственной экспертизы и завершения обязательств по контракту: заявление на прохождение государственной экспертизы на фирменном бланке учреждения "ГБК "Сосновая роща" с усиленной квалифицированной электронной подписью главного врача ФИО3 или оформления доверенности на общество "Медторг" для подачи заявления и проектной документации на государственную экспертизу с правом подписи такого заявления; письмо от Министерства здравоохранения Калужской области о предполагаемой (предельной) стоимости объекта строительства.

Поскольку изменение первоначального иска заявлено уполномоченным лицом, не противоречит закону, не нарушает права других лиц, то на основании ст. 49 АПК РФ подлежит принятию.

Представитель истца по первоначальному иску поддержал первоначальный иск, возражал против удовлетворения встречного иска, представитель ответчика по первоначальному иску возражал против удовлетворения первоначального иска, поддержал встречный иск.

Оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей истцов, ответчиков по первоначальному и встречному искам, суд установил следующее.

Между заказчиком учреждением "ГБК "Сосновая роща" и проектировщиком обществом "Медторг" заключен контракт о выполнении проектно-изыскательских работ с прохождением государственной экспертизы в целях проектирования системы централизованного медицинского газоснабжения.

Заказчик отказался от исполнения контракта в связи с нарушением проектировщиком срока выполнения работ (решение от 09.09.2021 № 05-10/1147, т. 1л. 104).

Ссылаясь на неправомерность отказа от исполнения контракта, неоказание заказчиком содействия, истец по первоначальному иску предъявил указанный первоначальный иск.

Предметом первоначального иска являются требования проектировщика к заказчику о признании недействительным отказа от исполнения контракта, обязании предоставить документы для прохождения государственной экспертизы и завершения обязательств по контракту.

Возражая против удовлетворения первоначального иска, ответчик по первоначальному иску указал на нарушение срока выполнения работ, невыполнение работ по вине проектировщика по контракту.

Ссылаясь на добровольное неудовлетворение требования об уплате неустойки за нарушение срока выполнения работ, истец по встречному иску предъявил указанный встречный иск (требование от 07.10.2021 № 05-10/1268, возражение от 20.10.20214 № 379, уведомление от 25.10.2021, т. 1 л. 138-145).

Предметом встречного иска являются требования заказчика к проектировщику о взыскании пени за пени за нарушение срока выполнения работ, штрафа за невыполнение работ по контракту.

Возражая против удовлетворения встречного иска, ответчик по встречному иску указал на невозможность выполнения работ по вине заказчика в связи с неоказанием им содействия по контракту.

Существо спора выражается в разногласиях сторон по вине проектировщика в невыполнении работ по контракту.

Рассмотрев исковые заявления, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как разъяснено в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

В силу ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании абз. первого ст. 778 ГК РФ к договорам на выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ применяются положения параграфа 1 главы 37 настоящего Кодекса, если это не противоречит правилам настоящей главы, а также особенностям предмета договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. К последствиям неявки заказчика за получением результатов таких работ применяются правила статьи 738 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Из ст. 716 ГК РФ следует, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных впункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Как закреплено в п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В силу ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно пп. "л(7)" п. 13 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007№ 145, для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются: в случае отсутствия решений (актов), указанных в подпунктах "л(1)" - "л(5)" настоящего пункта, а также в случае, если сметная стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанная в проектной документации, превышает сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленную в отношении объекта капитального строительства соответствующим решением (актом), - письмо руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) федерального органа исполнительной власти или организации, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) юридического лица, созданного Российской Федерацией, юридического лица, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов (для объектов, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, средств указанных юридических лиц), либо высшего должностного лица (руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью), главы местной администрации (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью), руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) юридического лица, созданного субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) юридического лица, доля субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов (для объектов, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, в том числе объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, в целях софинансирования которых из федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, а также за счет средств указанных юридических лиц), либо руководителя (либо иного должностного лица, уполномоченного доверенностью) государственной компании и корпорации (в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства за счет средств государственной компании и корпорации без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), подтверждающее указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках.

На основании с абз. вторым п. 1 ст. 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как указано в п. 4 ст. 395 ГК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – постановление № 7), если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

Согласно ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч.ч. 4, 6, 7, 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В силу пп. "а" п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

В ст.ст. 191, 193 ГК РФ закреплено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как указано в п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как разъяснено в п.п. 8, 9 постановления № 7, в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.

Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

В п.п. 1.4, 3.2.1, 3.4.9, 7.2-7.5, пп. "а" п. 7.6, п. 7.18 контракта стороны согласовали, что срок выполнения работ не более 40 рабочих дней, следующих после даты заключения контракта.

Исполнитель имеет право запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно проведения работ в рамках контракта.

Исполнитель обязан выполнять работы по настоящему контакту только при наличии необходимых разрешительных документов, предъявляемых к данному виду работ в соответствии с действующим законодательством, с представлением таких документов в адрес заказчика в течение 10 рабочих дней, следующих после даты заключения контракта.

В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (исполнителю) требование об уплате неустоек (пеней, штрафов).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (исполнителем).

Штраф начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, зa исключением просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа, устанавливается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее цена контракта (этапа).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнение поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, зa исключением просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в следующем порядке(за исключением случаев, предусмотренных 6.7, 6.8, 6.9, 6.10) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае если цена контракта (этапа не превышает 3 млн. руб.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнениеv обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Проектировщик своевременно приступил к выполнению работ по контракту, понес затраты на его исполнение (договор от 29.12.2020 № 2021/90, акт от 01.10.2021 № 193, платежное поручение от 30.12.2021 № 849, техническое заключение № 2021/90-ОСК, т. 2 л. 81-107).

Проектировщик просил заказчика представить документы, в том числе заявление на прохождение государственной экспертизы на фирменном бланке учреждения "ГБК "Сосновая роща" с усиленной квалифицированной электронной подписью главного врача ФИО3 или оформления доверенности на общество "Медторг" для подачи заявления и проектной документации на государственную экспертизу с правом подписи такого заявления, согласовать расположение фундаментной плиты для установки газификатора для выполнения работ, медико-техническое, техническое задания, программы на выполнение инженерно-геодезических изысканий в связи с внесений изменений в них по заявлению заказчику, продлить срок их выполнения в связи с непредставлением заказчиком, Министерством здравоохранения Калужской области документов и сведений, приостановил их выполнение по контракту (письма от 14.01.2021 № 3, от 01.02.2021 № 16, от 17.02.2021 № 30, от 25.02.2021 № 35, 36, от 08.04.2021 № 99, от 28.05.2021 № 167, от 01.06.2021 № 215, от 07.07.2021 № 228, от 13.07.2021 № 235, от 15.07.2021 № 243, от 19.07.2021 № 247, от 23.08.2021 № 300, от 25.08.2021 № 310, от 06.09.2021 № 331, т. 1 л. 41-42, 52-57, 61, 76-77, 85, 89-90, 92-93, 97, 100-103, т. 2 л. 117).

Заказчик вносил изменения в контракт, в том числе по объему суточного потребления в жидком кислороде, расположение фундаментной плиты для установки газификатора, частично представил проектировщику документы для выполнения работ, согласовал расположения фундаментной плиты для установки газификатора, отказал в выдаче заявление на прохождение государственной экспертизы на фирменном бланке учреждения "ГБК "Сосновая роща" с усиленной квалифицированной электронной подписью главного врача ФИО3 или оформления доверенности на общество "Медторг" для подачи заявления и проектной документации на государственную экспертизу с правом подписи такого заявления по контракту (письма от 10.02.2021 № 01-10/192, от 03.03.2021 № 01-10/299, акт от 04.02.2021, от 15.04.2021 № 15-10/548, от 11.06.2021 № 01-10/717/1, от 25.06.2021 № 05-10/814, от 02.07.2021 № 05-10/841, от 13.07.2021 № 05-10/893, т. 1 л. 45-49, 59, 62, 80, 83, 88, 91).

Проектировщик просил Министерство здравоохранения Калужской области представить сведения о предполагаемой (предельной) стоимости объекта строительства (письма от 27.04.2021 № 123, от 14.05.2021 № 138, от 25.05.2021 № 153, от 23.08.2021№ 300, от 25.08.2021 № 310, т. 1 л. 63,71-73, 100-103).

Министерство здравоохранения Калужской области первоначально предложило обратиться к заказчику, вместе с тем далее указало на возможность представления информации после завершения оформления необходимых документов, в том числе представления проектировщиком сводных сметных расчетов стоимости строительства объекта (письма от 30.04.2021 № 04-08/3026-21, 04-08/3018-21, от 01.07.2021№ 04-05/4445-21, 04-05/4443-21, от 02.08.201 № 04-05/5252-21, т. 1 л. 64, 74-75, 86, 98-99).

В результате совещания по вопросу проектирования систем централизованного газоснабжения медицинских организаций и установки кислородных газификаторов при председательстве заместителя Губернатора Калужской области, при участии представителей заказчика, проектировщика, Министерства здравоохранения Калужской области решили, что заказчик произведет корректировку заявленных объемов суточного потребления кислорода медицинскими учреждениями, исходя из первоочередной потребности пульмонологических и реанимационных отделений, направит информацию проектировщику; проектировщик внесет изменения в проектную документацию систем централизованного газоснабжения медицинских организаций, учитывая актуализированные данные по потреблению медицинского кислорода, направит в Министерство здравоохранения Калужской области уточненные данные по предельной стоимости объектов; Министерство здравоохранения Калужской области направит проектировщику письма о подтверждении предельной стоимости систем централизованного газоснабжения (протоколы от 31.05.2021, 11.06.2021, 23.06.2021, т. 1л. 78-79, 81-82).

В результате проверки представленных проектировщиком для государственной экспертизы документов учреждение "Калугаоблгосэкспертиза" отказало в их принятии, в том числе в связи с непредставлением заявления на прохождение государственной экспертизы на фирменном бланке учреждения "ГБК "Сосновая роща" с усиленной квалифицированной электронной подписью главного врача ФИО3 или оформления доверенности на общество "Медторг" для подачи заявления и проектной документации на государственную экспертизу с правом подписи такого заявления по контракту, сведений о предполагаемой (предельной) стоимости объекта строительства (письмо от 16.07.2021 № 524, т. 1 л. 94-96).

В результате проверки обращения проектировщика Прокурор Калужской области установил нарушение заказчиком закона при заключении, исполнении контракта, непринятия достаточных мер для своевременного урегулирования проблемных вопросов, вынес заказчику представление (ответ от 07.10.2021 № 7-632-2021, т. 1 л. 120-121).

Антимонопольный орган установил, что проектировщик своевременно приступил к выполнению работ, делал все возможное для его исполнения, добросовестно стремился к полному выполнению обязательств срок, принимал меры для устранения замечаний, заказчик не выполнил обязательства, что повлекло невозможность завершения выполнения работ по контракту, не включил проектировщика в реестр недобросовестных подрядчиков (решение от 29.09.2021 по делу № 040/06/104-954/2021, т. 1 л. 133-137).

Довод истца по первоначальному иску об обязанности заказчика предоставить сведения Министерства здравоохранения Калужской области о предполагаемой (предельной) стоимости объекта строительства отклоняется, поскольку истец по первоначальному иску не представил доказательства наличия у заказчика такой обязанности по контракту, в то время как во исполнение контракта проектировщик обращался в Министерство здравоохранения Калужской области за их получением, которое указывало на возможности их представления после представления проектировщиком сводных сметных расчетов стоимости строительства объекта, а также в результате совещании такая обязанность возложена на Министерство здравоохранения Калужской области, а не на заказчика.

Доводы ответчика по первоначальному иску, в том числе о том, что проектировщик не оспорил решение осуществляющей государственную экспертизу организации, не свидетельствует о надлежащем оказании заказчиком содействия проектировщику по контракту для его исполнения последним.

Суд предложил истцам, ответчикам уточнить иск, представить расчеты, доказательства в обоснование доводов, заявить о назначении экспертизы, разъяснил правовые последствия несовершения процессуальных действий (определения от 10.01.2022, 17.02.2022, 18.02.2022, 31.03.2022, 28.04.2022, 23.06.2022, т. 1 л. 4, т. 2 л. 71, 73, т. 3 л. 10, 46, 59).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ истец по первоначальному иску не уточнил первоначальный иск, не представил доказательства об обязанности заказчика предоставить сведения Министерства здравоохранения Калужской области о предполагаемой (предельной) стоимости объекта строительства, ответчик по первоначальному иску и одновременно истец по встречному иску не уточнил встречный иск, не представил расчет, доказательства правомерности отказа от исполнения контракта, выполнения обязанности по представлению проектировщику документов для прохождения государственной экспертизы и завершения обязательств по контракту, не заявил о фальсификации доказательств, назначении экспертизы, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Поскольку проектировщик своевременно приступил к выполнению работ, обращался к заказчику за содействием, неоднократно незамедлительно уведомлял его о независящих от него обстоятельствах, препятствующих их выполнению, в то время как заказчик надлежаще не оказал содействие к выполнению проектировщиком работ по контракту, изменил задание, то является неправомерным отказ заказчика об отказе от исполнения контракта, он должен предоставить проектировщику документы для прохождения государственной экспертизы и завершения обязательств по контракту, в то время как с учетом невозможности выполнения проектировщиком работ и его периода по контракту он не обязан уплачивать неустойку по контракту.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.ст. 67, 68 и 71 АПК РФ, с учетом указанных конкретных обстоятельств данного дела суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным отказа заказчика от исполнения контракта, обязания его предоставить проектировщику документы для прохождения государственной экспертизы и завершения обязательств по контракту: заявление на прохождение государственной экспертизы на фирменном бланке учреждения "ГБК "Сосновая роща" с усиленной квалифицированной электронной подписью главного врача ФИО3 или оформления доверенности на общество "Медторг" для подачи заявления и проектной документации на государственную экспертизу с правом подписи такого заявления, отсутствии правовых оснований для обязания заказчика предоставить проектировщику документы для прохождения государственной экспертизы и завершения обязательств по контракту: письмо от Министерства здравоохранения Калужской области о предполагаемой (предельной) стоимости объекта строительства; а также взыскания с проектировщика в пользу заказчика 46 656 руб. пени за нарушение срока выполнения работ, начисленной за период с 12.03.2021 по 19.09.2021, 108 000 руб. штрафа за невыполнение работ по контракту.

В связи с удовлетворением первоначального иска частично, отказом в удовлетворении встречного иска в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", 12 000 руб. расходов истца по первоначальному иску на уплату государственной пошлины за его подачу подлежат отнесению на ответчика, 5 640 руб. расходов истца по встречному иску на уплату государственной пошлины за его подачу подлежат отнесению на него (платежные поручения от 08.11.2021 № 596, от 17.11.2021 № 619, от 15.02.2022 № 337, т. 1 л. 21, т. 2 л. 37, 50).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

удовлетворить первоначальный иск частично, отказать в удовлетворении встречного иска.

Признать недействительным решение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Городская клиническая больница № 2 "Сосновая роща" от 09.09.2021 № 05-10/1147 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.12.2020 № 83-кор.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Городская клиническая больница № 2 "Сосновая роща" представить обществу с ограниченной ответственностью "Медторг" документы для прохождения государственной экспертизы и завершения обязательств по контракту от 29.12.2020 № 83-кор: заявление на прохождение государственной экспертизы на фирменном бланке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Городская клиническая больница № 2 "Сосновая роща" с усиленной квалифицированной электронной подписью главного врача ФИО3 или оформления доверенности на общество с ограниченной ответственностью "Медторг" для подачи заявления и проектной документации на государственную экспертизу с правом подписи такого заявления.

Отказать в удовлетворении иска в остальной части.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Городская клиническая больница № 2 "Сосновая роща" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Медторг" 12 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья

Е.А. Пашкова