Решение от 24 августа 2017 г. по делу № А19-12740/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-12740/2017
24 августа 2017 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2017 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Октябрьского района г. Иркутска

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "ПРОФМЕД"

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – прокурор;

от ответчика: ФИО3 – директор ООО МЦ "ПРОФМЕД";

установил:

прокуратура Октябрьского района г. Иркутска (далее заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "ПРОФМЕД" (далее ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности поддержала полностью.

Руководитель ООО МЦ "ПРОФМЕД" в судебном заседании факт совершения правонарушения признала, при этом просила применить к обществу административное наказание в виде предупреждения.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

На основании обращения руководителя территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска установлено, что ООО МЦ "ПРОФМЕД" оказывает услуги по проведению предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров по адресу: <...>. При этом по данным реестра лицензий ООО МЦ "ПРОФМЕД" не имеет лицензию на проведение медицинских осмотров по указанному адресу.

По результатам проверки прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2017г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокуратура Октябрьского района г. Иркутска обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО МЦ "ПРОФМЕД" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал прокурора, руководителя ООО МЦ "ПРОФМЕД" и пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие лицензионные требования как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно пункту 3 названного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Требования к организации и выполнения указанных работ (услуг) установлены приказом Минздрава России от 11.03.2013г. № 121н. согласно указанным Требованиям, к данной деятельности отнесены, в частности, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно статье 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности лицензия подлежит переоформлению.

Аналогичные требования содержатся в пункте 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в соответствии с которым при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).

Из указанных положений действующего законодательства следует, что лицензирование медицинской деятельности осуществляется по каждому месту осуществления такой деятельности. Для осуществления деятельности по новому адресу лицензиат должен предоставить в лицензирующий орган соответствующий пакет документов, подтверждающих возможность осуществления лицензируемого вида деятельности по данному адресу.

Как следует из материалов дела, ООО МЦ "ПРОФМЕД" имеет лицензию № ЛО-38-01-002700 от 14.10.2016г. на осуществление медицинской деятельности. В качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности в приложении к лицензии указан адрес: <...>, корпус АБК, литер «Д», оф. 201, помещение № 11, 12, 13, 16.

Между ООО МЦ "ПРОФМЕД" и индивидуальным предпринимателем ФИО4 01.01.2017г. заключен договор на оказание платных медицинских услуг, согласно которому общество обязуется оказывать услуги по проведению обязательных предрейсовых, послерейсовых осмотров водителей транспортных средств предпринимателя. В пункте 2.3 договора стороны определили, что медицинские осмотры будут проводиться, в том числе, на территории предпринимателя по адресу: <...>.

Между тем, указанный адрес не заявлен обществом как адрес осуществления лицензируемого вида деятельности при получении лицензии. Сведения о том, что общество в установленном порядке обращалось с заявлением о переоформлении лицензии материалы дела также не содержат.

Таким образом, ООО МЦ "ПРОФМЕД" осуществляло медицинскую деятельность не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в приложении к лицензии, что является нарушением лицензионных требований.

Как указала руководитель ООО МЦ "ПРОФМЕД", нарушение допущено по причине неправильного толкования норм права.

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратура при составлении протокола об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установила.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МЦ "ПРОФМЕД" административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "ПРОФМЕД" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 664081, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков