Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А50-20247/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-20247/2021
17 февраля 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Корляковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: Муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 208 848 руб. 20 коп.,

Третьи лица:

1) МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Департамент социальной политики города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3) Управление жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)


В при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (предъявлен паспорт, доверенность);

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми (далее – ответчик), предъявив требования о взыскании задолженности за оказанные по содержанию жилья и текущий ремонт в сумме 2 919 769,82 руб., неустойки 1 289 078,38 руб.

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования. С учетом последнего уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, предметом иска является взыскание задолженности в размере 2 479 211,26 руб. за период с 01.09.2018 по 31.12.2018, из которой 1 124 150,35 руб. плата за пустующие жилые помещения; 1 355 060,91 руб. сумма, которая могла бы быть выплачена в качестве субсидии, неустойка 654 731,10 руб. за период с 10.01.2019 по 14.02.2022, рассчитанной исходя из суммы долга 1 124 150,35 руб. за содержание и текущий ремонт общего имущества, с дальнейшим ее начислением по день фактической уплаты долга.

Ответчик в заседание суда представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Из отзыва третьего лица Департамента социальной политики администрации города Перми следует, что после проведенной между сторонами сверки расчетов, сумма за помещения, в которых в спорный период проживали граждане, которым должны быть оказаны меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции составляет 1 381 695,50 руб. Поскольку данная сумма может быть выплачена на основании Порядка предоставления субсидии № 349, после обращения истца в департамент, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» просит рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленном отзыве третье лицо указывает, что предъявление требования о взыскании долга является необоснованным в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих обращение истца в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» за возмещением расходов по оплате за содержание и текущий ремонт в соответствии с Порядком № 409. Третье лицо также указывает, что в период с сентября по декабрь 2018г. 9 домов были снесены, что подтверждается соответствующими актами (указанные доводы третьего лица были учтены истцом, сумма иска уменьшена).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд установил следующее.

ООО «НЭКСТ» являлось управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, 29, 35, 37, ул. Александра Щербакова, 26, ул. Бирская, 3, ул. Верхе-Камская, 2, 4, 6, ул. Ветлянская, 28, ул. Вильямса, 59, 61, 63, ул. Гомельская, 3, 5, ул. Городищенская, 5, ул. Двинская, 6, ул. Делегатская, 27, ул. Домостроительная, 31, ул. Еловая, 5, ул. 3-й Еловский, 9, 15, ул. Ереванская, 20, 26, ул. Железнодорожная, 5, 7, 8, 9А, 10, 10А, ул. Зарайская, 1, 7, 9Б, 10, 10А, 12, ул. Левшинская, 26, 30, 32, 34, 43, ул. Малореченская, 41, ул. Менжинского, 43, ул. Ольховская, 15, 17, 19, 23, ул. Памирская, 7, ул. Портовая, 25, 27, 29, 31, 33, ул. Прямолинейная, 17, ул. Ракитная, 32, 34, 36, ул. Роменская, 7, ул. Социалистическая, 23, ул. Талицкий, 4, ул. Маршала Толбухина, 38, ул. Трясолобова, 112, 114, 116, ул. Усадебная, 6, ул. Янаульская, 9А, 11А.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми.

Пунктом 2 Решения закреплено, что возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, организациям осуществляется в форме предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города Перми.

Во исполнение Решения Пермской городской Думы от 28.10.2014 администрацией города Перми постановлением № 349 от 27.05.2014 был утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – Порядок № 349).

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 2.3 Порядка № 349).

Из пояснений Департамента социальной политики администрации города Перми следует, что сумма субсидии, подлежащая выплате, составляет 1 381 695,50 руб. В связи с тем, что выплата субсидии производится в соответствии с бюджетным законодательством, носит заявительный характер, а по неоплаченным помещениям истец не обращался в департамент на сумму субсидии не должны начисляться пени, предусмотренные ЖК РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 07.10.2021 по делу №А50-6519/2021 истец признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введено конкурсное производство.

Приказом конкурсного управляющего ООО «НЭКСТ» от 21.11.2021 хозяйственная деятельность общества прекращена.

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Пунктом 2.1.4.4 Порядка № 349 предусмотрено, что организация не должна быть признана банкротом и иметь принятое собранием кредиторов решение о прекращении хозяйственной деятельности в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, следует признать, что в случае обращения истца в адрес департамента ему в силу п. 2.1.4.4., 2.5.2 Порядка № 349 будет отказано в выплате субсидии.

Пунктом 2.3 Порядка № 349 предусмотрено, что при прекращении права владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания и (или) расположенным в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с расселением расчет субсидии не осуществляется.

Предоставление субсидии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия управлением жилищных отношений администрации города Перми (далее - УЖО) распоряжения о расселении граждан по муниципальным адресным программам, по решению судов, в случае смерти гражданина.

В качестве доказательств фактического осуществления деятельности по содержанию общего имущества собственников указанных многоквартирных домов истцом представлены: Договор горячего водоснабжения № 62-0671/ОДН от 18.04.2018, Договор холодного водоснабжения и отведения № 337162 от 25.10.2017, договор от 01.09.2017 № 06-17-АО на аварийное обслуживание многоквартирных домов.

В связи с освобождением нанимателями муниципальных жилых помещений и собственниками жилых помещений в связи с расселением домов прекращается предоставление субсидии в соответствии с Порядком № 349.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена ч.3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (ч. 1 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст.158 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил № 491 предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно п. 29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п. 31 Правил № 491 размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

Поскольку ответчик наравне с другими владельцами помещений является потребителем комплекса услуг и работ, выполняемых истцом в процессе содержания многоквартирных жилых домов, он должен их оплачивать.

Возражения ответчика, касающиеся определения даты начала начисления платы за пустующие жилые помещения судом рассмотрены и не приняты в связи со следующим.

Как отмечалось ранее, п. 2.3 Порядка № 349 предусмотрено, что при прекращении права владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания и (или) расположенным в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с расселением расчет субсидии не осуществляется. Предоставление субсидии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия управлением жилищных отношений администрации города Перми распоряжения о расселении граждан по муниципальным адресным программам, по решению судов, в случае смерти гражданина.

Вместе с тем, в период с даты вынесения уполномоченным органом распоряжения о расселении аварийного дома либо распоряжения о предоставлении гражданину другого пригодного для проживания жилья до даты фактического освобождения жилого помещения в аварийном доме, граждане продолжали проживать в данных помещениях, о чем свидетельствует расчет ответчика (столбец «примечание (номер и дата приказа о расселении из жилого помещения).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец не имеет возможности получить субсидии по тем жилым помещениям, в отношении которых принято решение о расселении, а также не может взыскать данные услуги непосредственно с граждан, поскольку решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 им предоставлены меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за техническое содержание и текущий ремонт общего имущества дома.

Также не является состоятельным довод ответчика о том, что часть помещений отсутствует в казне муниципального образования.

Согласно п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Частью 2 ст. 14 Закона о регистрации предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п.1, 4, 5 ст. 18 Закона о регистрации, заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст.19 Закона о регистрации орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Закона о регистрации.

Таким образом, именно орган государственной власти выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если такое право возникло на основании акта этого органа или сделки с его участием.

За ненадлежащее исполнение обязательств истцом начислены пени в размере 654 731,10 руб. за период с 10.01.2019 по 05.04.2020, с 01.12.2021 по 14.02.2022, исходя из размера долга 1 124 150,35 руб. платы за пустующие жилые помещения с начислением по день фактической оплаты долга. Пени на размер невыплаченной субсидии не начислены.

Ответчиком правильность определения истцом периода просрочки исполнения денежного обязательства не оспаривается, контррасчет не представлен.

Согласно позиции, изложенной в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком денежного обязательства подтвержден материалами дела, в связи с чем, оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде уплаты пени не имеется.

Учитывая изложенное, требования о взыскании долга и пеней подлежат удовлетворению.

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по ее уплате.

Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств бюджета муниципального образования «Город Пермь» в пользу общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

задолженность в размере 2 479 211 (Два миллиона четыреста семьдесят девять тысяч двести одиннадцать) рублей 26 коп.,

пени 654 731 (Шестьсот пятьдесят четыре тысячи семьсот тридцать один) рубль 10 коп.. с последующим их начислением на сумму задолженности 1 124 150,35 руб. за каждый день просрочки, начиная с 15.02.2022 по день фактической оплаты долга по правилам п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяЮ. ФИО3