Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А83-11079/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11079/2019
23 декабря 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, КПП – 911101001, ул. Кирова, д.28, г. Керчь, <...>) в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» (ул. Рузвельта, 5, г. Ялта, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство имущественных и земельных отношений <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910201001), Общество с ограниченной ответственностью «Судакское бюро путешествий и экскурсий», Акционерное общество «Крымтур» (29800, КРЫМ РЕСПУБЛИКА ГОРОД СУДАК, УЛ. ЛЕНИНА ДОМ 31)

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 90:23:010106:69, расположенного по адресу: <...> на морском причале, площадью 9 кв.м. с кадастрового учета, в связи с нарушением процедуры изъятия земельного участка.

Определением суда от 10.07.2019 исковое заявление оставлено без движения.

Определением суда от 02.09.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

23.09.2019 посредством электронной системы «Мой арбитр» от МУП ГОС «Судакмортранс» поступил отзыв на заявление.

04.10.2019 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Определением суда от 04.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

24.10.2019 через канцелярию суда от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили пояснения.

Определением суда от 05.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество "Крымтур".

В судебном заседании 03.12.2019 представитель Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» заявил ходатайство, согласно которому просил суд исключить Акционерное общество «По туризму и экскурсиям "Крымтур" и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым из числа третьих лиц, заменив их на соответчиков. Также истец просит заменить ненадлежащего ответчика - Муниципальное унитарное предприятие городского округа Судак «СУДАКМОРТРАНС» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>) на надлежащего – Общество с ограниченной ответственностью «Судакское бюро путешествий и экскурсий».

Определением суда от 03.12.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика - Муниципальное унитарное предприятие городского округа Судак «СУДАКМОРТРАНС» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, ул. Морская, д.1, г. Судак, <...>) на надлежащего – Общество с ограниченной ответственностью «Судакское бюро путешествий и экскурсий». Заменен статус третьих лиц - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, КПП – 910201001, пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, <...>) и Акционерного общества «По туризму и экскурсиям «Крымтур» на соответчиков.

В судебном заседании 27.02.2020 представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приобщил к материалам дела отзыв, в соответствии с которым просил суд исключить Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым из числа ответчиков и привлечь к участию деле в качестве третьего лица.

В ходе судебного заседания 23.09.2020 суд, определил перевести Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебное заседание 16.12.2020 представители сторон явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Протокольным определением от 15.12.2020 произведена замена ненадлежащих ответчиков - общества с ограниченной ответственностью «Судакское бюро путешествий и экскурсий» и акционерного общества «По туризму и экскурсиям «Крымтур» на надлежащего – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Заменен статус ответчиков - общества с ограниченной ответственностью «Судакское бюро путешествий и экскурсий» и акционерного общества «По туризму и экскурсиям «Крымтур» на статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с Соглашением от 16.11.2016 N 2432-р переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 164.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона N 221-ФЗ).

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, то такое требование предъявляется к органу кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

Таким образом, учтенный в соответствии с Законом о кадастре земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, 18.10.2018 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «КМП» «Ялтинский торговый порт» письмом обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с просьбой о предоставлении в аренду в порядке переоформления земельного участка площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: <...>, который ранее находился в постоянном пользовании ГУП РК «КМП» на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии II-RV №003755 от 09.09.2000 с целевым назначением для обслуживания и эксплуатации портопункта «Судак» с видом разрешенного использования - водный транспорт.

В ходе подготовки договора аренды земельного участка площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 90:23:000000:74) было установлено, что границу указанного выше земельного участка пересекает земельный участок площадью 9 кв.м., расположенный по адресу: <...> на морском причале с кадастровым номером 90:23:010106:69 (выписка из ЕГРН от 01.09.2017).

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений от 16.11.2018 №01-09/31680 согласно данным Публичной кадастровой карты Российской Федерации в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым № 90:23:000000:74 расположен земельный участок с кадастровым № 90:23:010106:69.

Учитывая вышеизложенное, обеспечить подготовку проекта договора аренды испрашиваемого земельного участка не представилось возможным.

Из Выписки ЕГРН (раздел 1, строка: особые отметки) о земельном участке с кадастровым номером 90:23:010106:69 следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Необходимо отметить, что Филиалу ГУП РК «КМП» «Ялтинский торговый порт» Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Госкомрегистр Республики Крым) 28.07.2018 выдана кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 90:23:000000:74, свидетельствующая о регистрации уточнений, т.е. граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

23.04.2019 Филиал ГУП РК «КМП» «Ялтинский торговый порт» обратился с письменным заявлением №12-08/1052 в Госкомрегистр Республики Крым с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:010106:69, однако Госкомрегистр Республики Крым своим письмом от 16.05.2019 №27631/26 указал, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 90:23:010106:69 имеет статус «ранее учтенный» и не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке, предусмотренным статьей 72 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2016 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем снять с государственного кадастра недвижимости указанные земельные участки возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда, так как иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

24.10.2019 в адрес суда поступили пояснения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в которых указано, что основанием для переноса сведений об указанном ранее учтенном объекте недвижимости послужил договор аренды земли от 01.06.2010 на аренду земельного участка площадью 0,0009 га., к пояснениям приложена копия договора аренды земли от 01.06.2010, согласно которому (пункт 8 Договора) договор заключен на 3 года до 04.06.2012.

Таким образом, на момент переноса сведений об указанном ранее учтенном объекте недвижимости данный договор утратил свое действие, так как не был продлен либо перезаключен на более длительный срок.

Указанный выше Договор был заключен на основании Решения 52 сессии 5-го созыва Судакского городского совета от 08.04.2010 №2798/52 «О возобновлении ДП Крымского ЗАО по туризму и экскурсиям «Крымтур» Судакское бюро путешествий и экскурсий договора аренды на земельный участок площадью 0,0009 га для розничной торговли и коммерческих услуг (для обслуживания киоска по реализации экскурсионных билетов) по адрес: г. Судак, Набережная, на морском причале».

Согласно п. 1 указанного решения Судакский городской совет возобновил дочернему предприятию Крымского закрытого акционерного общества по туризму и экскурсиям «Крымтур» Судакское бюро путешествий и экскурсий договор аренды на земельный участок общей площадью 0,0009 га сроком на 3 года до 04.06.2012 для розничной торговли и коммерческих услуг (для обслуживания киоска по реализации экскурсионных билетов) по адресу: г. Судак, Набережная, на морском причале.

Кроме того, 17.11.2009 Высшим хозяйственным судом Украины вынесено постановление по делу №2-1/9285.1-2008 по иску дочернего предприятия Крымского закрытого акционерного общества по туризму и экскурсиям "Крымтур" Судакского бюро путешествий и экскурсий к исполнительного комитета Судакского городского совета, государственного предприятия «Ялтинский морской торговый порт» о признании права собственности на сооружения для размещения билетных касс и торговых павильонов, которые находятся на причале по ул. Морской в г. Судак, на земельном участке площадью 0,0009 га, переданном из земель постоянного пользования Ялтинского морского торгового порта, для ведения розничной торговли и предоставления коммерческих услуг (обслуживание киоска по реализации экскурсионных билетов) на набережной города Судака, на морском причале.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 2.1. договора аренды от 21 апреля 2003 года, заключенного между дочерним предприятием Крымского закрытого акционерного общества по туризму и экскурсиям "Крымтур" Судакского бюро путешествий и экскурсий исполнительным комитетом Судакского городского совета, земельный участок был предоставлен истцу в краткосрочную аренду сроком на три года.

Истец не предоставил хозяйственным судам доказательства правомерности пользования земельным участком после окончания срока действия договора аренды.

Суд удовлетворил кассационное представление первого заместителя прокурора Автономной Республики Крым и кассационную жалобу государственного предприятия "Ялтинский морской торговый порт", решение хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 26 марта 2009 года и постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 22 июля 2009 года по делу №2-1/9285.1-2008 были отменены, в иске дочернему предприятию Крымского закрытого акционерного общества по туризму и экскурсиям "Крымтур" Судакского бюро путешествий и экскурсий отказано.

Определением Верховного суда Украины от 04.02.2010 было отказано в возбуждении кассационного производства по пересмотру постановления Высшего хозяйственного суда Украины от 17.11.2009 по делу №2-1/9285.1-2008.

Таким образом, на момент переноса Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведений об указанном ранее учтенном объекте недвижимости не только договор аренды земли от 01.06.2010 на аренду земельного участка площадью 0,0009 га утратил свою силу в связи с истечением срока его действия, но и Высшим хозяйственным судом Украины было принято постановление от 17.11.2009 об отказе в исковом заявлении дочернему предприятию Крымского закрытого акционерного общества по туризму и экскурсиям "Крымтур" Судакского бюро путешествий и экскурсий в признании права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке.

Определением суда от 23.09.2020 суд истребовал у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым реестровое дело с кадастровым номер 90:23:010106:69 расположенный по адресу: <...> на морском причале, площадью 9 кв.м.

Согласно сведениям, предоставленным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 08.10.2020 №65513/04 заявления о государственной регистрации прав и (или) осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 90:23:010106:69, расположенного по адресу: <...> на морском причале, в регистрирующий орган не поступали, в связи с чем реестровое дело не формировалось.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:23:010106:69 внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в соответствии с материалами, предоставленными исполнителем работ по государственному контракту от 12.08.2015 №68, на основании договора аренды земли от 01.06.2010.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 90:23:010106:69, расположенного по адресу: <...> на морском причале, площадью 9 кв.м. с кадастрового учета.

При указанных обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 АПК РФ Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное и то, что в материалах дела имеется платежное поручение №525 от 31.07.2019 на сумму 6 000,00 руб. государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

2. Снять земельный участок с кадастровым номером 90:23:010106:69, расположенный по адресу: <...> на морском причале, площадью 9 кв.м. с кадастрового учета, в связи с нарушением процедуры изъятия земельного участка.

3. Взыскать Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев