Решение от 19 октября 2024 г. по делу № А82-8112/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8112/2024
г. Ярославль
19 октября 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бардаш Т.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ярославские пивоварни" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 76ПНБ0001915 от 01.09.2023)

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности

от ответчика – ФИО2 - директор

установил:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ярославские пивоварни" об исключении ООО "Ярославские пивоварни" из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 76ПНБ0001915 от 01.09.2023).

Ответчик против требования административного органа возражал, представил доказательства в подтверждение устранения выявленных нарушений.

Рассмотрев материалы дела, в том числе документы, поступившие в электронном виде, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

11.08.2017 Росалкогольрегулированием было вынесено решение о допустимости ООО «Ярославские пивоварни» использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

29.11.2023 от ООО «Ярославские пивоварни» в Росалкогольтабакконтроль поступило заявление о внесении изменений в реестр, с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Центрального федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 07.09.2023 № 317).

Во исполнение части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ Росалкогольтабакконтроль письмом от 01.02.2024 № 1496/01-03 направил в Управление перечень заявлений о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представленных в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ для формирования плана проведения выездных оценок соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Приказом Управления от 27.03.2024 № 1-438 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «Ярославские пивоварни».

По результатам проведения выездной оценки соответствия

Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамкахпредоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ (далее - Акт) от 18.04.2024 №yl-a533/06.

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ выездная оценка соответствия проводится, в том числе на наличие у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Обществом в уполномоченный орган был представлен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2023 № 1, заключенный между ФИО2 (далее - Арендодатель) и ООО «Ярославские пивоварни» (далее - Арендатор).

Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора, Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Согласно п. 8.1 вышеуказанного договора, договор заключен на неопределенный срок (бессрочно) и вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами.

По мнению заявителя, в нарушение требований п. 2.3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ и п. 3 ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 108-ФЗ, Обществом не представлены документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренду (сроком на год и более) на помещение: <...>.

В ходе оценки соответствия административный орган установил наличие основного технологического оборудования для производства пива, информация о котором (сведения о марке, модели, производителе, поставщике, серийном (заводском) номере, технических характеристиках, годе выпуска) указана в Перечне оборудования на странице 4 Акта.

При этом, не представлены документы, подтверждающие право собственности на основное технологическое оборудование (позиция № 9 Перечня оборудования). Указанное расценено заявителем как нарушение требований п. 6 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ и п. 2 ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

Также установлено, что на основном технологическом оборудовании (позиция № 9 Перечня оборудования) отсутствуют хорошо различаемые, четкие, нестираемые идентификационные надписи, содержащие информацию о наименовании предприятия изготовителя (его товарный знак), наименовании и (или) обозначения машины и (или) оборудования (тип, модель, марка), месяц и год изготовления. Указанное расценено заявителем как нарушение требований п. 8 ст. 5 Технического регламента таможенного союза TP ТС 010/2010 «О безопасности машин и оборудовании».

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

В связи приведенными выше выводами о несоответствии организации требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, Росалкогольтабакконтроль обратился в суд с заявлением об исключении организации из реестра.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее – Положение № 154), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171 -ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ выездная оценка соответствия проводится в том числе на требования о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из материалов дела следует, что при проверке в отношении Общества выявлены следующие нарушения:

1. договор аренды помещения заключен на неопределенный срок. Не представлены документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренду (сроком на год и более) на помещение: <...>.

2. не представлены документы, подтверждающие право собственности на основное технологическое оборудование (позиция № 9 Перечня оборудования).

3. на основном технологическом оборудовании (позиция № 9 Перечня оборудования) отсутствуют хорошо различаемые, четкие, нестираемые идентификационные надписи, содержащие информацию о наименовании предприятия изготовителя (его товарный знак), наименовании и (или) обозначения машины и (или) оборудования (тип, модель, марка), месяц и год изготовления.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что выявленные недостатки незамедлительно устранены. Договор аренды 19.04.2024 перезаключен на 5 лет, зарегистрирован в ЕГРН. Оборудование по позиции 9 по договору купли-продажи от 19.04.2024 стало собственностью Общества и поставлено на баланс.

Указанное оформлено письменно отзывом от 10.06.2024 и суду представлены подтверждающие документы.

Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организация обязана использовать только основное технологическое оборудование, принадлежащее ей на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171 -ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

Исследовав представленные ответчиком доказательства, суд пришел к выводу об устранении Обществом указанных административным органом нарушений статьи 2 и статьи 8 Федерального закона № 108-ФЗ.

В связи с изложенным суд пришел к выводу об отсутствии оснований для исключения ООО "Ярославские пивоварни" из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Заявленные требования оставлены без удовлетворения.

От уплаты госпошлины заявитель освобожден.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина