Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А63-11484/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-11484/2017
г. Ставрополь
06 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Сельхозтранс», г. Благодарный, ОГРН <***>,

к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, г. Благодарный, ОГРН <***>,

Правительству Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:13:100203:0005,

при участии: от общества – ФИО2 по доверенности от 01.03.2018. от правительства – ФИО3 по доверенности от 29.03.2018,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило определение от 15.06.2017 по делу № 2-415/2017 о передаче по подсудности дела по исковому заявлению АО «Сельхозтранс» (далее – истец, общество) к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее – администрация), Правительству Ставропольского края (далее - правительство), министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) о признании права собственности на земельный участок площадью 43 971 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:0005, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский р-н, <...>, категория земель – земли поселений, назначение – для производственных целей (далее - земельный участок КН 26:13:100203:0005); указать, что настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности общества на указанный земельный участок в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 28.05.2018 на 10 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель общества в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, указал, что 01.04.1989 в соответствии с решением исполкома Благодарненского районного Совета народных депутатов от 03.04.1989 № 135, решения Совета РАПО от 05.03.1988 № 12, приказа АПО «Благодарненское» от 01.04.1989 № 60 транспортное предприятие производственно-технического кооператива «Благодарненский» выделено в самостоятельную организацию - АТП «Благодарненское». 16 июля 1992 года комитетом по управлению имуществом администрации Ставропольского края принято решение № 9 о приватизации государственного имущества АТП «Благодарненское». В соответствии с указанным решением утвержден план работы по приватизации (протокол от 17.07.1992 № 1) и информация о приватизируемом предприятии, в состав которого входили здания и постройки, объекты незавершенного строительства и земельный участок площадью 43 185 кв.м., а также объект незавершенного строительства – мойка балансовой стоимостью 50 тыс. руб. Кроме того, согласно техническим паспортам, выданным Благодарненским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество-БКИ» в состав приватизированного имущества АТП «Благодарненское» также вошли производственное здание площадью 95,9 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:216, гараж площадью 67,6 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:206, контора площадью 619,9 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:265, заправка площадью 14,2 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:266, склад площадью 66,4 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:224, столовая площадью 189,7 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:255, гараж площадью. 826,1 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:225, мастерские площадью 1 399,8 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:207, производственное здание площадью 143 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:273, плотницкая площадью 222,6 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:249, кузнечный цех площадью 206,5 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:226, мойка площадью 136,1 кв.м с кадастровым номером 26:13:100203:217 (объект незавершенного строительства). Решением от 26.08.1992 № 78 план приватизации АП «Благодарненское» АПО «Благодарненское» признан согласованным. 01 сентября 1992 года комитетом по управлению имуществом администрации Ставропольского края принято решение № 414 об утверждении плана приватизации государственного имущества АТП «Благодарненское». Решением от 01.09.1992 № 415 было утверждено акционерное общество открытого типа «Сельхозтранс», а АТП «Благодарненское» исключено из числа государственных предприятий. На основании постановления главы администрации Благодарненского района от 10.09.1992 № 860 АТП «Благодарненское» 14.12.1992 было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Сельхозтранс», которое является правопреемником АТП «Благодарненское». При таких обстоятельствах общество полагает, что поскольку расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости вошли в состав приватизированного имущества АТП «Благодарненское», а впоследствии при реорганизации были переданы АООТ «Сельхозтранс» (в настоящее время АО «Сельхозтранс»), следовательно, указанные объекты перешли в собственность истца вместе с земельным участком, на котором указанные объекты расположены, в порядке приватизации. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

Представитель правительства заявленные требования не признал по изложенным в отзыве обстоятельствам, указал, что собственником зданий, расположенных на спорном земельном участке, истец стал с момента государственной регистрации права 14.06.2017 на основании решения суда от 04.05.2017 по делу № А63-9736/2016, а не плана приватизации. При этом истец является правопреемником АООТ «Сельхозтранс», право которого на спорный земельный участок уже оформлено, что подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования от 26.10.1996 № 3555. Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено бесплатное переоформление юридическим лицом права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в собственность. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Представители администрации и министерства в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В ранее представленном отзыве министерство просило принять решение в соответствии с действующим законодательством, пояснило, что земельный участок КН 26:13:100203:0005 в реестре государственной собственности Ставропольского края не значится.

Администрация в ранее представленном отзыве в иске просила отказать по аналогичным с правительством доводам.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в т.ч. копии Устава ОАО "Сельхозтранс" (в редакции 2006 года) общество является правопреемником АТП "Благодарненское" и АООТ "Сельхозтранс", местонахождение общества: <...>.

Вступившим в законную силу постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А63-9736/2016 за обществом было признано право собственности на следующие объекты недвижимости:1. производственное здание, состоящее из основного (нежилого) здания Лит. А, площадью 95,9 кв. м и пристройки литер а, площадью 5,7 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:216; 2. гараж Лит. А 1, площадью 67,6 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:206; 3. контора, состоящая из основного (нежилого) здания Лит. А2 и подвала литер П, общей площадью 619,9 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:265; 4. заправка Лит. А3 с пристройкой Лит. а, общей площадью 14,2 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:266; 5. склад Лит. А4, общей площадью 66,4 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:224; 6. столовая Лит. А5, общей площадью 189,7 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:255; 7. гараж Лит. А6, площадью 826,1 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:225; 8. мастерские, состоящие из основного здания Лит. А7 с пристройкой Лит а2, общей площадью 1399,8 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:207; 9. производственное здание, состоящее из основного (нежилого) здания Лит. А8, пристройки литер а3, навеса Н, общей площадью 143 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:273; 10. плотницкая Лит. А9, площадью 222,6 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:249; 11. кузнечный цех Лит. А10, площадью 206,5 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:226; 12. мойка Лит. 11, площадью 136,1 кв. м, кадастровый номер 26:13:100203:217, расположенные на земельном участке КН 26:13:100203:0005.

Полагая, что приобретение в порядке приватизации вышеперечисленных зданий, строений и сооружений, повлекло возникновение права собственности на земельный участок, занимаемый этими объектами в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, общество обратилось в суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий в 1992 - 1993 г.г. регулировался Законом РСФСР от 03.07.1991 № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (далее - Закон № 1531-1).

Согласно статье 1 Закона № 1531-1 приватизация государственных и муниципальных предприятий - приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

Перечень объектов (групп объектов) государственной собственности, намеченных к приватизации, и обоснование их выбора устанавливались Государственной программой приватизации (статья 3 Закона № 1531-1)

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1 утверждена и введена в действие Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год.

Пунктом 2.5.9 указанной программы устанавливалось, что обязательной приватизации подлежат объекты и предприятия, в наибольшей степени влияющие на формирование и функционирование рыночной инфраструктуры, экономики Российской Федерации, а также объекты и предприятия, недостаточно эффективная деятельность которых сдерживает темпы экономического развития России и формирование рынка, в том числе предприятия автомобильного транспорта.

В пункте 3 Указа Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества открытого типа" № 721 от 01.07.1992 установлено, что учредителями акционерных обществ открытого типа, создаваемых в соответствии с настоящим Указом, со стороны государства являются соответствующие комитеты по управлению имуществом.

Государственное имущество, ранее переданное в ведение (на баланс) указанным объединениям органами государственного управления, может быть внесено в уставный капитал соответствующими комитетами по управлению имуществом при условии преобразования объединений в акционерные общества открытого типа. Порядок внесения имущественных вкладов государственными предприятиями и комитетами по управлению имуществом в товарищества и акционерные общества, создаваемые в порядке преобразования объединений, определяется Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

На основании вышеуказанных нормативных актов комитетом по управлению имуществом Ставропольского края принято решение от 01.09.1992 № 414 об утверждении плана приватизации государственного имущества автотранспортного предприятия "Благодарненское".

Частью 1 статьи 15 Закона № 1531-1 предусматривалась приватизация государственных и муниципальных предприятий путем их купли - продажи по конкурсу или на аукционе, посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду. При этом приватизация предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) осуществлялась после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 1531-1 подготовка предприятия к приватизации состояла в инвентаризации его приватизируемых производственных и непроизводственных фондов, а также в реорганизации предприятия, включая выделение его подразделений в самостоятельные предприятия (с определением их уставных капиталов).

Преобразование предприятия в акционерное общество предполагает, что все вносимое в уставной капитал данного общества имущество делится на акции для целей их последующей продажи в порядке, предусмотренном статьями 21-22 Закона № 1531-1.

Как видно из раздела IV плана приватизации, утвержденного решение комитета по управлению имуществом Ставропольского края от 01.09.1992 № 414, уставный капитал образуемого из АТП "Благодарненское" АПО акционерного общества составил 1 401 тыс. рублей на 1401 акцию номинальной стоимостью 1000 рублей.

Согласно акту о нормативной цене земельного участка АООТ "Сельхозтранс", входящему в состав плана приватизации, площадь участка определена в размере 43 032 кв. м, тогда как его стоимость. составила 5 594 150 рублей.

Сравнив величину уставного капитала образуемого акционерного общества (1 401 000 рублей) с нормативной стоимостью земельного участка (5 594 150 рублей), суд приходит к выводу о том, что земельный участок не был включен в состав имущества реорганизуемого предприятия для целей внесения его в уставный капитал общества.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Соответственно иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления судом правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на том имущественном праве, о признании которого заявлено требование.

Как разъяснено в пятом абзаце пункта 11 совместного постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что план приватизации АТП "Благодарненское" не содержит сведений о включении спорного земельного участка в уставный капитал образуемого акционерного общества. Также суд отмечает отсутствие в материалах дела передаточного акта, обозначенного в Постановлении № 10/22 в качестве надлежащего доказательства.

Согласно пунктам 58 и 59 Постановления № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктом 1, 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

По смыслу вышеуказанных разъяснений, изложенных в Постановлении № 10/22, следует, что иск о признании права собственности может быть удовлетворен, если требование предъявлено лицом, считающим себя собственником спорного имущества, владеющего им при условии, что право на это имущество зарегистрировано за иным субъектом. Более того, иск о признании права, может быть также удовлетворен в случае, если право лица, заявившего требование в отношении спорного имущества, никогда не было зарегистрировано, при условии, что данное право возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1, 2 статьи 6 названного Закона.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как видно из имеющегося в материалах межевого дела свидетельства на право пользования землей, выданного АООТ "Сельхозтранс" 26.01.1996 за № 3555 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Благодарненского района, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, предоставлен обществу в постоянное бессрочное пользование.

При этом вышеуказанное вещное право истца прошло государственную регистрацию 05.03.2007 как ранее возникшее, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 31.08.2018 № 26-0-1-54/4006/2018-1526.

При этом суд находит несостоятельной ссылку о принадлежности ему спорного земельного участка по праву собственности на основании постановления главы администрации Благодарненского района Ставропольского края от 01.10.1992 № 932, поскольку в документ впоследствии были внесены изменения постановлением главы этой же администрации от 21.12.2001 № 725 с указанием на предоставление участка в постоянное (бессрочное пользование).

У учетом изложенного суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, также как и недоказанности им наличия нарушенного права, что исключает возможность удовлетворения заявленного требования.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Взыскать с акционерного общества «Сельхозтранс», г. Благодарный, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Говорун