Решение от 14 апреля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ


115225, <...>


http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-56535/26-147-332
г. Москва
15 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2026года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2026 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московско–Рязанского транспортного прокурора (107140, <...>)

к ООО «Городская среда сервис фуд» (121352, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Фили-Давыдково, ул. Давыдковская, д. 3, кв. 307, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.04.2023, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании постановления от 14.01.2026 г.

при участии:


от заявителя – ФИО1 (удостов. ТО № 377411, по дов. от 15.04.2026 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостов. адвоката № 17897, по дов. от 25.11.2025 г., по ордеру № 027 от 15.04.2026 г.)

УСТАНОВИЛ:

Московско–Рязанского транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Городская среда сервис фуд» по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ на основании постановления от 14.01.2026 г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель Заявителя поддержал заявленные требования. Представители огласил доводы по предмету спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей ответчика, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к


административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для Согласно п. 5, 6 ст. 15 Закона № 52 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ № 184-ФЗ) предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Согласно статье 2 ФЗ № 184-ФЗ, технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).


В соответствии со ст. 2 TP ТС 021/2011 целями принятия данного технического регламента являются: 1) защита жизни и (или) здоровья человека; 2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); 3) защита окружающей среды.

Согласно ч. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 8 ст. 17 TP ТС 021/2011 предусмотрено, что не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Пунктом 1 Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 (далее -Положение) установлено, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

В силу п. 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, что ООО «Городская среда сервис фуд» осуществляется предпринимательская деятельность в предприятиях общественного питания «Хинкальная», «Узбечка», «Кафе русской кухни «Щи», а также осуществляется изготовление продукции в производственном цехе, все предприятия находятся на территории Казанрского вокзала г. Москвы по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 2.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены санитарные правила СанПиН 2.3.2.1324-03 Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.3.2.1324-03) и санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Вместе с тем, в ходе проверки выявлены нарушения требований TP ТС 021/2011.

Так, на момент проведения обследования кафе «Хинкальная» ООО «Городская среда сервис фуд» выявлены несоответствия требованиям санитарных норм и правил:

- осуществляется хранение готовой пищевой продукции (выпечка, готовые холодные блюда, гарниры) в охлаждаемых витринах, холодильниках, морозильной камере без контрольных термометров, что не соответствует требованиям п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- некачественное мытье кухонного инвентаря (крышки гастроемкостей, гастроемости), производственного оборудования (аппарат для лепки хинкали, тестомесильная машина) со следами загрязнений, что не соответствует требованиям пп. 8 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011;

- нарушено товарное соседство при хранении сырой и готовой продукции: в столе холодильном (саладетта) выявлено совместное хранение сыра не в таре производителя и сырых овощей (неочищенный вилок капусты), зелени; гастроемкости с готовым соусом установлены на гастроемкости с сырым фаршем в одном холодильном столе,


что не соответствует требованиям п.4 ст. 13, п. 8 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 3.3.4 СанПиН 2.3.2.1324-03;

- хранение пищевой продукции (мука пшеничная в мешке) осуществлялось на полу без подтоварника рядом с уборочным инвентарем (ведро для мытья полов), что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и не соответствует требованиям п. 8 ст. 17 TP ТС 021/2011;

На момент обследования кафе «Узбечка» ООО «Городская среда сервис фуд» выявлены несоответствия требованиям санитарных норм и правил:

- осуществляется хранение готовой пищевой продукции (выпечка, готовые холодные блюда, гарниры) в охлаждаемых витринах, холодильниках, морозильной камере без контрольных термометров, что не соответствует требованиям п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- вскрытая бутылка с классическим соевым соусом BONVIDA хранилась на столе вне холодильника при заявленных изготовителем условий хранения -«После вскрытия хранить при температуре 4±2°С в пределах срока годности», что не соответствует требованиям пункта 7 статьи 17 TP ТС 021/2011;

На момент обследования кафе «Русская кухня «Щи» ООО «Городская среда сервис фуд» выявлены несоответствия требованиям санитарных норм и правил:

- нарушение товарного соседства при хранении сырой и готовой продукции: в холодильнике для хранения готовой продукции (супы, паста, блины) хранятся сырые необработанные куриные яйца, что не соответствует требованиям п.4 ст. 13, п. 8 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 3.3.4 СанПиН 2.3.2.1324-03;

- оценить температурные условия хранения готовой пищевой продукции, замороженных полуфабрикатов в холодильном оборудовании, установленном в складском помещении не представляется возможным в связи с отсутствием контрольных термометров, что не соответствует требованиям п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

На момент обследования производственного цеха ООО «Городская среда сервис фуд», расположенного на поперечной платформе Казанского вокзала г. Москвы выявлены несоответствия требованиям санитарных норм и правил:

- условия хранения готовой пищевой продукции (готовые гарниры, готовые полуфабрикаты (мясные тефтели), сырые полуфабрикаты (очищенные и мытые сырые

и вареные овощи, мясная продукция (свинина)) в холодильных столах, в холодильных шкафах оценить не представляется возможным в связи с отсутствием контрольных термометров (полуфабрикаты для изготовления салатов, в частности морковь отварная, картофель отварной с признаками недоброкачественности (на поверхности грязный налет, черные пятна); в холодильном шкафу хранился плечевой отруб (п/ф мясной из свинины крупнокусковой бескостный), категории Б (лопатка), весом 7,030кг, дата упаковывания 24.11.2025г., срок годности 12 месяцев при температуре -18°С) с тухлым запахом), что не соответствует требованиям п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- нарушено товарное соседство при хранении сырой и готовой продукции: в столе холодильном выявлено совместное хранение компонента для салата (нарезанного редиса) с 2-мя сетками чеснока, зеленью, уксусом; на производственном столе осуществлялось хранение компонента для салата (нарезанный картофель) рядом с гастроемкостью с маринованным шашлыком; готовое блюдо (отварная вермишель) в полиэтиленовом пакете хранилось с сырыми овощными полуфабрикатами, что не соответствует требованиям п.4 ст. 13, п. 8 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 3.3.4 СанПиН 2.3.2.1324-03;

- осуществлялось хранение пищевой продукции (панировочные сухари в мешке, соль) рядом с инсектицидным средством, производственными оборудованием (мясорубка для сырой мясной продукции со следами загрязнения (остатки фарша)), что


не исключает риск загрязнения продукции и не соответствует требованиям п. 8 ст. 17 TP ТС 021/2011;

Таким образом, ООО «Городская среда сервис фуд» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

В связи с выявлением указанных нарушений заместителем Московско-Рязанского транспортного прокурора Новиковым В.А. 14.01.2026 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «Городская среда сервис фуд».

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, ООО «Городская среда сервис фуд» не выполнены требования Федерального закона и требований технического регламента о безопасности пищевой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Так, в действиях ООО «Городская среда сервис фуд» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.

При этом в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Наличие в действиях ООО «Городская среда сервис фуд» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждено имеющимися в деле материалами проверки.

Вина Общества в совершенном правонарушении подтверждается материалами выездной проверки прокуратуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не


установлено. Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

При этом как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Городская среда сервис фуд» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.05.2023 г.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «Городская среда сервис фуд» наказание в виде административного штраф в размере 25 000 руб.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Городская среда сервис фуд» (121352, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Фили-Давыдково, ул. Давыдковская, д. 3, кв. 307, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.04.2023, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначить наказание с учетом ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:


УИН ФССП России 32277000260006249116, Наименование получателя УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ л/с <***>), ИНН получателя 7704270863, КПП получателя 770101001, OKTMO получателя 45382000, Счет получателя 03100643000000017300, Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601141019002140, Наименование банка получателя ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК банка получателя 004525988.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Н.В. Дейна