Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А27-18207/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18207/2018
г. Кемерово
28 мая 2019 года.
Резолютивная часть решения 21 мая 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мода» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Кемерово,

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Кемерово,

Администрации города Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Кемерово,

обществу с ограниченной ответственностью «СДС-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Кемерово

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва) (филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, г. Кемерово),

общество с ограниченной ответственностью «Азимут», г. Кемерово,

кадастровый инженер ФИО2, г. Кемерово,

об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:172, установлении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 42:04:0349002:172 и земельным участком с кадастровым номером 42:00:0000000:3482,

при участии представителей:

истца: ФИО3, доверенность от 25.05.2018, паспорт;

Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области: ФИО4, доверенность от 18.06.2018, удостоверение,

общества с ограниченной ответственностью «СДС-Строй»: ФИО5, доверенность от 29.01.2018, паспорт,

администрации г. Кемерово ФИО6, доверенность от 24.12.2018, удостоверение,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Мода» (далее также - ООО «Мода») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Кемерово (далее также – администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (далее также – комитет, КУГИ КО), обществу с ограниченной ответственностью «СДС-Строй» (далее также - ООО «СДС-Строй») об

установлении границы земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:172, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, совхоз-техникум «Кемеровский», в следующих координатах (система координат МСК-42):

обозначение характерных точек границ

координаты

X
Y

1
624601.70

1345288.70

2
624587.19

1345298.60

Н1

624580.91

1345289.26

Н2

624574.01

1345277.70

Н3

624574.47

1345275.57

Н4

624576.17

1345268.91

Н5

624585.28

1345263.64

1
624601.70

1345288.70

установлении смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 42:04:0349002:172 и земельным участком с кадастровым номером 42:00:0000000:3482, в следующих координатах (система координат МСК-42):

обозначение характерных точек границ

координаты

X
Y

3
624587.19

1345298.60

H1

624580.91

1345289.26

Н2

624574.01

1345277.70

Н3

624574.47

1345275.57

Н4

624575.01

1345273.44

(с учетом уточнения исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Требования мотивированы проведением межевых работ при подготовке проекта межевания территории в нарушение требований законодательства, в связи с этим местоположение границ земельного участка определено без учета нахождения на нём объекта, принадлежащего истцу.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее также - Управление Росреестра по Кемеровской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Истец на иске настаивал, ходатайствовал об отнесении не него судебных расходов в соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ.

Судом удовлетворено ходатайство истца о привлечении по его иску в качестве ответчиков: Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее также - комитет, КУГИ КО), Администрации города Кемерово (далее также - администрация), общества с ограниченной ответственностью «СДС-Строй» (далее также - ООО «СДС-Строй»). В ходатайстве об изменении требований истец указывает КУГИ КО в качестве третьего лица, суд считает, что оснований для изменения процессуального положения комитета не имеется, поскольку смежный земельный участок предоставлен ООО «СДС-Строй» по договору аренды, заключённому с комитетом.

Представитель комитета иск с учетом уточнения требований не оспаривала.

Представитель администрации иск также не оспаривала в связи с изменением требований истцом.

Представитель ООО «СДС-Строй» иск не признала.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Мода» принадлежит на праве собственности здание АЗС с кадастровым номером 42:04:0349002:383, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0349002:172, по адресу: Кемеровский район, совхоз-техникум «Кемеровский».

Согласно сведениям государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349002:172 внесен в государственный кадастр недвижимости 17.09.2002, статус сведений «ранее учтенные», граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, вид разрешённого использования автозаправочная станция, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 42:04:0349002:383.

В рамках дела № А27-20759/2014 установлено, что в связи с переходом права собственности на объект недвижимости от ООО «ФКБ-Континент» к ООО «Мода», 15.02.2013 Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области, к которому, в свою очередь, перешли полномочия по распоряжению земельными участками в г. Кемерово от Комитета управления муниципальным имуществом г.Кемерово, в адрес общества направлено уведомление о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

КУГИ КО выдал истцу решение от 11.05.2017 № 10-2/723 о предварительном согласовании ООО «Мода» предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровский район, совхоз-техникум «Кемеровский», указав на необходимость истцу обеспечить уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:172.

Администрация г. Кемерово (Управление архитектуры и градостроительства) в письме от 20.10.2017 № 09-01/4699-1, рассмотрев обращение истца по вопросу внесения изменений в постановление администрации города Кемерово от 02.12.2014 № 3074 «Об утверждении проекта планировки территории микрорайона № 64 Ленинского района города Кемерово и проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:276, градостроительных планов земельных участков в составе проекта межевания» сообщила истцу следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в собственности ООО «Мода» на основании договора купли-продажи от 24.11.2011, заключенного с ООО «ФБК-Контакт», находится нежилое здание АЗС (кадастровый номер 42:04:0349002:383, площадь 565,9 кв.м).

Нежилое здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:172 (номер внесен в государственный кадастр недвижимости 17.09.2002, разрешенное использование «автозаправочная станция», декларированная площадь 500 кв. м, статус сведений «ранее учтенные», граница в соответствии с земельным законодательством не установлена), сведения о правах отсутствуют.

Постановлением администрации города Кемерово от 02.12.2014 № 3074 утверждены проект планировки микрорайона № 64 Ленинского района города Кемерово и проект межевания земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:276.

Земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:276 снят с кадастрового учета 01.11.2015 в связи с образованием земельных участков, в том числе с кадастровым номером 42:04:0349002:3482 (многоконтурный).

В этой связи администрация информировала истца о возможности разработки силами заинтересованного лица проекта о внесении соответствующих изменений в чертеж межевания, утвержденный постановлением администрации Города Кемерово от 02.12.2014 № 3074.

Постановлением администрации города Кемерово от 14.03.2018 № 465 внесены изменения в постановление администрации города Кемерово от 19.06.2013 № 1822 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории Восточного планировочного района Ленинского района г. Кемерово.

На основании постановления администрации города Кемерово от 14.03.2018 № 465 изготовлен межевой план от 02.04.2018, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:3482, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, восточнее просп. Комсомольского на участке от просп. Химиков до просп. Притомского.

По заказу истца изготовлены межевые планы от 29.03.2017, от 10.01.2019 подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:172, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, совхоз-техникум «Кемеровский».

В осуществлении государственного кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми номерами 42:04:0349002:172 и 42:00:0000000:3482 отказано.

Земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:3482 находится в пользовании ООО «СДС-Строй» на основании заключенного 13.11.2013 с КУГИ КО (арендодатель) по результатам торгов договора аренды № 01-11-ТК/13 земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:276 для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Комитет истцу в ответе на его обращение указал, что указанный договор аренды заключен по результатам торгов, в связи с чем‚ внесение изменений в предмет договора недопустимо.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2016 № 301-ЭС15-13990 по делу № А39-3283/2014 изложено толкование положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Между тем, согласно пункту 1.1.1. договора аренды № 01-11-ТК/13 земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:276 договором предусмотрен срок подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах участка.

Земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:276 снят с учета. На торгах предоставлен земельный участок, из которого впоследствии образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:3482, что подтверждается материалами кадастрового дела объекта недвижимости 42:00:0000000:3482.

По условиям договора аренды № 01-11-ТК/13, заключенного на торгах, предполагалось последующее межевание территории, поэтому положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не могут быть нарушены в связи с уточнением границы и смежной границы спорных земельных участков.

Заключение договора аренды по результатам торгов само по себе не предоставляет права для внесения в него изменений, такая возможность должна быть прямо предусмотрена условиями конкурса. По сути требования истца об установлении границы земельного участка, находящегося у него в пользовании с момента перехода к нему права собственности на АЗС (24.11.2011) не связаны с последующим изменением объекта, переданного по договору аренды, заключенного по результатам торгов, поскольку по договору аренды передан земельный участок, в отношении которого в связи с исполнением условий договора подготовлен проект межевания, и не учтены границы земельного участка, на котором расположена АЗС истца.

На основании пункта 4 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент образования земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:1205) образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств согласия истца на образование земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:3482 суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 указанного Федерального закона, статья 64 ЗК РФ).

В связи с тем, что судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ подлежит только нарушенное право, проверке подлежит, в какой мере установление границ спорного земельного участка при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушить права и законные интересы истца (Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014).

Учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 № 33-КГ15-17, в ходе рассмотрения дела суд выносил на обсуждение вопрос о нарушенных правах для юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора, поскольку суд должен помочь истцу устранить возможную неопределенность (неполноту) его требований, не ограничиваясь формальным указанием на неправильно избранный способ защиты нарушенного права, для дачи правовой оценки разрешения исковых требований о признании реестровой ошибкой сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости. В связи с чем истцом уточнены исковые требования.

Согласно абзацу 2 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства о назначении экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2016 № 305-ЭС15-16158 по делу № А40-154362/2014.

Для разрешения спора и исследования всех обстоятельств, имеющих значение для дела, суд разъяснял сторонам возможные последствия незаявления ходатайства о назначении экспертизы.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» в случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Соответствующих ходатайств суду не заявлено.

Результаты межевания, в подготовленных по заказу истца межевых планах, указанных выше, лицами, участвующими в деле не оспариваются.

С учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об установлении границы земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, установлении смежной границы в соответствии с указанными выше межевыми планами.

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Истцом заявлено ходатайство об отнесении на него судебных расходов по делу.

С учетом указанного ходатайства судебные расходы по делу относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:172, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, совхоз-техникум «Кемеровский», в соответствии с обозначением их в межевом плане кадастрового инженера ООО «КузбассГеоПроект» от 29.03.2017, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:172, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, совхоз-техникум «Кемеровский», являющемся неотъемлемой частью решения суда, в следующих координатах (система координат МСК-42):

обозначение характерных точек границ

координаты

X
Y

1
624601.70

1345288.70

2
624587.19

1345298.60

Н1

624580.91

1345289.26

Н2

624574.01

1345277.70

Н3

624574.47

1345275.57

Н4

624576.17

1345268.91

Н5

624585.28

1345263.64

1
624601.70

1345288.70

Установить смежную границу земельных участков с кадастровыми номерами 42:04:0349002:172, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, совхоз-техникум «Кемеровский», и 42:00:0000000:3482, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, восточнее просп. Комсомольского на участке от просп. Химиков до просп. Притомского, в соответствии с обозначением их в межевых планах кадастрового инженера ООО «КузбассГеоПроект» от 10.01.2019, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 42:04:0349002:172, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, совхоз-техникум «Кемеровский», и от 02.04.2018, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:3482, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, восточнее просп. Комсомольского на участке от просп. Химиков до просп. Притомского, являющихся неотъемлемой частью решения суда, в следующих координатах (система координат МСК-42) в соответствии с межевым планом от 10.01.2019:

обозначение характерных точек границ

координаты

X
Y

3
624587.19

1345298.60

H1

624580.91

1345289.26

Н2

624574.01

1345277.70

Н3

624574.47

1345275.57

Н4

624575.01

1345273.44

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мода» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину 2 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна