Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А27-82/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-82/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


22 мая 2024 г.                                                                                          г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 6 мая 2024 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 22 мая 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коробко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца – ФИО1 по доверенности от 21.01.2022,

ответчика министерства социальной защиты - ФИО2 по доверенности от 22.04.2022,

ответчика ОСФР по Кемеровской области – ФИО3 по доверенности от 22.12.2023,

исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО4,

Красноярский край, г. Минусинск, ОГРНИП <***>

к министерству социальной защиты населения Кузбасса, г. Кемерово, ОГРН <***>,

отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово, ОГРН <***>

о взыскании 19 708 400 руб. компенсации, 1 276 701,16 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО5, г. Кемерово; ФИО6, г. Ленинск-Кузнецкий; ФИО7, г. Новокузнецк; ФИО8, г. Кемерово; ФИО9, Новокузнецкий район, с. Березово; ФИО10, г. Новокузнецк; ФИО11, Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. Мир; ФИО12, г. Прокопьевск; ФИО13, г. Кемерово; ФИО14, г. Прокопьевск; ФИО15, г. Прокопьевск; ФИО16, г. Мариинск; ФИО17, Мариинский район, с. Разлольное; ФИО18, Кемеровская обл., Чебулинский р-н, с. Усть-Серта; ФИО19, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Маталлплощадка; ФИО20, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Металлплощадка; ФИО21, г. Тайга; ФИО22, Кемеровская область, Яшкинский район, п. Яшкино; ФИО23, Кемеровская область, Тяжинский район, п. Листвянка; ФИО24, г. Юрга; ФИО25, г. Топки; ФИО26, г. Гурьевск; ФИО27, Кемеровская область, Крапивинский район; ФИО28, г. Осинники; ФИО29, г. Прокопьевск; ФИО30, Кемеровская область, Беловский район, п. Инской

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – истец, индивидуальный предприниматель) обратился с иском к министерству социальной защиты населения Кузбасса (далее – ответчик, Министерство), отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ответчик, Отделение, Фонд) о взыскании 19 708 400 руб. компенсации за установку надгробий на могилах Героев Социалистического Труда, 1 276 701,16 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом принятого судом ходатайства об увеличении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, г. Тайга; ФИО22, Кемеровская область, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30.

Министерство представило отзыв с возражениями на исковое заявление, указывает, что в Министерство не поступали заявления от граждан, взявших на себя организацию работ по установке надгробия на могиле умершего Героя Труда, акты осмотра мест захоронения, соответственно их достоверность и обоснованность не проверялись, у Министерства отсутствовала возможность определить специализированное предприятие, истцом представлялись документы с нарушением установленного порядка, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не подлежат применению ввиду отсутствия противоправного поведения ответчиков. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Отделение также оспорило исковые требования, представив отзыв с возражениями, полагает, что уполномоченным органом по реализации льгот является Министерство, между истцом и родственниками умерших заключены договоры, стороной которых ответчики не являются, возражает против солидарного взыскания, считает размер расходов чрезмерно завышенным, указывает на невозможность применения положений нормы статьи 395 ГК РФ к спорным правоотношениям. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Истец заявил письменные возражения по отзывам соответчиков.

В настоящее судебное заседание третьи лица, уведомленные о времени и месте проведения заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца на требованиях настаивал, представители ответчиков возражали по доводам отзывов.

Заслушав представителей лиц, обеспечивших явку в судебное заседание, исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Исковые требования мотивированы тем, что между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (исполнитель) и родственниками Героев Социалистического Труда (заказчики) были заключены  договоры, по условиям которых предприниматель обязался оказать услуги по установке надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда стоимостью, указанной в пункте 3.1 договоров, за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740, а именно:

договор № 62-С от 05.04.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО31 (13.01.1918 - 25.05.1978 г.г., захоронен на кладбище с. Каменка Промышленновского района Кемеровской области) стоимостью 590 300 руб., заказчик: ФИО5;

договор № 73-С от 17.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО32 (08.03.1909 - 24.01.1987 г.г.,  захоронен на кладбище с. Щуринка Промышленновского района Кемеровской области) стоимостью 597 100 руб., заказчик: ФИО6;

договор № 152-С от 27.03.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО33 (20.04.1936 - 01.09.1989 г.г., захоронен на кладбище «Редаковское»  г. Новокузнецк Кемеровской области) стоимостью 691 000 руб., заказчик: ФИО7;

договор № 154-С от 02.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО34 (14.07.1901 - 23.05.1967 г.г., захоронен на кладбище д. Михайловка Новокузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 698 600 руб., заказчик: ФИО8;

договор № 155-С от 04.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО35 (13.06.1910 - 22.10.1990 г.г.; захоронен на кладбище п. Березово Новокузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 694 800 руб., заказчик: ФИО9;

Цоговор № 157-С от 07.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО36 (13.08.1927 - 13.01.2007 г.г., захоронена на кладбище с. Бунгур Новокузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 694 800 руб.,  заказчик: ФИО10;

договор № 158-С от 07.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО37 (1899 - 30.10.1982гг; захоронена на кладбище е. Бунгур Новокузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 694 800 руб., заказчик: ФИО11;

договор № 161-С от 14.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО38 (15.09.1919 - 21.11.1972 г.г.; захоронен на кладбище «Усята» г. Прокопьевск Кемеровской области) стоимостью 691 000 руб., заказчик: ФИО12;

договор № 162-С от 16.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО13 Шаиху (27.08.1897 - 07.04.1971 гг; захоронен на кладбище «Буфер» г. Прокопьевск Кемеровской области) стоимостью 691 000 руб., заказчик: ФИО13;

договор № 163-С от 17.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО39 (25.03.1906 - 27.07.1971гг; захоронен на кладбище п. Первомайский Прокопьевского района Кемеровской области) стоимостью 691 000 руб., заказчик: ФИО14;

договор № 164-С от 17.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО40 (21.11.1913 - 04.12.1964гг; захоронен на кладбище п. Шарап Прокопьевского района Кемеровской области) стоимостью 691 000 руб., заказчик: ФИО14;

договор № 165-С от 21.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО41 (01.05.1916 - 05.04.1980 г.г.; захоронен на кладбище п. Шарап Прокопьевского района Кемеровской области) стоимостью 691 000 руб., заказчик: ФИО15;

договор № 167-С от 24.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО42 (10.07.1900 - 02.11.1956 г.г.; захоронена на кладбище г. Мариинск Кемеровской области) стоимостью 667 800 руб., заказчик: ФИО16;

договор № 168-С от 25.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО43 (14.11.1901 - 28.05.1983гг; захоронена на кладбище е. Раздольное Мариинского района Кемеровской области) стоимостью 658 300 руб., заказчик: ФИО17;

договор № 169-С от 26.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО44 (1912 - 08.03.1979гг; захоронена на кладбище с. Усть-Серта Чебулинского района Кемеровской области) стоимостью 643 500 руб., заказчик: ФИО18;

договор № 170-С от 29.04.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО45 (08.01.1915 - 01.10.1985 г.г.; захоронен на кладбище г. Кемерово Кемеровской области) стоимостью 684 900 руб.; заказчик: ФИО19;

договор № 171-С от 02.05.2023 на установку памятника (надгробия) ФИО46 Амплеевичу (22.11.1910 - 22.12.1978 г.г.; захоронен на кладбище д. Пугачи Кемеровского района Кемеровской области) стоимостью 684 900 руб., заказчик6; ФИО20;

договор № 172-С от 02.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО47 (1925 - 27.12.1954 г.г., захоронен на кладбише с. Ягуново Кемеровского района Кемеровской области) стоимостью 688 700 руб., заказчик: ФИО20;

договор № 173-С от 04.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО48 (1915 - 05.06.1987 г.г.; захоронен на кладбище г. Тайга Кемеровской области) стоимостью 692 500 руб., заказчик: ФИО21;

договор № 174-С от 04.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО49 (07.12.1915 - 16.07.1997 г.г., захоронен на кладбище г. Тайга Кемеровской области) стоимостью 692 500 руб., заказчик: ФИО21;

договор № 175-С от 07.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО50 (1918 - 28.11.1982 г.г., захоронен на кладбище п. Яшкино Яшкинского района Кемеровской области) стоимостью 696 300 руб., заказчик: ФИО22;

договор № 176-С от 09.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО51 (17.02.1904 - 18.07.1976 г.г., захоронен на кладбище п. Листвянка Тяжинского района Кемеровской области) стоимостью 668 800 руб., заказчик: ФИО23;

договор № 177-С от 10.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО52 (1916 - 22.07.1990гг; захоронена на кладбище п. Юргинский Юргинского района Кемеровской области) стоимостью 677 700 руб., заказчик: ФИО24;

договор № 178-С от 12.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО53 (17.12.1910 - 10.06.1990 г.г., захоронен на кладбище г. Топки Кемеровской области) стоимостью 692 500 руб., заказчик: ФИО25;

договор № 179-С от 14.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО54 (17.06.1923 - 06.07.1996гг; захоронена на кладбище е. Ур-Бедари Гурьевского района Кемеровской области) стоимостью 685 300 руб., заказчик: ФИО26;

договор № 180-С от 16.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО55 (10.04.1913 - 21.05.1988 г.г.; захоронена на кладбище с. Кулебакино Гурьевского района Кемеровской области) стоимостью 687 200 руб.,  заказчик: ФИО27;

договор № 181-С от 18.05.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО56 (30.11.1911 - 14.02.1972 г.г.; захоронен на кладбище г. Осинники Кемеровской области) стоимостью 702 400 руб.,  заказчик: ФИО28;

договор № 187-С от 08.06.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО57 (26.09.1927 - 25.10.1997 г.г.; захоронен на кладбище «Спиченково» г. Прокопьевска Кемеровской области) стоимостью 692 900 руб., Заказчик: ФИО29;

договор № 190-С от 10.06.2023 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО58 (12.12.1928 - 08.06.2002 г.г.; захоронен на кладбище п. Инской Беловского района Кемеровской области) стоимостью 675 800 руб., заказчик: ФИО30.

В соответствии с пунктом 2.3 договоров заказчик передает исполнителю право требования оплаты вышеуказанного надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Согласно пункту 3.2 договоров, стоимость услуг и работ оплачивается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3 договоров все расчеты по договору производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на указанный исполнителем расчетный счет на основании счета, акта приема-передачи, сметы и пр. (т.е. на основании документов, подтверждающих расходы).

Работы по изготовлению и установке надгробий на могилах Героев были выполнены предпринимателем в полном объеме, что подтверждается актами приемки выполненных работ: от 05.08.2022 по договору № 62-С, от 23.07.2022 по договору № 73-С, от 05.07.2023 по договору № 152-С, от 06.07.2023 по договору № 154-С, от 07.07.2023 по договору № 155-С, от 08.07.2023 по договору № 157-С, от 08.07.2023 по договору № 158-С, от 11.07.2023 по договору № 161-С, от 12.07.2023 по договору № 162-С, от 14.07.2023 по договору № 163-С, от 15.07.2023 по договору № 164-С, от 15.07.2023 по договору № 165-С, от 17.07.2023 по договору № 167-С, от 18.07.2023 по договору № 168-С, от 19.07.2023 по договору № 169-С, от 20.07.2023 по договору № 170-С, от 20.07.2023 по договору № 171-С, от 21.07.2023 по договору № 173-С, от 22.07.2023 по договору № 174-С, от 23.07.2023 по договору № 175-С, от 20.08.2023 по договору № 176-С, от 25.07.2023 по договору № 177-С, от 26.07.2023 по договору № 178-С, от 27.07.2023 по договору № 179-С, от 28.07.2023 по договору № 180-С, от 29.07.2023 по договору № 181-С, от 16.07.2023 по договору № 187-С, от 26.06.2023 по договору № 190-С.  

Согласно сметам общая стоимость работ по изготовлению и установке надгробий на могилах вышеуказанных Героев составила  19 708 400 руб.

Уведомлением от 10.10.2023 № 017-12245 индивидуальному предпринимателю отказано в оплате за установленные надгробия умерших Героев Социалистического труда ввиду отсутствия правовых оснований, поскольку не поступали заявления от родственников, подрядчик определяется путем проведения конкурсных процедур, специализированное предприятие определяет Министерство.

27.12.2023 истец обратился к ответчикам с претензией об оплате расходов в сумме 19 708 400 руб., неисполнение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Из части 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»  следует, что сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

Частями 1 - 3 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ установлено, что расходы, связанные с реализацией статьи 6.1 настоящего Федерального закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации: 1) в январе - феврале текущего года - в порядке авансирования в размере одной шестой части годовых назначений, установленных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации; 2) с 1 марта текущего года - после представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Пенсионный фонд Российской Федерации до 20-го числа каждого месяца заявок и отчетов о фактически произведенных расходах по видам льгот, с учетом оставшихся неиспользованными средств.

 Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией Закона N 5-ФЗ, и потребности в средствах на следующий месяц.



В развитие Федерального закона N 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 05.12.2006 N 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера Ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» (далее - Постановление N 740), которым определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

Согласно пункту 2 Постановления N 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ.

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Требования к надгробию, сооружаемому на могиле умершего (погибшего) Героя Труда Российской Федерации установлены Постановлением N 740, согласно пункту 5 которого надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы, если на 1 января 2006 года не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Таким образом, уполномоченными органами по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные органы Фонда как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия).

Из названных нормативных положений следует, что выплата спорной компенсации возможна лишь в результате соответствующих согласованных действий Министерства и Фонда. Истец предъявил требования к надлежащим ответчикам, являющимся солидарными должниками.

Арбитражный суд  отклоняет возражения  ответчиков, связанные с отсутствием у индивидуального предпринимателя права  на возмещение соответствующих расходов, в связи с нарушением  родственниками Героев Социалистического труда   процедуры, установленной  Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.02.2009 N 43 «Об утверждении Порядка предоставления льгот и возмещения расходов на предоставление льгот Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», поскольку указанное обстоятельство не исключает обязанность по выплате предусмотренной федеральными актами компенсации.

Сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой, следовательно, в силу перечисленных выше нормативных правовых актов у уполномоченных органов имеется обязанность компенсировать истцу расходы по изготовлению и установке памятника в установленном законом порядке.

Отмеченный правовой подход сформирован существующей судебной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации (в частности, определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2021 N 304-ЭС21-22344).

            Также нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.

             Единственное требование, предъявляемое законодателем к исполнителю,  является то, что  изготовление надгробия осуществляется специализированными предприятиями.

            В данном правоотношении согласно, сведениям, размещенном в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности является  организация похорон и предоставление, связанных с ними услуг (код ОКВЭД 96.03), в качестве дополнительного – резка, обработка и отделка  камня для памятников (код ОКВЭД 23.70.2), добыча и первичная обработка камня для памятников и строительства (код ОКВЭД 08.11.1), что соответствует специализированной деятельности по изготовлению надгробия. 

Идентичность Героев Социалистического труда - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, г. Тайга; ФИО22, Кемеровская область, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 установлена архивными справками, предоставленными ФГУ  «Государственный архив Российской Федерации в отношении каждого Героя.

Отсутствие на могилах вышеуказанных Героев ранее установленных надгробных памятников постоянного образца подтверждается справками, выданными уполномоченными органами.

Представленные в материалы дела договоры, акты приемки выполненных работ, фотоматериалы свидетельствуют об установлении на могилах Героев Социалистического труда  надгробий установленного Постановлением Правительства  РФ образца, что  в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуто ответчиками.

            Довод Министерства социальной защиты населения Кузбасса о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений Закона N 44-ФЗ отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае речь идет не о работах или услугах для государственных или муниципальных нужд, а о компенсационных выплатах, регулируемых специальными актами.

            Оценив условия  каждого из договора, заключённого между истцом и третьим лицом,  а также представленные доказательства их исполнения, арбитражный суд  приходит к выводу, что истец в порядке статьи  382 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрел право требования компенсации с указанных органов в порядке, в объеме, прав, принадлежащих родственникам Героев Социалистического труда,  что в общей сумме составляет 19 708 400 руб.

            Доказательства компенсации расходов на момент вынесения решения не представлены.

            Ссылаясь на то обстоятельство, что обязательства по возмещению расходов за установку надгробия своевременно ответчиками не исполнено, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.10.2023 по 01.04.2024.

            Начало периода неправомерного удержания денежных средств истец определил моментом вынесения отказа истцу в предоставлении компенсации, а именно 10.10.2023 в отношении договоров №№ 62-С, 157-С, 158-С, 161-С, 162-С, 163-С, 164-С, 165-С, 167-С, 168-С, 169-С, 174-С, 178-С, 179-С, 187-С, 170-С, 171-С, 172-С, 175-С, на сумму 12 922 500 руб.,  09.11.2023             в отношении договоров № 73-С, 152-С, 155-С, 173-С, 177-С, 181-С, 190-С, на сумму 4 731 300 руб., 04.12.2023 в отношении договора № 176-С.

            Правоотношения по компенсации затрат на изготовление и установку надгробий относятся к гражданско-правовым отношениям. Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти Героя Социалистического Труда осуществляется также в соответствии с нормами гражданского законодательства.

            В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий недопустимы.

            Оплата понесенных истцом расходов на изготовление и установку надгробных памятников является денежным (долговым) обязательством ответчиков, возникшим в силу закона в результате наступления предусмотренных таким законом событий (факт выполнения соответствующих подрядных работ предпринимателем и последующее предоставление необходимых документов ответчикам для возмещения затрат). Неисполнение такого обязательства влечет возникновение задолженности перед истцом, и является основанием для начисления на сумму основного долга процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

            Указанная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.09.2015 N 309-ЭС15-11416 по делу N А71-9400/2014.

            В силу части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В пункте 37 Постановления Пленума от 24.03.2016 N 7 разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Финансирование стоимости работ по изготовлению надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, не может изменять природу отношений по оплате выполненных работ и ограничивать право на применение правил статьи 395 Гражданского кодекса в случае просрочки оплаты.

Применительно к подходу, сформированному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.03.2017 N 9-П, даже при допущении квалификации данных отношений в качестве публично-правовых правила статьи 395 Гражданского кодекса также могут быть к ним применены.

            Проверив период начисления и расчет взыскиваемых процентов, суд признает его верным, произведенным в соответствии с действующим законодательством, с учетом сроков рассмотрения направленных заявлений и отказа в предоставлении компенсации.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличие оснований для освобождения ответчиков от ответственности за неоплату компенсации, принятия ими всех мер для надлежащего исполнения обязательства, не представлено.

   При этом суд обращает внимание, что в  пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются (пункт 6 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

            При таких обстоятельствах суд признает требование индивидуального предпринимателя правомерным и подлежащим удовлетворению в полном объме, с отнесением на ответчиков в равных долях пронесенных расходов от уплаты государственной пошлины по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать министерство социальной защиты населения Кузбасса, ОГРН <***>, отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, ОГРН <***>, солидарно произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО4, ОГРНИП <***> в размере 19 708 400 руб. за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда.

Взыскать с министерства социальной защиты населения Кузбасса, ОГРН <***>, отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, ОГРН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРНИП <***>  проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 276 701,16 рублей, с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ со 2.04.2024 по день фактического исполнения обязательства на сумму долга (её остаток), исходя из  ключевых ставок Банка России, действовавших в соответствующие периоды.

Взыскать с министерства социальной защиты населения Кузбасса, ОГРН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРНИП <***>, 62 302 рубля в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, ОГРН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРНИП <***>, 62 302 рубля в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                       К.В. Козина