Решение от 25 января 2021 г. по делу № А70-14472/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14472/2020
г. Тюмень
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Голощапова М.В., при ведении протокола помощником судьи Усковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску Акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» к Муниципальному образованию городской округ город Тюмень о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности № 419 от 16.09.2020 года, личность удостоверена паспортом гражданина РФ, представлен документ об образовании,

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 103/21 от 21.12.2020 года по служебному удостоверению,

установил:

Акционерное общество «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ОАО УТСК, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) о взыскании задолженности по договору Т24077 в размере 1 123 156, 67 руб. за июль 2018 года, сентябрь 2019 года - январь 2020 года и пени.

Исковые требования со ссылками на ст. 539, 544 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.2, 8,13,15 Федерального Закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ (далее - Закон о теплоснабжении) мотивированы неоплатой ответчиком стоимости тепловых потерь в спорный период в тепловых сетях, принадлежащих ответчику на праве собственности.

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указал, что тепловые сети переданы истцу по делу по договору аренды муниципального имущества от 30.04.2013 года согласно дополнительному соглашению от 27.08.2019 года, договор между сторонами не заключался, балансодержателем тепловых сетей является МКУ «Тюменское городское имущественное казначейство», которое является лицом, ответственным за эксплуатацию в отношении зданий, составляющих муниципальную казну города Тюмени, начисление неустойки является неправомерным.

До принятия судом решения по делу истец уточнил исковые требования (вх.120484 от 30.09.2020 год), просил суд взыскать с ответчика 351 883,26 руб. сумму задолженности по договору Т24077, 26 816, 04 руб. неустойки.

Определением от 17.12.2020 года суд по ходатайству истца заменил ответчика Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени надлежащим - Муниципальное образование городской округ город Тюмень в лице Администрации города Тюмени (далее – ответчик, Муниципальное образование).

В судебном заседании 18.01.2021 года представитель истца поддержала заявленные исковые требования согласно исковому заявлению с учетом уточнения, истец просил суд взыскать с ответчика 17 387, 02 руб. убытков в размере стоимости тепловых потерь за июль 2018 года, сентябрь - октябрь 2019 года, отказался от исковых требований в части взыскания неустойки.

Представитель ответчика требования истца не признал по основаниям отзыва (вх. 166229), указал, что отсутствует причинно – следственная связь между действиями ответчика и причиненными истцу убытками.

Суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнения исковых требований, отказ истца от взыскания неустойки.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно материалам дела Муниципальному образованию в собственность от третьего лица по договору дарения № 3 от 18.07.2018 года передана тепловая сеть протяженностью 14 метров, по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:02170003:6700 (т.1л.д.90) .

18.07.2018 года тепловая сеть фактически передана Муниципальному образованию по акту приема – передачи. 15.08.2018 года договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Так же Муниципальному образованию в собственность от третьего лица по договору дарения № 6 от 30.07.2018 года передана тепловая сеть протяженностью 207 метров, по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:0430005:11373 (т.1л.д.95-99).

30.07.2018 года тепловая сеть фактически передана Муниципальному образованию по акту приема – передачи. 19.08.2018 года договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано Муниципальным образованием согласно представленным выпискам из ЕГРН (т.1л.д.84-89).

27.08.2019 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 041329651 от 30.04.2013 года аренды муниципального теплосетевого имущества, согласно которому тепловая сеть протяженностью 14 метров, по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:02170003:6700 и тепловая сеть протяженностью 207 метров, по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:0430005:11373 переданы истцу по делу в аренду (т.1л.д.107-118).

04.10.2019 года тепловые сети фактически переданы Муниципальному образованию по акту приема – передачи.

Письмом от 23.10.2018 года в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени истец направил проект договора теплоснабжения, согласно которому ТСО обязуется поставлять Потребителю тепловую энергию и теплоноситель на объекта Потребителя, указанные в приложении 1.1: тепловая сеть протяженностью 14 метров, по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:02170003:6700 и тепловая сеть протяженностью 207 метров, по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:0430005:11373, - в объеме, с качеством, определенными условиями настоящего договора, а Потребитель обязуется принимать тепловую энергию и теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договоров, а также обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя по настоящему Договору (т.1.л.д.50).

Судом установлено, что указанный договор Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени подписан не был.

Истец установил, что ответчик за период июль 2018 года, сентябрь, октябрь 2019 года (с учетом уточнения исковых требований 18.01.2021 года) не оплатил стоимость тепловых потерь в тепловых сетях в размере 17 387, 02 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истцом в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть и отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьями 544 и 548 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии, воды производится за фактически принятое абонентом количество энергии, воды в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с Приказом министерства энергетики Российской Федерации Минэнерго России) от 18.12.2017 № 1186 «О присвоении Акционерному обществу «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» статуса единой теплоснабжающей организации в г. Тюмени», акционерному обществу «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (далее - АО «УСТЭК», Истец) присвоен статус единой теплоснабжающей организацией (далее - ЕТО) на территории г. Тюмени в зоне деятельности с кодом 001, указанной в актуализированной схеме теплоснабжения муниципального образования городской округ город Тюмень на период 2017-2032 гг., утвержденной приказом Минэнерго России от 22.11.2017 № 1102.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 27.12.2017 № 764/01-21 «Об установлении тарифов» АО «УСТЭК» установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям г. Тюмени.

В пункте 11 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) определено, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

На основании этого пункта теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ).

Исходя из системного анализа указанных положений, Истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях, не принадлежащих ей. Таким образом, истец вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 20-э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Исходя из изложенного, учитывая, что тепловые сети являются муниципальной собственностью и относятся к социально значимым объектам, обеспечивающим теплоснабжение, именно на Муниципальном образовании лежит обязанность по несению расходов при обслуживании тепловых сетей, решению вопросов теплоснабжения.

В ином случае, освобождение Муниципального образования от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией указанного имущества, поставит в неблагоприятное положение ресурсоснабжающую организацию, которая, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в не принадлежащих ей сетях.

Согласно материалам дела сеть протяженностью 14 метров, по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:02170003:6700 и тепловая сеть протяженностью 207 метров, по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:0430005:11373 - в спорный период – июль 2018 года, сентябрь - октябрь 2019 года не была передана Муниципальным образованием на обслуживание Истцу, следовательно, в указанный период (с учетом уточнений истцом исковых требований от 18.01.2021 года) обязанность по несению расходов на тепловые потери лежит на ответчике.

Согласно материалам дела, договор теплоснабжения между сторонами заключен не был, таким образом, между сторонами фактически сложились договорные отношения по энергоснабжению, регулируемые параграфом 6 главы 30 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах, что согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».

Фактическая поставка тепловой энергии по тепловым сетям, принадлежащим ответчику на праве собственности, в период июль 2018 года, сентябрь, октябрь 2019 года на сумму 17 387, 02 руб. подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами, справками среднемесячной температуры, актами.

Размер стоимости тепловых потерь определен истцом в соответствии с требованиями порядка определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

В нарушение принятых на себя обязательств ответчик обязанность по оплате стоимости тепловых потерь в тепловых сетях в полном объеме не исполнил, вследствие чего за ним образовалась задолженность в размере 17 387,02 руб.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на ошибочный период расчетов с учетом регистрации права собственности на тепловые сети только 15.08.2018, 19.08.2018 года, так же указывает на необходимость включения стоимости тепловых потерь в тариф, выставляемый конечным потребителям тепловой энергии.

Суд указывает, что передача объекта недвижимости по акту приема-передачи является моментом возникновения у лица титулов владения и пользования объектом. С указанного момента такое лицо вправе обратиться с заявлением о регистрации своего права собственности на данный объект, а с момента государственной регистрации лицо приобретает право распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Таким образом, поскольку ответчик, принявший в дар тепловые сети, фактически владел тепловой сетью с момента подписания передаточного акта (то есть фактически осуществлял отдельные правомочия собственника, указанные в статье 209 ГК РФ), именно с этого момента, а не с момента государственной регистрации права собственности, у него как у законного владельца наряду с правом пользования возникает обязанность по оплате расходов, связанных с его содержанием.

Исходя из изложенного, с момента передачи ответчику по акту приема – передачи тепловых сетей по договору дарения и до момента передачи тепловых сетей по акту приема-передачи истцу по делу по договору аренды, ответчик фактически владел и пользовался спорным имуществом и должен нести расходы в спорный период. Довод ответчика в данной части судом не принимается.

Кроме того, довод ответчика о том, что компенсация стоимости тепловых потерь осуществляется исключительно путем включения норматива тепловых потерь в тариф теплоснабжения, судом так же не принимается, поскольку, как указано судом выше, заявлен без учета положений Методических указаний по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, согласно которым энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь, возникших в сетях сторонних организаций.

Исходя из изложенного, ответчик обязан оплатить тепловые потери, возникающие в ходе передачи тепловой энергии.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что материалами дела установлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате тепловых потерь, которое привело к возникновению на стороне истца убытков в силу ст. 393, 1069 ГК РФ на сумму 17 387, 02 руб.

Таким образом, заявленные исковые требования о взыскании с ответчика 17 387, 02 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом по платежному поручению № 38084 от 06.08.2020 года, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 2 000,00 руб. Согласно ст. 333.22, 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с уменьшением истцом исковых требований, государственная пошлина в размере 10 832,10 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Принять отказ от иска в части требования о взыскании неустойки. Производство по делу в указанной части прекратить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Тюмень за счет казны Муниципального образования городской округ город Тюмень в пользу Акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» 17 387,02 руб. задолженности, 2 000,00 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить Акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» из федерального бюджета РФ 10 832,10 руб. государственной пошлины. Выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В. Голощапов