Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А27-14912/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14912/2021
город Кемерово
01 декабря 2021 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 24 ноября 2021 года

Дата изготовления судебного акта в полном объеме: 01 декабря 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Филатова А.А.

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Никулиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка активов» (ОГРН 1177746041846, ИНН 7725348790), город Москва

к государственному автономному учреждению «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Кузбасса» (ОГРН 1074205001034, ИНН 4205121613), город Кемерово

о взыскании 1 068 777 руб. 15 коп.

при участии:

от истца: явка не обеспечена;

от ответчика: Султанова А.Д. – представитель (доверенность от 16.09.2021, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка активов» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Кузбасса» о взыскании удержанной суммы в размере 1 090 245 руб. 60 коп., а также 25 000 руб. судебных расходов.

Ответчик иск оспорил, сославшись на то, что порядок и размер оплаты экспертизы утвержден правительством Российской федерации в размере 1 % от сметной стоимости объекта оценки. Проект договора, расчеты стоимости подписаны истцом без возражений, истец добровольно оплатил, действие договора продлевалось, акт подписан без замечаний. Изменения с понижением коэффицента определяющего размер оплаты экспертизы внесены после исполнения договора и обратной силы не имеют, представленные истцом письма не являются нормативными документами.

После принятия искового заявления к производству суда истцом заявлено ходатайство, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об изменении исковых требований, в котором пунктом 4 просит признать недействительным пункт 4.1 договора от 29.01.2021 № 17 и приложение № 1 к договору (расчет цены), в остальной части требования истца оставлены без изменения.

Ходатайство не принято судом к рассмотрению, поскольку требования о признании недействительным пункта 4.1 договора является самостоятельным требованием, ранее не заявленным в исковом заявлении.

От истца 24.11.2021 поступило ходатайство об уменьшении размера исковых требований, просит взыскать удержанную по договору сумму в размере 1 068 777 руб. 15 коп.

Ходатайство принято судом к рассмотрению.

Из пояснений ответчика в судебном заседании и представленных в дело письменных документов следует, что обществом с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка активов» (истец, заказчик) и государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Кузбасса» (ответчик, исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг о проведении государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости от 29.01.2021 № 17.

В соответствии с пунктом 1.3 договора государственная экспертиза документации проводится в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», постановлением Правительства РФ от 26 марта 2016 г. № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с пунктом 4.1 договора стоимость услуг по настоящему договору составляет 1211384,00 руб. (Один миллион двести одиннадцать тысяч триста восемьдесят четыре рубля), в т.ч. НДС 20% - 201897,33 руб. (Двести одна тысяча восемьсот девяносто семь рублей) 33 коп. Расчет стоимости услуг является приложением к настоящему договору (приложение № 1) и определен в соответствии с пунктом 57.2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Пунктом 4.2 договора установлена обязанность заказчика произвести предварительную оплату в размере 100 % в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу договора.

Платежным поручением от 01.02.2021 № 71 истцом произведена оплата в сумме 1 211 384 руб.

Ответчиком в соответствии с условиями договора проведена государственная экспертиза в установленные сроки, выдано положительное заключение государственной экспертизы от 14.04.2021, сторонами подписан акт об оказании услуг по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости от 14.04.2021 № 82.

Соки проведения экспертизы продлевались на основании заявления заказчика от 11.03.2021 № 11-03-16-2021.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями договора, требованиями закона, иных нормативных актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из представленных доказательств, обязательства сторон по договору исполнены в полном объеме 14.04.2021.

Истец, заявляя требование о взыскании излишне оплаченной стоимости услуг, ссылается на необходимость перерасчета стоимости услуг, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в редакции от 09 апреля 2021 года.

Согласно части 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если строительство осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проводится проверка достоверности определения сметной стоимости работ в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При капитальном ремонте такая проверка проводится в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

В утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, установлены:

- случаи проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта (пп. 27 (4), 27(5));

- предмет проверки сметной стоимости (п. 27(3));

- расчет платы за проведение проверки сметной стоимости (пп. 57(1), 57(2)).

В период с 13.10.2020 по 21.04.2021 Положение действовало в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.202 №1590.

Указанным постановлением Правительство Российской Федерации вместо ранее действовавшего одного пункта 57(1), установило два пункта: 57(1) и 57(2), определяющих размер платы за проведение проверки сметной стоимости. При этом пункт 57(1) изложен в новой редакции, а пункт 57(2) введен впервые.

Если ранее, в предыдущей редакции, пункт 57(1) не разграничивал размер платы в зависимости от видов работ, то в редакции постановления №1590 установил, что только для видов работ: строительство, реконструкция, снос, работы по сохранению объекта культурного наследия плата определяется в размере 20% от стоимости экспертизы проектной документации, а вновь введенный пункт 57(2) установил размер платы специально для капитального ремонта в размере 1% от стоимости капитального ремонта. При этом в редакции постановления № 1590 пункт 57(2) не содержал условий его применения в зависимости от того, в каком объеме представлена проектная документация: в объеме сметы с актом дефектов или в объеме сметы с иными разделами проектной документации.

Также в редакции постановления № 1590 не предусматривались и понижающие коэффициенты к расчету платы в зависимости от сметной стоимости капитального ремонта.

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2021 №567 действует с 22 апреля 2021 года, в котором пункты 57(1) и 57(2) изложены иначе:

Пункт 57(1) не содержит указания на виды работ, а значит предусмотрен для всех видов работ, а в пункт 57(2) внесено такое условие: «В случае подготовки застройщиком раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" без подготовки иных разделов проектной документации...», то есть это случай, когда разрабатывается только смета и акт дефектов. Также в пункт 57(2) включили понижающие коэффициенты в зависимости от стоимости капитального ремонта.

Таким образом, в период заключения договора о проведении государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости капитального ремонта, заключения договора на проведение экспертизы, его исполнения, выдачи заключения экспертизы и подписания акта оказанных услуг расчет стоимости услуг произведен ответчиком в соответствии с порядком установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 в редакции, действовавшей до 21.04.2021.

Поскольку постановление Правительства РФ от 09.04.2021 № 567 не имеет обратной силы, не распространяет действие на договорные отношения, окончившиеся до его вступления в силу, соответственно, основания для перерасчета платы за ранее проведенную экспертизу отсутствуют.

В соответствии со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, истец не доказал законность и обоснованность исковых требований.

При указанных обстоятельствах исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А. А. Филатов